Заседание № 117
18.04.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 232768-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за преступления террористической направленности и преступления против основ конституционного строя и безопасности государства; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 205 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3362 по 3496 из 6532
Мы с вами переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью
151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доложит Ирина
Александровна Панькина.
Коллеги, если вы не возражаете, меня отпустите на совещание с руководителями
фракций и руководителем ЦБ. Мы готовимся к отчёту Центрального банка, который
состоится у нас 20-го числа. Очень важный отчёт.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Совершенно правильно, Николай Васильевич, вы сказали,
надо было уйти раньше на это совещание. Но коллега Затулин... (Аплодисменты.)
Демократия - это процедуры, нормы, правила.
Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина.
И лишь женщины спасли ситуацию, если бы не они, ещё бы обсуждали минимум
полчаса. Поэтому они и живут дольше. Да, да, вот так. Вот рядом женщина
красивая, около Константина Фёдоровича, а влияния не оказывает.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот было бы правильно - вот коллега Вяткин ушёл, но
есть коллега Макаров - взять и Константина Фёдоровича посадить с Раисой
Васильевной Кармазиной. (Оживление в зале.) Но это шутка, потому что тут надо
спросить у Раисы Васильевны.
13-й вопрос - Ирина Александровна, пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы рассматриваем очень
важные поправки. Они касаются вопросов национальной безопасности, об этом
отдельно говорил Вячеслав Викторович и были даны соответствующие поручения. В
таблице поправок, рекомендованных к принятию, два блока поправок. Первый блок
касается усиления уголовной ответственности за преступления террористической
направленности, за государственную измену. Второй же блок - поправки (они
также рекомендованы к принятию), инициированные Вячеславом Викторовичем
Володиным, это межфракционные поправки, к ним присоединилось более 300 наших
коллег, и касаются они внесения дополнительной статьи в Уголовный кодекс,
установления ответственности за содействие в исполнении решений международных
организаций, в том числе Международного уголовного суда. Всего же в комитет
поступило 16 поправок, 15 из которых рекомендованы комитетом к принятию и
одна поправка - к отклонению.
Просьба рассмотреть таблицы поправок и поддержать законопроект во втором
чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается.
Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Заседание № 81
06.12.2022
Вопрос:
О проекте федерального закона № 232768-8 "О внесении изменений в статьи 205 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за террористический акт и диверсию).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3281 по 3488 из 5379
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 205 и
281 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра юстиции
Андрей Викторович Логинов.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
направлен на повышение эффективности противодействия террористической и
диверсионной деятельности. Законопроектом вносятся системные изменения в
статью 205 "Террористический акт" и статью 281 "Диверсия" Уголовного кодекса
Российской Федерации, направленные на уточнение состава данных преступлений.
Так, в частности, объективная сторона диверсии дополняется признаком
нанесения вреда здоровью людей и (или) компонентам природной среды.
Одновременно повышенные меры ответственности устанавливаются за совершение
террористического акта и диверсии, сопряжённых с посягательством на
потенциально опасные биологические объекты либо с использованием патогенных
биологических агентов.
Предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать предотвращению
угроз биологической безопасности Российской Федерации, связанных с
совершением диверсионных и террористических актов.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.
С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Речь идёт о биологической
безопасности нашей страны. Мы с вами неоднократно обсуждали в том числе и
работу, деятельность комиссии под руководством Ирины Анатольевны Яровой - она
проводит большую работу, и есть уже конкретные результаты.
Что же непосредственно предлагается в законопроекте, каковы те
законодательные предложения, с которыми выступило Правительство Российской
Федерации? Предлагается внести изменения, как уже было сказано, в статью 281
"Диверсия" и в статью 205 "Террористический акт", где прямо будет прописано,
что действия, которые составляют объективную сторону преступления, сопряжены
с посягательством на потенциально опасные биологические объекты или же с
применением опасных биологических патогенов.
Безусловно, комитет поддерживает концепцию. Предлагаем поддержать
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Будут.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Спасибо большое. У меня не вопрос, а благодарность, исходя из того, что
актуализация проблемы, которая сегодня решается внесением изменений в
законодательство, чрезвычайно высокая.
Я хочу всем присутствующим напомнить о том, что в настоящее время в Женеве
проходит Обзорная конференция КБТО, где Россия отстаивает вопросы общей
безопасности, связанные с угрозами применения биологического оружия и
разработкой такового, что активно осуществляется Соединёнными Штатами.
По тем изменениям законодательства, которые предлагает правительство, я
хотела бы уточнить: в данном случае они будут касаться только увеличения
санкций или ещё комплекса дополнительных решений?
Спасибо.
ЛОГИНОВ А. В. Они в первую очередь направлены на расширение...
Спасибо, Ирина Анатольевна. Вначале сразу хочу сказать, что во многом
появление этого законопроекта стало возможным благодаря вашей работе, в том
числе работе комиссии, которую вы возглавляете. Я был на нескольких
заседаниях, и там действительно велась весьма серьёзная и конструктивная
работа, связанная с угрозами биологического характера, которые мы могли
получить со стороны американцев и их союзников.
