Коллеги, пункт 17. Проект федерального закона "О внесении дополнений в статью   
23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и дополнении части    
первой Гражданского кодекса Российской Федерации статьей 23-1". Докладывает     
первый заместитель председателя Комитета по гражданскому, уголовному,           
арбитражному и процессуальному законодательству Валерий Васильевич              
Гребенников. Пожалуйста.                                                        
                                                                                
ГРЕБЕННИКОВ В. В. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен законопроект   
"О внесении дополнений в статью 23 части первой Гражданского кодекса...",       
который предлагает путем внесения изменений и дополнений в этот кодекс          
предоставить право гражданам осуществлять отдельные виды предпринимательской    
деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуальных          
предпринимателей. При этом цель законопроекта, как это следует из               
пояснительной записки, состоит в том, чтобы привести Гражданский кодекс в       
соответствие со статьей 34 Конституции Российской Федерации. Следует            
учитывать при этом, что Конституция, закрепляя основные начала                  
взаимоотношений государства и личности, относит к ведению Российской            
Федерации сферу регулирования защиты прав и свобод человека и гражданина, а     
также сферу гражданского законодательства. Конституция, другие ее статьи, где   
закреплены права, включая свободу экономической деятельности, а также право     
на свободное использование своих способностей и имущества, исходит из того,     
что... Одним из тех законов, к которым отсылает Конституция                     
правоприменителей, является Гражданский кодекс Российской Федерации, где в      
развитие названных конституционных положений формулируются основные начала      
законодательства и определяется в том числе содержание понятия                  
"предпринимательская деятельность". Так что здесь на самом деле следует         
исходить из того, что Гражданский кодекс и сегодня не содержит противоречий     
Конституции Российской Федерации, и поэтому заявленной авторами законопроекта   
цели на самом деле не требуется достигать, поскольку противоречий, на которые   
они указывают, нет.                                                             
                                                                                
Одновременно необходимо иметь в виду, что Гражданский кодекс Российской         
Федерации, а также Кодекс об административных правонарушениях, Закон РСФСР "О   
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"    
и другие акты законодательства Российской Федерации, регулируя отношения,       
возникающие в связи с осуществлением различных видов деятельности, в том        
числе индивидуальной предпринимательской, исходят прежде всего из критерия      
наличия особого статуса у основных субъектов таких правоотношений, например     
статуса индивидуального предпринимателя или статуса юридического лица. При      
этом достаточно очевидно, что без института регистрации субъектов               
предпринимательской деятельности государство не сможет обеспечить соблюдение    
прав и законных интересов граждан, вступающих в отношения с другими такими      
субъектами. Так, потребитель при приобретении товара у продавца, являющегося    
гражданином, не зарегистрированным в качестве индивидуального                   
предпринимателя, не сможет в полной мере рассчитывать на защиту своих прав и    
даже получить необходимую информацию о продавце и о товаре. Поэтому             
предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации институт              
государственной регистрации, на наш взгляд, необходим, в том числе и институт   
государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, и его              
существование в полной мере соответствует Конституции Российской Федерации,     
согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены    
федеральным законом в целях защиты прав и интересов других лиц, что и           
сделано, в частности, Гражданским кодексом. В соответствии с действующим в      
настоящее время порядком регистрирующий орган не вправе отказать гражданину в   
государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, если    
только он не ограничен в праве на осуществление предпринимательской             
деятельности в соответствии с Уголовным кодексом или Федеральным законом "О     
несостоятельности (банкротстве)".                                               
                                                                                
Учитывая всё изложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому,          
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству полагает            
целесообразным рекомендовать Думе отклонить проект рассматриваемого             
федерального закона, внесенный депутатами Государственной Думы Артемьевым и     
Иваненко, - это депутаты третьего созыва. Спасибо.                              
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                Б. В. Грызлов                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Васильевич.                              
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к Гребенникову?                             
                                                                                
Присаживайтесь, Валерий Васильевич. Спасибо.                                    
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Представитель               
правительства? Пожалуйста, Логинов Андрей Викторович.                           
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! В случае        
принятия данного законопроекта будет нарушена не только часть первая статьи 2   
Гражданского кодекса, которая носит принципиальный характер в целом для         
установления гражданско-правовых отношений в нашем обществе, но также будут     
серьезно изменены условия налогового администрирования: мы не сможем вести      
точный учет тех предпринимателей, которые будут действовать без регистрации,    
и это приведет, безусловно, к снижению налоговых поступлений.                   
                                                                                
По-хорошему, данный законопроект требовал бы заключения правительства, но       
авторы, безусловно, не смогли представить финансово-экономических расчетов, и   
нам тоже очень сложно оценить последствия. Но выпадающие доходы явно            
предвидятся в случае его принятия, а это соответственно повлияет на             
выполнение бюджетных обязательств государством. Мы просим не поддерживать       
данный законопроект. Спасибо.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ставлю на голосование: принять законопроект в    
первом чтении. Вопрос 17 порядка работы.                                        
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за                1 чел.0,2%                                      
Проголосовало против          107 чел.23,8%                                     
Воздержалось                    4 чел.0,9%                                      
Голосовало                    112 чел.                                          
Не голосовало                 338 чел.75,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято, законопроект отклоняется.