Пункт 15 порядка работы.                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нам говорят, что мы можем успеть. Давайте рассмотрим. О   
проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15              
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в   
Российской Федерации". Доклада у нас не будет, потому что Законодательное       
Собрание Еврейской автономной области согласно на рассмотрение без своего       
представителя. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по вопросам   
местного самоуправления Гаджимета Керимовича Сафаралиева.                       
                                                                                
САФАРАЛИЕВ Г. К., фракция "Единая Россия".                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Комитет Госдумы по вопросам      
местного самоуправления рассмотрел проект федерального закона "О внесении       
изменений в статьи 14 и 15...", внесённый Законодательным Собранием Еврейской   
автономной области. Проектом предлагается дополнительно отнести к вопросам      
местного значения поселений и муниципальных районов распоряжение землями,       
находящимися в государственной собственности, до разграничения                  
государственной собственности на землю. Обсудив законопроект, комитет не        
поддерживает его принятие по следующим основаниям.                              
                                                                                
Первое. По мнению комитета, распоряжение имуществом Российской Федерации по     
своей сути не может быть отнесено к вопросам местного значения, то есть к       
вопросам, решаемым населением или органами местного самоуправления              
самостоятельно. Это не согласуется с нормами части 1 статьи 130 Конституции     
Российской Федерации и части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской       
Федерации.                                                                      
                                                                                
Второе. Из текста законопроекта следует, что право органов местного             
самоуправления распоряжаться государственными землями по своей сути носит       
временный характер: до разграничения государственной собственности. Комитет     
считает неоправданным включение временных норм в основные положения             
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в   
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Также комитет отмечает, что с 1 июля 2006 года вступает в силу недавно          
принятый нами закон № 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс            
Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного       
кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной             
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании            
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской           
Федерации". Этим законом установлен порядок разграничения собственности на      
земли Российской Федерации. Полномочиями по распоряжению землёй до              
разграничения государственной собственности наделены органы местного            
самоуправления муниципальных районов и городских округов. Таким образом,        
данный закон делает законопроект Законодательного Собрания Еврейской области    
неактуальным.                                                                   
                                                                                
Кроме того, у нас есть заключение соисполнителя, Комитета по собственности,     
оно отрицательное.                                                              
                                                                                
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по вопросам местного          
самоуправления рекомендует отклонить проект закона, внесённый Законодательным   
Собранием Еврейской автономной области. Прошу поддержать позицию комитета.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Процедура первого     
чтения. Нет вопросов. Есть ли...                                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что? Выступление? Депутат Малышкин, пожалуйста.           
                                                                                
Присаживайтесь, Гаджимет Керимович.                                             
                                                                                
МАЛЫШКИН О. А. Вот, уважаемые депутаты, жаль Мокрого здесь нет. Гаджимет        
Керимович доложил вам, но не изучил эту проблему. Вот в 131-м законе (вот он,   
закон) ясно и чётко написано, что в переходный период до регистрации права      
собственности на указанное имущество органы местного самоуправления вправе      
безвозмездно использовать указанное имущество для определения полномочий по     
решению вопросов местного значения. Здесь сказано: все органы местного          
самоуправления.                                                                 
                                                                                
Дорогой мой Гаджимет Керимович, что ж вы хотите сказать, что поселение - это    
не орган местного самоуправления? Ясно и чётко: органы местного                 
самоуправления все, 131-й закон!                                                
                                                                                
Правительство, отклоняя законодательную инициативу Еврейской автономной         
области, ссылается на закон о введении в действие Земельного кодекса, пункт     
10 статьи 3. Тут ясно и чётко у них написано, что регистрация земельных         
участков, государственная собственность на которые не разграничена,             
осуществляется органами местного самоуправления только (написано "только")      
муниципальных районов и городских округов. Теперь мне объясните, как            
стыковать эти два закона? В этом законе написано, что все органы местного       
самоуправления, а органами местного самоуправления являются и органы            
поселений в том числе, здесь - только муниципальные районы.                     
                                                                                
Поэтому вы сначала отработайте, наверное, этот законопроект, законодательную    
инициативу, а потом докладывайте. Потому что сейчас примем мулюлю, и будет      
абсолютно противоположное. Поэтому доработайте внимательно, а потом             
рассмотрим. Не спешите только. Я крупнейший специалист в области местного       
самоуправления.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Александрович, вы крупнейший специалист в области    
местного самоуправления, но не самый крупный специалист в области Регламента.   
Мы по Регламенту не можем сейчас пересмотреть решение комитета, и я должен      
поставить на голосование предложение комитета, который сформулировал свою       
позицию и рекомендует данный законопроект отклонить. Мы всегда позитивно, так   
сказать, ставим вопрос на голосование, поэтому я ставлю, естественно, в         
редакции: кто за то, чтобы принять?                                             
                                                                                
Итак, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении            
изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "Об общих принципах              
организации местного самоуправления в Российской Федерации". Комитет            
предлагает данный законопроект отклонить.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за                5 чел.1,1%                                      
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      6 чел.                                          
Не голосовало                 444 чел.98,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.