Заседание № 107
О проекте федерального закона № 236167-6 "О внесении изменения в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (об экономической поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих патриотическое воспитание).
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения. Мы изменили порядок рассмотрения - рассматривается пункт 36 порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов. НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Названный законопроект был рассмотрен комитетом и подготовлен ко второму чтению, к нему поступила одна поправка, которая рекомендуется к принятию, и дальше законопроект готов к принятию во втором чтении и в целом. Прошу поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 20 сек.) Проголосовало за 311 чел.69,1 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 311 чел. Не голосовало 139 чел.30,9 % Результат: принято Таблица принимается. Центральный микрофон включите, пожалуйста. НИЛОВ Я. Е. В случае если законопроект будет принят во втором чтении, просим также сегодня поддержать его и в третьем. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выносим на "час голосования".
36-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", второе чтение. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 22 сек.) Проголосовало за 440 чел.97,8 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 440 чел. Не голосовало 10 чел.2,2 % Результат: принято Во втором чтении принимается. Было предложение принять в третьем чтении. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 50 сек.) Проголосовало за 439 чел.97,6 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 1 чел.0,2 % Голосовало 440 чел. Не голосовало 10 чел.2,2 % Результат: принято Закон принят.
Заседание № 95
О проекте федерального закона № 236167-6 "О внесении изменения в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (об экономической поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих патриотическое воспитание).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Докладывает Алексей Витальевич Вовченко, заместитель министра труда и социальной защиты. ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 10-й вопрос несколько позже рассмотрим, когда подойдёт докладчик. ВОВЧЕНКО А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации, во исполнение протокола заседания Российского организационного комитета "Победа" - очень важное решение. Указанный законопроект направлен на совершенствование действующего законодательства с целью расширения видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и обеспечения права некоммерческих организаций, активно участвующих в патриотическом воспитании граждан, на получение государственной поддержки как из федерального бюджета, так и из бюджетов субъектов Российской Федерации. Статьёй 31-1 указанного закона предусматривается, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, и в пункте 1 статьи 31-1 данного закона содержится перечисление целых одиннадцати видов деятельности, в том числе деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, то есть перечислены те виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, при условии осуществления которых возможна государственная поддержка. К этим видам деятельности данной поправкой добавляется ещё один вид деятельности - патриотическое воспитание, которое, на наш взгляд, включает в себя целый комплекс мероприятий патриотической направленности, - тут и историко-патриотическое воспитание, и военно-патриотическое воспитание и другое, то есть все составляющие этого родового понятия. Считаем, что данная поправка является достаточно важной и нужной в настоящий момент, тем более в преддверии памятных дат, и государство действительно готово оказывать поддержку таким социально ориентированным некоммерческим организациям. Просим законопроект поддержать. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь. Ярослав Евгеньевич Нилов. НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Комитет рассмотрел данную законодательную инициативу. Мы считаем, что расширение перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, добавление такого нового вида деятельности, как патриотическое воспитание, актуально, своевременно и даст нужный импульс общественному развитию в нашей стране, поэтому комитет предлагает поддержать данную законодательную инициативу в первом чтении. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть ли вопросы у депутатов? Вопросы есть. Пожалуйста, запишитесь. Включите режим записи. Покажите список. Сергей Владимирович Иванов. ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР. Алексей Витальевич, не могли бы вы назвать хотя бы одну конкретную некоммерческую организацию, которая занимается патриотическим воспитанием? Вообще, не могли бы вы более детально охарактеризовать, что входит в понятие "патриотическое воспитание"? ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Витальевич. ВОВЧЕНКО А. В. Спасибо, Сергей Владимирович. Как я уже сказал, на наш взгляд, понятие "патриотическое воспитание" как вид деятельности является достаточно широким родовым понятием, которое может включать в себя все аспекты данного вида деятельности, - это историко-патриотическое воспитание, военно-патриотическое воспитание (в принципе мы считаем, что именно военно-патриотическое воспитание тут, наверное, является основным аспектом), культурно-патриотическое воспитание и все другие виды, направленные именно на привитие основ патриотизма, и этими направлениями деятельности некоммерческие организации могут, естественно, заниматься. Примеров таких организаций, конечно же, могу привести великое множество, начиная от наших советов ветеранов как базовых организаций, безусловно, которые могут претендовать и претендуют на данную поддержку из федерального бюджета и на поддержку из бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов. Есть множество организаций, которые осуществляют свою деятельность именно в сфере военно-патриотического воспитания: это и поисковые организации, и, опять же, ветеранские союзы разных направлений. То есть тут достаточно большой список организаций. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Владимир Николаевич Федоткин. ФЕДОТКИН В. Н. Алексей Витальевич, я в продолжение вопроса коллеги Иванова - видимо, у нас тревога одна и та же. Как можно воспитывать патриотизм, если сегодня учебники, которые предлагаются нашим ученикам, забиты грязью о советском периоде?! Всё, пишут, было плохо; наверное, и вашего отца, и вашего деда, которые тогда жили и работали, их тоже можно отнести к числу никчёмных людей - и это преподносится молодёжи! Посмотрите наше современное телевидение: убийства, насилие, а всё, что было, - хуже этого в мире вообще ничего не может быть, как показывают. А посмотрите, как сегодня идёт внедрение этой ювенальной юстиции, разрушается семья - это тоже патриотизму способствует? Прежде чем воспитывать патриотизм, надо, наверное, чётко создать условия, чтобы действительно было чем гордиться, ведь если сегодня гордиться можно только нынешним периодом, а всё, что было раньше, считать ошибкой, то на чём патриотизм будет воспитываться, скажите, пожалуйста?! ВОВЧЕНКО А. В. Владимир Николаевич, больной вопрос, согласен, но в данном случае поправка как раз таки и направлена на создание условий для помощи тем организациям, которые занимаются патриотическим воспитанием. Вот я перечислил одиннадцать видов - чего там только нет в плане видов деятельности, выполняя которые, некоммерческие организации могут претендовать на поддержку, а этого аспекта, именно патриотического воспитания, нет. Законопроект, поправка в соответствующую статью, направлен именно на то, чтобы у государства, у государственных бюджетов была возможность оказывать чёткую адресную поддержку таким организациям. Безусловно, деятельность некоммерческих организаций не есть панацея именно в части развития патриотического воспитания, но ведь мы пока один конкретный закон пытаемся поправить, поэтому это только один из инструментов, один из механизмов. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Тамара Васильевна Плетнёва. ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ. Алексей Витальевич, у меня следующий вопрос. Безусловно, все некоммерческие организации должны заниматься патриотическим воспитанием, это однозначно, какие бы они ни были, потому что это самое главное сегодня, но одно дело было сказать, что они должны этим заниматься, а другое дело - чётко прописать в законопроекте, какие права получат дополнительно все некоммерческие организации, которые будут заниматься кроме своей деятельности ещё и патриотическим воспитанием. Получают ли они право посещения школ, вузов? Что они будут иметь, для того чтобы этим заниматься? Ведь это же не просто люди, которые должны изыскивать деньги, чтобы проводить какие-то мероприятия. Понимаете, одно дело - обозначить тему, а другое дело - прописать в законопроекте так, чтобы было понятно, чем они будут заниматься и что они будут иметь. ВОВЧЕНКО А. В. Тамара Васильевна, опять же согласен, что это достаточно больной вопрос. К сожалению, мы сейчас пока не представляем проект закона о патриотическом воспитании в целом, речь идёт лишь о поправке в совершенно конкретную адресную статью закона, которая даёт право организациям получать бюджетные деньги на своё развитие. И в этом плане это достаточно важная поправка, как один - ещё раз повторяю: один - из механизмов, инструментов оказания государственной поддержки. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Есть желающие. Прошу записаться. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Александр Георгиевич Тарнавский. ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект. Мы живём или пытаемся жить в правовом государстве, поэтому вынуждены работать по тем правилам, которые установлены. И сегодня не случайно у нас в повестке три похожих законопроекта - об уточнении редакции статьи 31-1 закона "О некоммерческих организациях". В ответ на вопрос Тамары Васильевны Плетнёвой скажу, что некоммерческим организациям, которые занимаются теми или иными направлениями деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления может быть оказана поддержка, поддержка разная, и финансовая, и всякая иная, - в этом смысл законопроектов. Депутаты предыдущих созывов так сконструировали закон "О некоммерческих организациях", что приходится нам принимать, казалось бы, такие технические, но всё-таки важные для некоммерческих организаций уточнения в этот закон, это диктует нам правоприменительная практика. И те организации, которые считаются значимыми с точки зрения направлений деятельности, предусмотренных в этой статье, соответствующую поддержку могут получать, на это же ориентируются и органы региональной власти. Мы вынуждены идти по той схеме, которая заложена в законе "О некоммерческих организациях", я сказал уже, что не случайно мы будем рассматривать сегодня ещё два подобных законопроекта на эту тему, при всём том, что, конечно же, эти изменения