56-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в    
статью 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд            
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,        
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Докладывает Сергей    
Иванович Штогрин.                                                               
                                                                                
ШТОГРИН С. И. Спасибо, Иван Иванович. У меня как раз есть ещё 15 минут.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Иванович, хотелось бы до перерыва завершить        
обсуждение вопроса.                                                             
                                                                                
ШТОГРИН С. И. Вот у меня есть справка из Федеральной налоговой службы -         
подписанная Мишустиным, руководителем, бумага - о том, что у нас в Российской   
Федерации пятьдесят девять тысяч двести восемьдесят два индивидуальных          
предпринимателя перешли на патентную систему налогообложения. Что это такое?    
Вот, например, я хочу делать блёсны или заниматься частным извозом и так        
далее, прихожу в налоговую службу и говорю: "Дайте мне патент на лето, на       
шесть месяцев, я хочу разные штуки из бересты делать, лапти плести, летом это   
можно делать", - и мне дают патент на шесть месяцев и говорят: "В месяц ты      
будешь платить по 3 тысячи рублей налога, остальное всё твоё, при этом тебе     
не нужно вести книгу учёта доходов и расходов, тебе не нужен кассовый аппарат   
и ты ни перед кем не отчитываешься". Однако в принятом в прошлом году законе    
говорится, что необходимо заплатить 35 тысяч рублей страховых взносов в год и   
сделать это нужно не позже 31 декабря.                                          
                                                                                
Вот скажите мне, Михаил Алексеевич, вы стали бы заниматься какими-то            
промыслами, зная, что в конце года вам надо будет заплатить 35 тысяч рублей     
страховых взносов? Правильно, только сумасшедший это будет делать!              
                                                                                
Что предложили наши коллеги? Вот проект в первом чтении, его можно              
доработать. Они предложили этим людям поставить кассовый аппарат, вести книгу   
учёта доходов и расходов и, если они вдруг заработают какие-то деньги,          
подсчитать их к концу года. Если они получат доходы меньше 300 тысяч,           
заплатят 19 тысяч рублей страховых взносов, а если вдруг продадут хорошо, то    
им надо будет ещё 1 процент к этому добавить, но при этом надо обязательно      
исчислять этот процент от фактически полученного дохода. Когда мы, согласно     
Налоговому кодексу, считали вот эти 3 тысячи в месяц, про которые я говорю,     
то определялся потенциально возможный доход таких людей - брать с них нечего,   
поэтому не нужно придумывать никакие книги учёта доходов и расходов и           
кассовые аппараты, надо всё упростить по максимуму!                             
                                                                                
В этом проекте закона мы рассматриваем только одну категорию индивидуальных     
предпринимателей рассматриваем - тех, кто не имеет наёмных работников, кто      
работает по патенту, - и прописываем чётко: не нужны им ни кассовый аппарат,    
ни кассовая книга, ни учёт доходов и расходов ежемесячно и ежедневно, если вы   
решили работать по патенту и будете работать целый год, то вы уплатите в 2013   
году 19 тысяч, если вы работаете полгода, то половину от этой суммы - 8,5       
тысяч, а если вы взяли патент налоговой службы на 3 месяца, то только           
четвёртую часть от этой суммы (это будет около четырёх с небольшим тысяч,       
да?). Таким образом, упрощается учёт и уплата этого взноса и для тех, кто       
работает, и для самой пенсионной службы, которая администрирует эти законы.     
                                                                                
Мы получили заключение правительства (подписал его уже Дворкович), в котором    
говорится, что для этой категории индивидуальных предпринимателей               
предусмотрена уплата страховых взносов в фиксированном размере с                
формированием пенсионных прав на уровне не ниже величины прожиточного           
минимума пенсионера (они могли бы это сделать) либо они должны платить взносы   
наравне с гражданами, которые платят взносы и по наёмным работникам. Это        
вообще нереально, потому что данная категория особая: эти люди, по сути дела,   
может быть, даже занимаются промыслом, чтобы занять себя, убить время, ну и     
получить ещё какие-то доходы, - в любом случае никаких иных режимов для них,    
на мой взгляд и на взгляд моих коллег, которые поддержали этот проект закона,   
в принципе быть не может! Надо этим людям сказать, что они будут платить 19     
тысяч в 2013 году (потом будет индексация минимального размера оплаты труда)    
или пропорционально месяцам, отработанным в году, и больше мы с них ничего      
брать не будем и не будем ходить проверять их и мытарить.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.                                 
                                                                                
С содокладом выступает Коньков Дмитрий Сергеевич.                               
                                                                                
КОНЬКОВ Д. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сергей Иванович       
Штогрин, как всегда, с завидным профессионализмом, очень подробно пояснил       
концепцию законопроекта. Экономя наше с вами время, поскольку все уже устали,   
я буду краток, не буду повторять то, о чём уже говорил в моём предыдущем        
выступлении, но опять-таки сошлюсь на законопроект, который уже был принят      
нами 14 июня сего года и охватывает более широкую категорию индивидуальных      
предпринимателей.                                                               
                                                                                
