Заседание № 98
15.05.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 232766-6 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу об освобождении от призыва на военную службу граждан, прошедших военную службу в другом государстве).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3197 по 3239 из 6411
Законопроект, рассматриваемый во втором чтении. Проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и
военной службе". Доклад члена Комитета по обороне Андрея Леонидовича Красова.
Пожалуйста, Андрей Леонидович.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по обороне
представляет вашему вниманию во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и
военной службе". Законопроект в первом чтении был принят 17 апреля. К
законопроекту поступила одна поправка, она рекомендована комитетом к
принятию, поправок, рекомендованных к отклонению, нет.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний нет.
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок
и законопроект во втором чтении. В случае принятия законопроекта во втором
чтении мы предлагаем сегодня принять проект федерального закона и в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование таблица поправок, состоящая из одной поправки,
рекомендуемой к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5010 по 5049 из 6411
Переходим к голосованию по законопроектам второго чтения. Вопрос 9 повестки
дня, на голосование во втором чтении ставится проект федерального закона №
232766-6 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе".
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении.
Было предложение комитета рассмотреть законопроект в третьем чтении и принять
его. Есть желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона №
232766-6 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе".
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Законопроект принимается в третьем чтении.
Заседание № 92
17.04.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 232766-6 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу об освобождении от призыва на военную службу граждан, прошедших военную службу в другом государстве).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4734 по 4959 из 6962
8-й вопрос поставлен нами на фиксированное время. Проект федерального закона
"О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности
и военной службе" доложит статс-секретарь - заместитель министра обороны
Николай Александрович Панков.
Николай Александрович, пожалуйста.
ПАНКОВ Н. А., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Предлагаю вашему вниманию проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Законопроектом предполагается отменить положение об освобождении от призыва
на военную службу граждан, прошедших военную службу в другом государстве, за
исключением случаев, предусмотренных международными договорами, - например, в
настоящее время действуют международные договоры с Республикой Таджикистан и
Туркменистаном, где прямо закреплена норма, согласно которой лицо,
отслужившее военную службу в одном государстве, освобождается от её
прохождения в другом. Необходимость внесения данного изменения обусловлена
прежде всего конституционной нормой о равенстве прав и обязанностей граждан
Российской Федерации. В настоящее же время в некоторых странах, например в
Узбекистане, Киргизии и других, под прохождением военной службы в армии
понимается и служба в мобилизационном резерве, которая фактически означает
выплату гражданами значительной денежной суммы и прохождение ими месячных
военных сборов. В ряде стран срок военной службы по призыву существенно
меньше, чем в Российской Федерации, в результате этого граждане нашей страны,
имеющие двойное гражданство, предпочитают проходить службу в этих странах и
получают освобождение от призыва на военную службу в России. Например, жители
приграничных районов Псковской области нередко проходят службу в Эстонии,
где, как известно, срок службы по призыву составляет восемь месяцев. Таким
образом, существующая в настоящее время норма ставит в неравные условия
граждан, имеющих двойное гражданство, по сравнению с другими гражданами
Российской Федерации.
Следует отметить, что предлагаемые изменения не являются исключением в
мировой практике и применяются в законодательстве ряда других стран.
Принятие представленного федерального закона не влечёт дополнительных
расходов из федерального бюджета и не требует изменения иных финансовых
обязательств государства. Имеются все необходимые заключения, все
согласования проведены. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович, присаживайтесь.
Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов.
Пожалуйста, микрофон.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитетом по обороне
законопроект рассмотрен и одобрен. У Правового управления Аппарата
Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеется. Комитет по
обороне предлагает Государственной Думе указанный законопроект принять в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите результаты записи.
Александр Георгиевич Тарнавский.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Вопрос Николаю Александровичу. Уважаемый Николай Александрович, вот вы в
своём выступлении как бы уже более подробно осветили ситуацию, связанную с
необходимостью разработки законопроекта, а в пояснительной записке всё-таки
говорится, что это будет та мера, которая позволит нам увеличить призыв ни
много ни мало на тысячу человек. Вот я хотел бы, чтобы вы ещё раз
прокомментировали, всё-таки чем вызвана необходимость принятия этого
документа.
И второе. Вы говорите о заключённых международных договорах, уже имеющихся
или возможных, - точно так же просил бы вас поподробнее рассказать, с какими
странами, соседями или несоседями, заключены соответствующие договора или
планируется заключить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Александрович, пожалуйста.
