Заседание № 96
26.04.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 237014-6 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков от 28 мая 2009 года".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3076 по 3306 из 6580
6-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О ратификации Протокола
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики
Беларусь о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимной передаче в
собственность земельных участков и об аренде земельных участков от 28 мая
2009 года". Докладывает Павел Эдуардович Королёв, заместитель министра
экономического развития Российской Федерации.
КОРОЛЁВ П. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На рассмотрение Государственной
Думы представлен законопроект "О ратификации Протокола между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о внесении
изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь о взаимной передаче в собственность
земельных участков и об аренде земельных участков от 28 мая 2009 года".
Договорённость о взаимном обмене в целях рекреации земельными участками,
расположенными на территории Российской Федерации и на территории Республики
Беларусь, была достигнута на уровне президентов Российской Федерации и
Республики Беларусь ещё в 2008 году. На основании принятого решения между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь 28 мая 2009 года в Минске было
подписано и Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 231-ФЗ ратифицировано
соглашение от 28 мая 2009 года между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь, которым была предусмотрена взаимная
передача в собственность земельных участков в размере 16,32 гектара, а также
передача в аренду Республике Беларусь земельных участков для их использования
в рекреационных целях. Размер передаваемых в собственность Республики
Беларусь участков был увеличен с 16,3 до 24,15 гектара в связи с тем, что
уменьшилась площадь отдельных земельных участков, подлежащих передаче
белорусской стороне в собственность, так как около 2 гектаров было
использовано российской стороной для строительства олимпийского объекта,
второй нитки газопровода Адлер - Красная Поляна - Эсто-Садок. В связи с этим
18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге между главами Правительства
Российской Федерации и Правительства Республики Беларусь была достигнута
договорённость о передаче белорусской стороне дополнительного земельного
участка площадью около 10 гектаров, в том числе в целях компенсации
уменьшения площади передаваемых в собственность Республики Беларусь земельных
участков.
Необходимо отметить, что на ряде земельных участков, подлежащих передаче
белорусской стороне в соответствии с заключённым соглашением, расположены
объекты недвижимости, находящиеся в собственности белорусской стороны, в
связи с чем у последней согласно нормам действующего законодательства
Российской Федерации имеется исключительное право на их владение. Земельный
участок, который в настоящее время предлагается дополнительно передать
белорусской стороне, расположен на местности со сложными с геодезической
точки зрения условиями и находится на значительно большем расстоянии от
объектов инженерной и транспортной инфраструктуры по сравнению с
первоначальным предложением. Кроме того, участок значительно отдалён от
изначально предоставленных белорусской стороне земельных участков. В случае
предоставления белорусской стороне участка меньшего размера возникли бы
сложности как в связи с их дальнейшим использованием, так и в связи с
невозможностью размещения на них объектов недвижимости. Данный земельный
участок в настоящее время имеет следующий вид разрешённого использования: для
размещения дома отдыха. Все предоставляемые белорусской стороне земельные
участки используются в настоящее время либо их планируется использовать
только в целях рекреации, что в свою очередь способствует также развитию
города Сочи как горноклиматического курорта. На всех предлагаемых к передаче
земельных участках либо имеются объекты рекреационного назначения, либо
предлагается их возвести. При этом указанные объекты рекреации уже доступны
или будут доступны для посещения и гражданами Российской Федерации. Вместе с
тем в случае принятия белорусской стороной решения о размещении на данных
земельных участках правительственных учреждений режим их использования будет
аналогичным режиму использования земель, предоставленных для размещения
соответствующих правительственных учреждений Российской Федерации.
В соответствии с соглашением российской стороне будут предоставлены земельные
участки в Республике Беларусь, в городе Минске и в Минской области. Указанные
участки Российской Федерацией планируется использовать также в целях
рекреации. Конкретные предложения по использованию земельных участков, в том
числе и совместно с заинтересованными субъектами Российской Федерации, в
настоящее время готовятся для представления в Правительство Российской
Федерации. Данный вопрос находится в Правительстве России на постоянном
контроле.
Изменение площади подлежащего передаче земельного участка осуществлено
протоколом о внесении изменений в соглашение в части увеличения площади
передаваемых Республике Беларусь земельных участков. Протокол утверждён
распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта и подписан в
Минске 31 мая 2012 года. Уточнённый перечень земельных участков определён в
протоколе к соглашению, утверждённом распоряжением Правительства Российской
Федерации от 25 января 2013 года.
В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года №
101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" протокол подлежит
ратификации, в связи с чем подготовлен законопроект о ратификации указанного
протокола. Белорусской стороной ратификационные процедуры по соглашению
выполнены 15 ноября 2012 года.
Реализация федерального закона не потребует дополнительных расходов из
федерального бюджета.
Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Эдуардович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Татьяна Николаевна Москалькова.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! В
дополнение к информации, которая сейчас прозвучала от представителя
правительства, хотелось бы добавить следующее. Комитет по делам СНГ и связям
с соотечественниками принял решение рекомендовать Государственной Думе
ратифицировать протокол к соглашению, предусматривающий увеличение общей
площади земельных участков, передаваемых в собственность Республике Беларусь,
с 16,32 гектара до 24,15 гектара с учётом особого характера отношений между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь, строящими Союзное государство,
входящими в состав Таможенного союза и Единого экономического пространства и
приступающими к строительству Евразийского экономического союза.
Назначенные Советом Государственной Думы комитеты-соисполнители - Комитет
Государственной Думы по вопросам собственности и Комитет Государственной Думы
по земельным отношениям и строительству - поддерживают ратификацию данного
протокола. Комитет Совета Федерации по международным делам также поддерживает
данный законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы
замечаний не имеет.
Ратификация обусловлена тем, что протокол содержит правила иные, чем
предусмотренные российским законодательством, то есть Земельным кодексом.
Прошу поддержать решение комитетов о ратификации данного протокола и принятии
данного закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Николаевна.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Тарнавский Александр Георгиевич.
ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Вопрос к докладчику. Мы во фракции, обсуждая данный документ, для себя
обозначили несколько вопросов, хотелось бы задать главный. В пояснительной
записке и содокладе, который сейчас был сделан от комитета, сказано, что мы
отдаём белорусской стороне дополнительно 8 гектаров земли, а то, что мы
слышим от докладчика, - совершенно иная информация, поэтому у меня, ещё раз
повторяю, вопрос к представителю правительства - Павлу Эдуардовичу. В
международном праве есть принцип взаимности, я имею в виду, что у нас
хорошие, дружественные отношения с Белоруссией. Так мы всё-таки равноценные
участки, я уж не говорю по цене, а по площади, отдаём - то, о чём вы сейчас
нам говорили, - или всё-таки мы белорусской стороне собственность отдаём
большую, нежели сами получаем?
И, во-вторых, кто... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 15 секунд.
Завершайте вопрос.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. И ещё хотелось бы уточнить, всё-таки кто от Правительства
Российской Федерации подписал данный документ? Я имею в виду, что в нашей
базе есть документ, где стоит подпись от Правительства Республики Беларусь,
но нет никакой подписи от Правительства Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Павел Эдуардович.
КОРОЛЁВ П. Э. Уважаемые депутаты, то, что предоставили белорусской стороне
участок большей площади, естественно, рассматривалось в двух аспектах: с
учётом деятельности Союзного государства, но также ещё и с учётом того, что
предполагалось передать 2 гектара, которые затем были заняты под газопровод.
В итоге передали земельные участки, как я уже отметил, со сложной геодезией,
ограниченно пригодные для строительства, поэтому фактически земельные участки
большей площади, но у них реально равноценная территория. Плюс к тому эти
участки имеют довольно неприглядный вид, потому что там, по сути, свалка, -
на этой территории предстоит ещё провести серьёзную рекультивацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто подписывал протокол с российской стороны?
КОРОЛЁВ П. Э. Протокол подписывал в 2012 году Председатель Правительства
Российской Федерации, а в 2011 году - Владимир Владимирович Путин.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Татьяна Николаевна, присаживайтесь, спасибо.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Лебедев Олег Владимирович.
ЛЕБЕДЕВ О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На самом деле достаточно подробно
всё описано и докладчиком в своём выступлении от правительства, и
представителем комитета. Мы все прекрасно понимаем, что мы не только строим
Союзное государство, но, как уже сказали, был произведён обмен и подписано
данное соглашение на взаимовыгодных условиях.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает ратификацию данного соглашения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Роман Иванович Худяков не на ту кнопку нажал, да?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон депутату Худякову.
Выступайте.
ХУДЯКОВ Р. И., фракция ЛДПР.
За последние несколько лет Россия и Белоруссия сделали несколько
крупномасштабных шагов навстречу друг другу: сначала Таможенный союз, затем
Единое экономическое пространство. Ратификация протокола сегодня - это ещё
один кирпичик в фундаменте сотрудничества между нашими государствами. Дружба
наших народов уже давно вошла в историю, и мне особенно приятно видеть, что
эта дружба является не просто частью нашего общего прошлого, но и частью
настоящего.
Наша фракция полностью поддерживает представленный протокол о внесении
изменения в соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь.
Просим наших коллег также поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роман Иванович.
Есть необходимость в заключительном слове? Нет. Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3452 по 3472 из 6580
6-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О ратификации Протокола
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики
Беларусь о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимной передаче в
собственность земельных участков и об аренде земельных участков от 28 мая
2009 года".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Закон принят.