Заседание № 64
01.12.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 235771-3 "О внесении дополнения в статью 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части предоставления инвалидам возможности бесплатного проезда один раз в два года на воздушном, железнодорожном, речном и автомобильном транспорте; принят в первом чтении 17 января 2003 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 923 по 1041 из 7047
Блок законопроектов принятых в первом чтении и предлагаемых к отклонению.
Пункт 5, о проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 30
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Доклад заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике
Владимира Алексеевича Васильева.
Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ, фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении дополнения в статью
30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Гальченко и Пекаревым,
принят Государственной Думой в первом чтении, постановление Госдумы
Федерального Собрания от 17 января 2003 года.
Законопроектом предлагается внести в часть вторую статьи 30 Федерального
закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнение, в
соответствии с которым предоставляемая инвалидам льгота по оплате проезда на
междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного
транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое
время года по желанию инвалидов может быть заменена на другую льготу -
бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) на указанных видах
транспорта.
Федеральным законом № 122, который мы приняли 22 августа 2004 года, внесены
изменения в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", касающиеся порядка реализации льгот, установленных для инвалидов,
в том числе по проезду на транспорте. Указанным законопроектом предусмотрено
заменить ряд существующих для различных категорий граждан, в том числе и для
инвалидов, натуральных льгот денежными компенсациями. После вступления в силу
упомянутого федерального закона статья 30, в которую законопроектом вносятся
изменения, с 1 января 2005 года признается утратившей силу.
В связи с тем что законопроект утратил свою актуальность, принятие
законопроекта Государственной Думой во втором чтении нецелесообразно.
Правительство Российской Федерации также не поддерживает принятие указанного
проекта федерального закона по тем же основаниям, имеется заключение.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по труду и социальной
политике предлагает отклонить рассматриваемый законопроект, принятый в первом
чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будет ли выступать полномочный представитель правительства? Нет. Полномочный
представитель президента? Нет. Есть ли необходимость выступить представителям
депутатских объединений? Есть.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По Регламенту это не предусмотрено, а вот выступления -
пожалуйста.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Вячеславович! Конечно, мы прекрасно
понимаем, что с принятием так называемого 122-го закона законопроект,
предусматривающий расширение возможностей для инвалидов пользоваться
натуральными льготами, кажется многим теперь устаревшим, но в отличие от
многих присутствующих в этом зале я не считаю, что 122-й закон, точно так же
как 95-й или 135-й законы, является священной коровой. Более того, я полагаю,
что, приняв эти законы, Государственная Дума совершила целый ряд ошибок, и
одна из этих ошибок заключается в отмене натуральных льгот для инвалидов.
Я напомню вам, уважаемые коллеги, что, когда принимался этот закон,
большинство общественных организаций инвалидов общероссийского масштаба
выступали против. Они полагали, что предусмотренные денежные компенсации на
самом деле не компенсируют утраченных натуральных льгот. И я хочу сказать
вам, уважаемые коллеги, что в следующем году с большой тревогой наши
сограждане ожидают вступления в силу 122-го закона. Это относится в данном
случае не только к транспортным льготам, но и к отмененным льготам, связанным
с другими формами социальной поддержки.
А самое главное, что беспокоит наших соотечественников из числа инвалидов
(кстати, 3-го числа мы отмечаем Международный день инвалидов, и думаю, многие
из вас будут поздравлять своих избирателей), так вот, более всего беспокоит
общественные организации инвалидов и самих инвалидов попытка перейти от
социальной поддержки по группам инвалидности к социальной поддержке по
степеням утраты трудоспособности. Я напомню вам, уважаемые коллеги, что если
экстраполировать данные, полученные Всероссийским обществом инвалидов с
января по май текущего года, на весь год, то в этом году уже мы получим около
тридцати тысяч людей, которые не будут иметь степени утраты трудоспособности,
в том числе даже при первой группе инвалидности (таких людей, видимо, будет
более трехсот человек). Это значит, что они потеряют право на пенсию, это
значит, что они потеряют право реально получить рабочие места из-за
отмененных положений закона "О социальной защите инвалидов...", это значит,
что они получат в следующем году только так называемый социальный пакет плюс
50 рублей и должны будут, как говорится, ни в чем себе не отказывать.
Понимая, что сейчас юридическая форма закона о льготах должна быть уже
другой, я тем не менее призываю всех депутатов социальной ориентации не
голосовать за отклонение этого закона. Я думаю, что рано или поздно мы
вернемся к вопросу о натуральных льготах. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Есть ли еще желающие выступить от депутатских объединений? Нет. Есть ли
необходимость докладчику выступить с заключительным словом? Нет. Уважаемые
депутаты, кто за то, чтобы принять постановление об отклонении законопроекта?
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 37 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4%
Проголосовало против 87 чел.19,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 214
17.01.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 235771-3 "О внесении дополнения в статью 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части предоставления инвалидам возможности бесплатного проезда один раз в два года на воздушном, железнодорожном, речном и автомобильном транспорте).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 336 по 341 из 5127
ГАЛЬЧЕНКО В. В., депутатская группа "Народный депутат".
Уважаемые депутаты, просьба 18-й вопрос - о проекте федерального закона "О
внесении дополнения в статью 30 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов..." - перенести на третью позицию в повестке дня.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 515 по 544 из 5127
Так, депутат Гальченко попросил пункт 18 перенести на третью позицию.
