Заседание № 109
03.07.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 235902-6 "О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в целях оптимизации размещения в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуждённых к лишению свободы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3279 по 3322 из 7550
23-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений
в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".
Докладывает заместитель председателя Комитета по безопасности и
противодействию коррупции Александр Евсеевич Хинштейн.
Пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации" подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении. Напомню,
что цель и смысл закона - оптимизация размещения в учреждениях
уголовно-исполнительной системы осуждённых к лишению свободы с отбыванием
части срока наказания в тюрьме. Это первый шаг по проведению в России реформы
нашей пенитенциарной системы. В этой связи закон предусматривает создание
внутри исправительных колоний изолированных участков с различными видами
режима, а также изолированных участков, функционирующих в режиме тюрьмы.
К законопроекту поправок не поступило, Правовое управление Аппарата
Государственной Думы замечаний по нему ко второму чтению не имеет. В связи с
этим комитет рекомендует Государственной Думе принять проект закона во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет? Ставится на
голосование таблица... А-а, подождите, у вас поправок вообще нет?
ХИНШТЕЙН А. Е. Нет, не поступило.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё ясно.
Коллеги, законопроект выносится на "час голосования".
Пожалуйста, микрофон на центральной трибуне включите.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Законопроект подготовлен комитетом также и к третьему чтению, замечаний по
нему со стороны правовиков нет; материалы размещены в установленном порядке в
базе данных. В связи с этим мы просим сегодня принять проект закона сразу и в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6675 по 6710 из 7550
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 74
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 242 чел.
Не голосовало 208 чел.46,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Было предложение проголосовать и в третьем. Есть ли желающие выступить по
мотивам от фракции? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 241 чел.53,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 242 чел.
Не голосовало 208 чел.46,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 102
24.05.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 235902-6 "О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в целях оптимизации размещения в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуждённых к лишению свободы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6492 по 6627 из 9141
31-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя
министра юстиции Юрия Сергеевича Любимова.
Пожалуйста.
ЛЮБИМОВ Ю. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса..."
подготовлен в целях оптимизации размещения в учреждениях
уголовно-исполнительной системы осуждённых к лишению свободы с отбыванием
части срока наказания в тюрьме и предусматривает создание в исправительных
колониях изолированных участков с различными видами режима, а также
изолированных участков, функционирующих в режиме тюрьмы. Концепция развития
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года,
утверждённая распоряжением правительства № 1772-р, предусматривает создание
правовых и организационных условий для замены существующей системы
исправительных учреждений на два основных вида учреждений: тюрьмы (общего,
усиленного и особого режима) и колонии-поселения (с обычным и усиленным
наблюдением).
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 74
Уголовно-исполнительного кодекса..." создаст правовую основу для подготовки к
перепрофилированию посредством создания изолированных участков,
функционирующих как тюрьма, преимущественно в тех исправительных учреждениях,
которые в дальнейшем будут перепрофилированы в тюрьмы. В настоящее время в
состав уголовно-исполнительной системы входит всего семь тюрем, направление в
которые осуждённых из других субъектов Российской Федерации влечёт трудности
в реализации прав осуждённых на свидание с родственниками и иными лицами, а
также значительные финансовые расходы, связанные с этапированием. Создание
изолированных участков, функционирующих в режиме тюрем, позволит в дальнейшем
избежать вышеуказанных трудностей. С учётом устойчивой тенденции к снижению
числа лиц, заключаемых под стражу, создание изолированных участков,
функционирующих в режиме тюрем, первоначально планируется осуществлять за
счёт переоборудования имеющихся в исправительных колониях помещений,
функционирующих в режиме следственного изолятора.
Законопроект был поддержан заинтересованными государственными органами. Прошу
вас, уважаемые коллеги, его поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию
коррупции Александра Евсеевича Хинштейна.
Пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Профильный
комитет поддерживает данный законопроект. Цель его, как уже было сказано
Юрием Сергеевичем Любимовым, состоит в том, чтобы оптимизировать размещение в
учреждениях уголовно-исполнительной системы осуждённых к лишению свободы с
отбыванием части срока наказания в тюрьме. Все мы с вами хорошо знаем о том,
что Россия последовательно двигается в сторону гуманизации этого процесса, мы
присоединились к целому ряду международно-правовых актов, которыми
значительно меняется порядок отбывания наказания, и на сегодняшний день
Россия говорит о своей готовности поступательно и поэтапно переходить к
размещению осуждённых в учреждениях тюремного типа. В этой логике
представляемый сегодня вашему вниманию законопроект и построен, фактически
это первый законодательный акт, подготовленный на этом направлении.
Концепция законопроекта поддержана профильным комитетом Совета Федерации,
Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний по нему не имеет. В связи с
этим Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует принять
данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Есть вопрос у Юрия Петровича Синельщикова,
больше вопросов нет.
Пожалуйста, Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Вопрос Любимову.
Юрий Сергеевич, законопроектом предусматривается возможность создания тюрем в
исправительных колониях всех видов. Для чего нужны тюрьмы в исправительных
колониях особого и строгого режима, нам понятно - из тюрьмы осуждённый
переходит в одну из таких колоний, а вот для чего нужны тюрьмы в
колониях-поселениях и в колониях общего режима?
ЛЮБИМОВ Ю. С. Уважаемый Юрий Петрович, спасибо за ваш вопрос. Это необходимо
для целей этапирования указанных лиц из одного субъекта Федерации в другой,
как мне подсказывают мои коллеги - специалисты по этой тематике, принимавшие
участие в разработке этого законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Николаевна Москалькова.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! У меня
вопросы к представителю Министерства юстиции.
В чём вы видите гуманизацию введения тюрем в уголовно-исполнительной системе?
Это первый вопрос. Второй вопрос: не считаете ли вы, что утверждение порядка
создания и ликвидации участков, функционирующих как тюрьмы, Минюстом, а не
ФСИН усложнит порядок принятия этих нормативных актов и систему управления и
дезавуирует функции ФСИН? И наконец, сколько денег потребуется для реализации
этого закона? - это третий вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Сергеевич, пожалуйста.
ЛЮБИМОВ Ю. С. Спасибо большое за ваши вопросы, я здесь, так сказать,
воспользовался помощью зала.
В отношении последнего вопроса, касающегося финансового аспекта.
Дополнительных средств не понадобится на это, финансирование будет
осуществляться в пределах тех ассигнований, которые сегодня выделены на
уголовно-исполнительную систему.
Что касается перехода от системы исправительных колоний к тюрьмам. Мы
считаем, что наша задача в отношении преступников, которые совершили
действительно тяжкие и особо тяжкие деяния, состоит в их изоляции, в их
надёжной изоляции от общества. Поэтому переход от системы, когда осуждённые
содержатся большими отрядами, - именно на этом базируется идеология колонии -
к системе строгой покамерной изоляции, с нашей точки зрения, решая проблему
изоляции этих преступников, проблему уголовного наказания, является переходом
к более гуманным способам содержания заключённых, чем вот этот отрядный
принцип.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше нет вопросов, и от фракций никто не записался на выступления, поэтому
выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7884 по 7901 из 9141
31-й пункт, ставлю на голосование в первом чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 38 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.