являются всё-таки больше техническими, не политическими, носят косметический характер. Вопрос о соотношении патриотического и военно-патриотического воспитания вроде бы такой достаточно простой, но при этом следующий законопроект именно на эту тему - о поддержке некоммерческих организаций, осуществляющих военно-патриотическое воспитание. Коллеги, которые его вносят, на заседании комитета отказались договориться, так сказать, на берегу и настаивают на отдельном законопроекте на эту тему: мне кажется, мы поддержим и этот законопроект. Ко второму чтению представители правительства и депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", думаю, сумеют договориться, два ли законопроекта будет принято или один, в какую сторону будет наклонена чаша весов, - считаю, это непринципиально. И что касается темы патриотизма, которую поднял коллега Федоткин. Ну, мы все это понимаем по-разному: Владимир Николаевич резко негативно относится к сегодняшним оценкам того, что было, коллеги из других фракций понимают это по-другому, в нашем понимании тема патриотизма является актуальной... (Микрофон отключён.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы будете выступать от фракции? Четыре минуты ещё добавьте. ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич. Я очень коротко, только закончу мысль. Тема патриотизма, с нашей точки зрения, является важной и для нас, депутатов, и для нашей страны, она сейчас актуальна. Можно смотреть и назад, но нужно смотреть и вперёд, я думаю, что идея патриотизма - это то, что нужно сейчас, и поэтому этот сюжет мы должны продвигать в дальнейшем, этим, по-моему, и занимается наш президент. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" полагает, что всё сделано правильно - правительство внесло нужный законопроект, это даст толчок для развития этих видов деятельности и для развития некоммерческих организаций, которые этим занимаются, и это в целом будет полезно для страны. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект в первом чтении. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Вячеслав Михайлович Мархаев. МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ. Уважаемые коллеги, несколько слов о патриотизме. Законопроектом предлагается внести изменение в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", дополнив её словами "патриотического воспитания". В пояснительной записке говорится о патриотизме в качестве нравственной основы формирования активной жизненной позиции у граждан, между тем само понятие патриотизма носит неоднозначный характер. В своё время, в апреле 1775 года, выступая в Литературном клубе, английский политик Самуэль Джонсон заявил, что патриотизм - это последнее прибежище негодяя. Спустя сто лет эту же мысль развил и великий Лев Толстой, вот его слова: "Патриотизм в самом простом, ясном и несомненном значении своём есть не что иное для правителей, как орудие для достижения властолюбивых и корыстных целей, а для управляемых - отречение от человеческого достоинства, разума, совести и рабское подчинение себя тем, кто во власти. Так оно и проповедуется везде, где проповедуется патриотизм". Тот смысл, который вкладывают законодатели в понятие "патриотизм"... Конечно же, как здесь уже говорили мои коллеги, необходимо чёткое понятие патриотизма. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Тамара Васильевна Плетнёва. ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемые коллеги, мой товарищ уже озвучил, в общем-то, самый главный вопрос: как мы должны понимать патриотизм? - и привёл замечательные примеры того, что все понимали это слово совершенно по-разному. Одни считали, что это вообще не годится для человека, другие считали, что это вредно, третьи считали, что это самое главное, четвёртые говорили, что это рабство. Вот первое, что мы должны сделать, - выработать определение, что такое патриотизм, который мы хотим воспитывать в своих детях. Я считаю, что самое главное значение слова "патриотизм" - любовь к своей Родине, вот это самое главное, причём это любовь к своей Родине во все времена! Вы знаете, вот меня ещё в первые годы нашей так называемой перестройки спрашивали: "А не хотела бы ты уехать? Ты же не принимаешь эту власть, ты считаешь, что она плохая, ведёт страну не туда, почему бы тебе не уехать в другую страну?" Не хотела никогда! И не понимаю тех, кто сегодня возносит на щит белую армию: мол, они были такие умные, замечательные - те, которые бежали, и бежали они от большевиков. Неправда! Они бежали от того, что так, как они жили, им жить уже не придётся, - так какой же тут патриотизм? Они убегали от своей Родины, от своих корней, от своего языка, от своей земли, от своих традиций - это позорно! Я считаю, что патриотизм - это любовь к Родине, это гордость за свою страну. Я не понимаю тех людей, особенно политиков, которые, бывая за рубежом, говорят, как у нас плохо, что у нас и машины никакие, и дороги никакие, и прочее, прочее, прочее, - это безобразие! Вот здесь, у себя дома, мы можем говорить всё что угодно, говорить о недостатках, но мы должны понимать, что это наше дело, это наша страна и мы здесь должны этим заниматься, решать вопросы. Поэтому замечательно, что сегодня власть предержащие - не только оппозиция: мы об этом говорим давно, всегда, - стали придавать этому большое значение, стали понимать, что вокруг нас далеко не друзья, как мы считали долгое время, думая, что нам не грозит ничего и ниоткуда, стали понимать, что нужно укреплять армию, нужно воспитывать любовь к Родине. Почему у американцев висят флаги ну на каждом шагу, а мы свои топтали и рвали, а те, кто это делал, сегодня опять на щите - смотрите, какие они выдающиеся демократы?! Стыдно, просто стыдно за это! Поэтому все... (Микрофон отключён.