Сергей Иванович, вы были у нас на заседании комитета, мы очень подробно всё     
обсудили, вы приглашены в рабочую группу, и ко второму чтению мы доработаем,    
конечно, законопроект № 258106-6.                                               
                                                                                
А по поводу сегодняшнего законопроекта - комитет всё-таки рекомендует его       
отклонить в первом чтении.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
Кашин Борис Сергеевич.                                                          
                                                                                
КАШИН Б. С., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
У меня к Сергею Ивановичу вопрос.                                               
                                                                                
С одной стороны, всё правильно, но, с другой стороны, человек работает два      
месяца в году, а потом пенсию полную захочет получать. Не лучше ли отнести      
все эти послабления к тем, кто уже на пенсии, и тогда вообще не брать с них     
никаких страховых взносов и не давать им никаких пенсионных прав? Это будет     
всем понятно и гораздо проще.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Штогрину включите микрофон.                      
                                                                                
ШТОГРИН С. И. Спасибо большое за вопрос, Борис Сергеевич.                       
                                                                                
Вы знаете, в пакете, который мы готовили вместе с коллегами, есть проект        
такого закона, он в комитете по социальной политике. Кстати, подписали его      
Коломейцев Виктор Андреевич, Коломейцев Николай Васильевич и Бессонов           
Владимир Иванович, я помогал им его готовить.                                   
                                                                                
Действительно, посмотрите, из тех пятидесяти девяти тысяч, кто работает по      
патенту, большинство - это пенсионеры (мы проверяли) либо те, кто занимается    
домашним хозяйством, подсобным хозяйством, среди них нет никого, кто            
профессионально бы работал и делал какие-то большие деньги. Дело в чём? Всё     
равно для этих категорий нашим пенсионным законодательством установлено, что    
они, независимо от взносов, будут получать пенсию на уровне прожиточного        
минимума пенсионера региона, - вообще человек не будет работать, но если есть   
у него пять лет трудового стажа, то уже будет пенсия на уровне прожиточного     
минимума пенсионера. Но если эти люди ещё работают и хотят хоть что-то          
отчислять в Пенсионный фонд, надо брать с них соразмерную плату.                
                                                                                
А что касается проекта закона по самозанятым пенсионерам, то его комитет не     
выносит на рассмотрение в этой сессии, но я думаю, что в следующую сессию,      
наверное, мы будем его рассматривать и тогда можно будет поддержать наших       
коллег, принять решение и вообще освободить эту категорию от взносов в          
Пенсионный фонд.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Гартунг Валерий Карлович, больше нет никого,        
подводим черту.                                                                 
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, я предлагаю внимательно к этой инициативе      
отнестись. Если она не будет принята сегодня в первом чтении, то, я думаю, во   
всяком случае при доработке ко второму чтению уже принятого в первом чтении     
законопроекта можно будет вот это предложение учесть. Оно абсолютно             
адекватное, подготовлено депутатами разных фракций, и считаю, что это только    
улучшит ситуацию с налогообложением индивидуальных предпринимателей.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Докладчик?                                                                      
                                                                                
Сергею Ивановичу Штогрину включите микрофон.                                    
                                                                                
ШТОГРИН С. И. Спасибо, я очень коротко.                                         
                                                                                
Ну вот вы, коллеги, слышали доводы комитета. По сути дела, доводов против       
нет, потому что другую схему для этой категории придумать очень трудно. Ну,     
может быть, какой-нибудь талантливый человек ещё что-то придумает, что-то       
изобретёт, но вообще реально вот это предложение надо было бы поддержать.       
                                                                                
Что касается поправок, мы такие поправки уже подготовили, внесли и будем        
пытаться их отстаивать, но вы знаете, что я ещё хотел бы сказать? Очень         
плохо, когда в решение экономических вопросов вмешивается политика и решения    
принимаются не исходя из расчётов, исследований и так далее, а по неким         
политическим мотивам: этих можно поддержать, а этих нельзя. Я разговаривал с    
высокопоставленными чиновниками в правительстве, я говорил: вот есть такие      
хорошие проекты. Я встречался с вице-премьером Голодец и рассказывал об этих    
проектах, она сказала, что да, хорошие проекты, но мне говорят: Сергей          
Иванович, это не пропустят, потому что ты не из той политической партии. Вот    
я хотел бы, чтобы в будущем всё-таки это над нами не довлело и законы           
принимались исходя не из политических мотивов, в том числе принадлежности       
инициатора к той или иной партии, а из экономической целесообразности и         
интересов наших людей.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.                                 
                                                                                
Содокладчик не будет выступать? Нет.                                            
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

56-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в   
статью 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд            
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,        
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", первое чтение.        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              205 чел.45,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    206 чел.                                          
Не голосовало                 244 чел.54,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.