Включите микрофон депутату Гальченко для мотивации.
ГАЛЬЧЕНКО В. В. Да, это действительно так, у меня большая личная просьба к
депутатам перенести, потому что мой округ расположен рядом и иногда меня в
оперативном порядке избиратели вызывают к себе. Сегодня довольно сложная
ситуация в Клину, и меня ждет большая группа избирателей. Просьба перенести,
если можно, вопрос на третью позицию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тем более, что с третьей позиции сегодня закон
перенесен на 5 февраля.
Коллеги, кто за то, чтобы перенести пункт 18 на третью позицию? Пожалуйста,
голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 13 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 335 чел. 74,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел. 25,6%
Результат: принято
Принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1025 по 1140 из 5127
Коллеги, мы с вами приняли решение рассмотреть сейчас пункт 18, поэтому
рассматриваем проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 30
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Доклад Валерия Владимировича Гальченко.
А где Алевтина Викторовна Апарина? Она содокладчица. Здесь, здесь.
Пожалуйста.
ГАЛЬЧЕНКО В. В. Уважаемые депутаты, закон очень короткий и простой. В
настоящее время в соответствии с частью второй статьи 30 Федерального закона
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам
предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных
линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1
октября по 15 мая один раз в год. Целые группы инвалидов неоднократно
обращались ко мне и в Государственную Думу с просьбой рассмотреть возможность
внести изменение в действующий закон, очень короткое, чтобы дать право
инвалиду по своему выбору один раз в два года вместо ежегодной 50-процентной
скидки воспользоваться бесплатным проездом. По понятным причинам люди ставят
этот вопрос, потому что мы знаем, каково пенсионное обеспечение инвалидов
первой и второй групп, мы знаем, что 50 процентов стоимости билета зачастую
превышает в разы пенсионное обеспечение инвалидов. В этом смысле закон очень
простой.
Просьба поддержать этот законопроект и предоставить право по желанию инвалида
раз в два года иметь возможность бесплатного проезда. Кстати, хочу сказать,
что Правительство не возражает против принятия этого решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Владимирович, присаживайтесь.
Алевтина Викторовна Апарина, пожалуйста, от Комитета по труду и социальной
политике.
АПАРИНА А. В. Уважаемые коллеги, депутат Гальченко подробно изложил суть
законопроекта, поэтому я не буду на этом останавливаться. Хочу выразить
мнение комитета. Комитет считает, что данное изменение будет способствовать
реализации права на льготный проезд инвалидов и, соответственно, улучшит их
социальное обеспечение. По решению Совета Государственной Думы данный
законопроект направлялся для подготовки отзывов, предложений и замечаний
субъектов права законодательной инициативы в высшие исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской Федерации. На проект поступило 66
отзывов от законодательных и высших исполнительных органов власти субъектов
Российской Федерации. Большинство субъектов - 59 - поддерживают проект
федерального закона без замечаний и предложений, пять - воздержались или
возражают. В поступившем на законопроект заключении Правового управления
Аппарата Государственной Думы замечаний правового характера не имеется, при
этом обращается внимание на необходимость редакционной доработки проекта.
Правительство не возражает. Комитет Государственной Думы по труду и
социальной политике считает возможным поддержать данный проект федерального
закона и рекомендует его к принятию в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Оставайтесь на трибуне.
Будут ли вопросы? Нет вопросов.
Присаживайтесь, пожалуйста, Алевтина Викторовна.
Есть ли желающие выступить? Нет? Есть. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., Агропромышленная депутатская группа.
Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич! Безусловно, я считаю,
законопроект нужно поддержать. Он делает пусть небольшой, но реальный шаг к
реализации права инвалидов на транспортное обслуживание, на возможность
передвижения.
Я только, единственное, для стенограммы хотел бы уточнить одну позицию.
Уважаемый Валерий Владимирович не совсем точно пересказал текст статьи 30
закона. Там говорится о том, что инвалиды имеют право на 50-процентную льготу
с 1 октября по 15 мая вне зависимости от того, сколько раз... А с 15 мая по 1
октября - действительно один раз в год. Вот этой последней части и касается
законопроект (мы внимательно его прочитали), который предложен Валерием
Владимировичем, чтобы не было ни у кого иллюзий, что вместо всех существующих
прав вводится это право: бесплатное передвижение один раз в два года.
Поэтому еще раз хочу поддержать законопроект и прошу депутатов это сделать. Я
думаю, что мы этим самым, повторяю, сделаем пусть небольшое, но доброе дело.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ну не было желающих - появились желающие. Последний выступающий - Попов
Сергей Алексеевич.
Пожалуйста.
ПОПОВ С. А., фракция "ЯБЛОКО".
Фракция "ЯБЛОКО" поддерживает данный законопроект и полагает, что он является
как раз тем примером, когда можно в рамках действующих финансовых
возможностей обеспечить реальную, а не только указанную в законе возможность
воспользоваться людям благами федерального бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желание у представителей Правительства высказаться? Нет. У
представителя Президента? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный законопроект принять в первом
чтении?
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 409 чел. 90,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел. 9,1%
Результат: принято
Принимается.