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна, вы хотите продолжить? Добавьте ещё четыре минуты. ПЛЕТНЁВА Т. В. Мы знаем, какие бывают некоммерческие организации, знаем, что они собирают деньги, делают свои программы и так далее, поэтому с них надо спрашивать, и спрашивать прежде всего за то, что они сделали, чтобы их стали уважать, как они прививают детям любовь к Родине, к семье и так далее. Правильно говорил депутат Федоткин: ну посмотрите, какие фильмы, ну посмотрите, что пишут в газетах! Да мало ли что вам не нравится сегодня?! Но вы боитесь возврата, боитесь - только из-за этого плохо говорите о стране! Это плохо! Никогда ничего не возвращается в прежнем виде, но плевать в свой колодец и быть Иванами, не помнящими родства, - это самое плохое! Наша фракция будет поддерживать законопроект, но думаю, что это только начало большого разговора. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Юрьевич Маркелов. МАРКЕЛОВ М. Ю. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Много споров - и сегодняшняя дискуссия это показывает - о том, что такое патриотизм и как на государственном уровне поддерживать и развивать патриотическое воспитание. Знаете, коллеги, мы очень любим сравнивать - вот и Тамара Васильевна Плетнёва вспомнила Америку. Действительно, что такое патриотизм по-американски? Простые вещи. Скажу по крайней мере о том, что благодаря ежедневной пропаганде лежит на поверхности. Это американский флаг - символика, которая присутствует в каждом, даже в самом безнадёжно глупом фильме, это американский гимн, который почти каждый американец исполняет искренне, прижав руку к груди, это почти всегда оправдание любых действий, включая враждебные, по отношению к любому государству. Ещё можно, наверное, упомянуть любовь к американскому пирогу, который, собственно, не является чисто американским. Это самая молодая нация с самой короткой историей, но при этом почти каждый американец уверен в том, что именно его страна одержала победу во Второй мировой войне, а любые насмешки над государственной символикой, в том числе над флагом, вызывают бурю возмущения в обществе и очень жёстко караются законом. Всё, казалось бы, так просто, и всё это государственная политика. Я, уважаемые коллеги, вспоминаю, какие дискуссии были в Государственной Думе позапрошлого созыва, когда обсуждалась тема, может ли рядовой гражданин нашей страны использовать государственный флаг, ну, скажем, у себя на даче или в автомобиле, является ли это проявлением патриотизма или, наоборот, является неуважением к государственной символике. Коллеги, мы - страна с древнейшей, великой историей, с уникальными традициями и культурой. Наши герои - Минин и Пожарский, которые спасли страну от интервентов, мы остановили Наполеона, разгромив его непобедимое войско, наши традиционные религии столетиями объединяют народы самых разных национальностей. Мы одержали победу над фашизмом, не преклонив колен перед захватчиками, мы помним и чтим героев Сталинградской, Курской, Ржевской битв, выживших героев самой страшной в мировой истории, в истории человечества блокады Ленинграда. И, Тамара Васильевна, уважаемая, Ленин и Сталин - эти люди тоже часть нашей истории - для кого-то трагической, а кем-то вспоминаемой с ностальгией. Мы многое потеряли за годы распада страны: мы потеряли ту часть народа, которая уже не жила прошлым, но не успела понять, как жить настоящим, - это были 90-е годы прошлого столетия. Да, нам приходится сегодня навёрстывать упущенное время. Коллеги, внося изменение в закон "О некоммерческих организациях" в части экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих патриотическое воспитание, государство делает... (Микрофон отключён.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте четыре минуты. МАРКЕЛОВ М. Ю. Мне буквально минуту ещё надо, чтобы закончить. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста. МАРКЕЛОВ М. Ю. ...государство делает осознанный выбор приоритетов, способных сплотить нацию, сделать нашу страну крепкой, единой, неделимой. И нельзя подходить к сегодняшнему голосованию с чисто формальной стороны. Да, можно говорить и спорить о методиках, об уточнении формулировок ко второму чтению, но суть законопроекта я хотел бы подкрепить словами Президента России из его послания: "В Конституции общенародная ответственность за Родину перед нынешними и будущими поколениями провозглашается как фундаментальный принцип российской государственности. Именно в гражданской ответственности, в патриотизме вижу консолидирующую базу нашей политики. Быть патриотом - значит не только с уважением и любовью относиться к своей истории, хотя, безусловно, это очень важно, а прежде всего служить обществу и стране". Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за. И мы всех призываем поддержать этот законопроект, который является началом очень серьёзной и долгой работы. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ярослав Евгеньевич, будете ещё выступать? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
11-й пункт повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 19 сек.) Проголосовало за 447 чел.99,3 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 1 чел.0,2 % Голосовало 448 чел. Не голосовало 2 чел.0,4 % Результат: принято Законопроект принят.