Заседание № 78

22.11.2022
Вопрос:

О проекте федерального закона № 232769-8 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025 годы".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1107 по 1253 из 7897
Переходим к блоку "Ратификация международных договоров Российской Федерации".   
                                                                                
Пункт 9, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между             
Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации             
Государственной программы социально-экономического развития Республики          
Абхазия на 2022-2025 годы". Доклад официального представителя Правительства     
Российской Федерации заместителя министра экономического развития Российской    
Федерации Дмитрия Валерьевича Вольвача.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВОЛЬВАЧ Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.              
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В рамках выполнения          
международных обязательств Российской Федерации по Договору между Российской    
Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнёрстве,   
подписанному в 2014 году, нами в августе этого года было подписано с            
Республикой Абхазия межгосударственное Соглашение о содействии реализации       
Государственной программы социально-экономического развития Республики          
Абхазия на 2022-2025 годы, и сегодня я представляю законопроект о его           
ратификации. Аналогичный документ в начале ноября внесён в Народное Собрание    
- Парламент Республики Абхазия.                                                 
                                                                                
Основная новация соглашения в том, что мы переходим от финансирования           
точечных задач в рамках различных межведомственных соглашений к единой          
системе поддержки экономики республики с усилением экономической и              
инвестиционной повестки. Программой предусмотрены мероприятия по развитию       
ключевых для республики отраслей - сельского хозяйства, туризма, переработки;   
малому бизнесу должны быть доступны льготные кредиты и субсидии; должна         
появиться возможность возместить затраты на российское оборудование,            
проходящее в рамках проектов, на которые может распространяться эта             
поддержка.                                                                      
                                                                                
В целом на реализацию соглашения практически необходимые ресурсы                
предусмотрены в проекте закона о федеральном бюджете на предстоящую             
трёхлетку. Если развитие инвестиционных проектов пойдёт хорошо и потребуется    
дополнительное финансирование, будем обращаться в резервный фонд, но пока       
посмотрим, как будут выполняться те обязательства, которые берёт на себя        
абхазская сторона, в частности как будет выполняться наша "дорожная карта".     
До 2023 года мы должны пройти очень серьёзный путь по гармонизации              
законодательства Российской Федерации и Республики Абхазия, в частности в       
таможенном деле должны гармонизировать законодательство с законодательством     
Евразийского экономического союза, до конца этого года должны быть приняты      
законы о поддержке инвестиций, в первую очередь российских, в экономику         
республики, а также должна быть проведена реформа энергосистемы.                
                                                                                
Также программа содержит в себе вполне понятные ключевые показатели: до 2025    
года должен серьёзно вырасти внутренний валовый продукт республики, а также     
собственные доходы и доходы населения, не только государственного сектора, но   
и в целом по экономике.                                                         
                                                                                
Документ согласован со всеми профильными ведомствами, а также с Комитетом       
Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с            
соотечественниками. В связи с этим прошу поддержать.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Константина Фёдоровича Затулина.                                       
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как вы уже слышали, на       
ратификацию в Государственную Думу, Федеральное Собрание Правительство          
Российской Федерации внесло Соглашение между Российской Федерацией и            
Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы           
социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025 годы.         
                                                                                
Соглашение является единым унифицированным межгосударственным соглашением,      
заменяющим сразу как минимум четыре двусторонних международных договора и       
регулирующим вопросы оказания финансовой помощи по реализации этой              
государственной программы развития, по поддержке отраслей экономики Абхазии,    
по развитию системы кредитования Абхазии, по созданию системы налогового        
администрирования в Абхазии, по финансированию - хочу на это обратить           
внимание - социальных расходных обязательств российской стороны, вытекающих     
из договора между Россией и Абхазией от 24 ноября 2014 года. Соглашение,        
конечно, будет содействовать поступательному развитию экономики соседней        
Республики Абхазия, которая, как вы помните, была признана Российской           
Федерацией в результате решения, последовавшего за агрессией Грузии в           
отношении Южной Осетии в 2008 году.                                             
                                                                                
Мы взяли на себя важные обязательства. Подавляющее большинство взрослых         
жителей Абхазии являются одновременно гражданами Российской Федерации, это не   
является никаким секретом. И мы оказываем помощь в том, чтобы поддержать        
жизненный уровень ветеранов, инвалидов, пенсионеров, социальных работников, к   
которым относятся и врачи, и учителя, и другие категории работников.            
                                                                                
Безусловно, подготовка этого документа потребовала достаточно долгой и          
серьёзной работы. Само соглашение и государственная программа                   
социально-экономического развития взаимосвязанны, и это стало результатом       
нашего сотрудничества с Абхазией с момента её признания, подписания             
соответствующих договоров о союзничестве, о взаимной помощи, о дружбе и         
сотрудничестве и так далее.                                                     
                                                                                
Я хочу обратить ваше внимание на то, что это соглашение не требует              
дополнительных расходов, потому что они и так учтены в проекте нашего           
федерального бюджета. Речь идёт о том, как систематизировать эту работу, как    
её контролировать, как сделать так, чтобы эти средства не были растрачены       
впустую, чтобы мы совместными усилиями добились прогресса в                     
социально-экономическом развитии Абхазии.                                       
                                                                                
Я просто перечислю направления в соответствии с пунктом 2.1 статьи 1 этого      
соглашения. Средства помощи будут направляться на следующие расходы:            
софинансирование повышения заработной платы основных категорий работников       
государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения,          
образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан;        
обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями граждан         
Российской Федерации, проживающих в Абхазии; формирование и обеспечение         
деятельности совместного информационно-координационного центра органов          
внутренних дел в Республике Абхазия; поэтапное повышение                        
материально-технического обеспечения органов внутренних дел; повышение          
денежного довольствия и пенсий сотрудников Службы государственной               
безопасности Республики Абхазия. В общем, затрагиваются такие важные вопросы,   
как совместная борьба с преступностью и обеспечение безопасности нашего         
соседа, что одновременно является, конечно же, обеспечением безопасности        
южного фланга Российской Федерации на этой территории.                          
                                                                                
Я призываю вас проголосовать за принятие этого документа.                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.                 
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения    
между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации       
Государственной программы социально-экономического развития Республики          
Абхазия на 2022-2025 годы", пункт 9.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.