Мы в первую очередь затрагиваем объективную сторону этих статей, подвязывая
то, что экономическая безопасность и оборона Российской Федерации могут быть
существенно ослаблены не только путём взрывов, поджогов, нарушающих
функционирование объектов промышленности, транспорта, социальной и иной
инфраструктуры, но и посредством преднамеренного выведения из хозяйственной
деятельности трудоспособного населения, заражения сельскохозяйственных
животных и растений, приведения в негодность пищевых и сырьевых ресурсов,
поражения и уничтожения иных компонентов природной среды. Вот за счёт этого
дополнения мы в первую очередь решаем эту задачу.
Поскольку квалифицированный состав террористического акта также дополняется
таким признаком, как совершение деяния, сопряжённого с посягательством на
потенциально опасные биологические объекты, соответственно, в 205-й статье мы
дописываем это в диспозицию. Санкции, естественно, сразу же усиливаются, это
касается пункта "а" части второй статьи 281.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Ирина Александровна, расширение понятий "диверсия" и "терроризм" и
повышение мер ответственности - это хорошо, но хотелось бы узнать отношение к
смертной казни. Террористы и диверсанты могут надеяться, что их обменяют или
иным способом выручат, да и при определённом уровне культуры человек не
всегда может себе представить, что такое, например, пожизненное заключение.
Кроме того, мораторий на смертную казнь мы ввели в порядке наших обязательств
перед странами, которые сейчас развязали против нас политическую войну на
уничтожение. Вооружённые силы некоторых из них, регулярные вооружённые силы,
судя по тому, как хоронят погибших польских военнослужащих, участвуют в
боевых действиях против нас на Украине. Стоит ли в данных условиях соблюдать
перед этими странами обязательства?
Спасибо большое.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Михаил Геннадьевич, ваш вопрос никоим образом не
касается предмета обсуждаемого нами законопроекта, но я отвечу. Хочу вам
сказать, что буквально на прошлой неделе, как вы наверняка знаете, проходил
съезд судей, на котором был и президент страны Владимир Владимирович Путин.
Мне кажется, нам представляется - позже мы это уже обсуждали и на ежегодном
юридическом форуме - очень чёткой позиция председателя Конституционного Суда.
Несмотря на то что существуют и конституционные вещи, легитимные
конституционные вещи, которые закреплены в основном законе нашей страны,
всё-таки за все эти годы... Мы вышли из Совета Европы, но это, в общем-то,
наверное, не является поводом для введения крайнего вида наказания в наше
законодательство, у нас сложились всё-таки конституционные гарантии
неприменения к гражданам Российской Федерации вот этого вида наказания. Это
что касается, так скажем, юридико-этического аспекта. Есть всё-таки и
морально-нравственные устои, это наши базовые ценности, которые сейчас, как
никогда, актуальны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, законопроект очень
важный и нужный, наша фракция поддержит его основу, но у меня, например, есть
желание внести поправки. Я продолжу мысль, которую Михаил Делягин в своём
вопросе сформулировал, и это тоже может быть в качестве вопроса уважаемым
авторам, членам правительства и депутатам профильного комитета.
Вот согласитесь, речь ведь не идёт сразу о приговоре, о смертном приговоре.
Сегодня речь идёт о том, чтобы за терроризм, за диверсии, которые угрожают
обороноспособности страны, жизням многих и многих граждан, привлекать к
высшей мере. Уважаемые коллеги, почему вы так сразу передёргиваете и
ссылаетесь на какие-то сложившиеся практики, на мнение пусть и великого
юриста Зорькина? Сегодня в законодательстве есть высшая мера? Есть. За
убийство, посягательство на жизнь государственных, общественных деятелей,
посягательство на жизнь лиц, осуществляющих правосудие или следствие, на
сотрудников правоохранительных органов, за геноцид у нас предусмотрена высшая
мера. Так почему мы за терроризм и диверсии эту меру даже предложить не
можем, уважаемые коллеги? Что это за отношение такое к этим варварам, к
террористам и убийцам многих и многих ни в чём не повинных граждан?!
Уважаемые коллеги, вот эта ваша такая, знаете, шаг вперёд, два шага назад,
влево, как бы чего не подумали... Ну кончилось то время, - хватит думать о
том, что о нас подумает этот великий (в кавычках) Запад! Уважаемые коллеги,
давайте к этим преступлениям относиться так же, как к посягательству на жизнь
общественного деятеля или депутата. Это гораздо более страшные преступления -
почему 15 лет или 20 лет?!
Такие поправки мы точно внесём. И просьба к правительству, ну, может быть,
как-то прокомментировать. Или вы считаете, что это чрезмерно жестокое
наказание для вот этих нелюдей?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Викторович, пожалуйста. Заключительное слово.
ЛОГИНОВ А. В. Комментарий очень короткий. У нас за диверсию - до
пожизненного. Собственно говоря, мы только дополняем объективную сторону этих
статей Уголовного кодекса, а санкции и так находятся на максимальном уровне.
Ну, будем обсуждать ко второму чтению поправки, которые предложат коллеги из
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ирина Александровна, будете выступать? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.