ПАНКОВ Н. А. Что касается необходимости разработки этого законопроекта,
конечно, на первое место мы ставим вопрос обеспечения конституционных прав и
обязанностей граждан Российской Федерации. Эти права и обязанности должны
быть равными, чего в данное время нет применительно вот к этой категории
граждан Российской Федерации.
И абсолютно правильно прозвучало в вопросе: реализация предлагаемой нормы
позволит несколько увеличить призывной ресурс, но это совсем небольшая цифра
- до тысячи человек в год.
Что касается стран, с которыми заключены международные договоры, - это
Таджикистан и Туркменистан. В международных договорах с этими странами есть
прямая норма, которая предусматривает, что, если лицо отслужило военную
службу по призыву в одном из государств, оно не служит в другом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виталий Сергеевич Золочевский.
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С., фракция ЛДПР.
Уважаемый Николай Александрович, непонятно, почему опять предполагаются
репрессии, тем более что, судя по пояснительной записке, мы говорим о тысяче
человек. То есть неужели из-за одной тысячи человек, которые отслужили в
других иностранных государствах, приходится принимать такую законодательную
инициативу? Что, у нас всё настолько плохо с призывом, что приходится вот
такие меры сейчас принимать?
ПАНКОВ Н. А. Виталий Сергеевич, спасибо вам за вопрос, вы очень правильно
расставили акценты. Представляя законопроект, я не случайно ни слова не
сказал об увеличении призывного ресурса: одна тысяча человек в год - это не
та цифра, ради которой следует заниматься непростой законотворческой работой.
Речь идёт о правах и об обязанностях граждан Российской Федерации, и мы все
должны быть равны перед законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Франц Адамович, вы на выступление записались? Не туда нажали. Я учту.
Покажите результаты записи.
Франц Адамович Клинцевич.
КЛИНЦЕВИЧ Ф. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Я считаю, что докладчики достаточно полно изложили суть законопроекта.
Комитетом по обороне данный законопроект абсолютно чётко отработан. Он
сегодня необходим, и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит Государственную Думу
данный законопроект принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виталий Сергеевич Золочевский.
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемый Николай Александрович, уважаемые коллеги! Фракция
ЛДПР поддержит данный законопроект, однако хотелось бы отметить, что проблем
много в Министерстве обороны, и об этом, наверное, не только мне нужно
говорить, об этом говорить стоит, наверное, всем. И Сердюков принял в своё
время решение оставить в живых из семи тысяч военных городков по всей стране
только сто девяносто два - насколько я знаю, сейчас это решение новым
министром приостановлено, - и у фельдшеров убрали воинские звания, и военные
вузы сократили. Сейчас, я слышал, новый министр обороны уже принял решение
воссоздать и Михайловскую военную артиллерийскую академию, и Военную академию
войсковой ПВО имени Василевского, и Челябинское высшее военное авиационное
училище штурманов, и Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище и
так далее. Можно долго перечислять, но вот сейчас, когда мы говорим о
призыве, вы, Николай Александрович, говорите, что это норма права, а когда я
выступаю по своим законопроектам и призываю палату привести к норме права
возможность с двадцати одного года баллотироваться в губернаторы или члены
Совета Федерации, то мне отвечают, что это не норма права, что молодёжь
попрёт в Думу и её захлестнёт неопытными желторотыми юнцами. Когда вы сейчас
говорите про норму права, я вспоминаю эти свои выступления на заседании
палаты, и сдаётся мне, что всё-таки с призывом в армию сейчас большие
проблемы. Если бы призыв действительно был интересен или была бы контрактная
основа, то государство могло бы заинтересовать молодых людей - они с
удовольствием шли бы служить, понимая, что по окончании военной службы у них
будет не только достаточное денежное довольствие, но и какие-то сбережения,
что они смогут купить новый, хотя бы отечественный, автомобиль на те деньги,
которые сумели скопить, или сыграть свадьбу, улучшить свои жилищные условия,
и думаю, что подобные законопроекты не появлялись бы тогда в нашем
парламенте.
Прочитав в пояснительной записке про какие-то мобилизационные принципы, я
удивился, залез в Интернет и посмотрел, что это такое, - на мой взгляд, это
абсолютно никакого отношения не имеет к тому законопроекту, который здесь
представляется. Мобилизационные принципы - это про Швейцарию, насколько я
понял (вот я нашёл такой пример), где граждане с двадцати до пятидесяти лет
находятся в призывном возрасте и ежегодно проходят определённые аттестации,
причём оружие хранится у них дома. А вы ссылаетесь на мобилизационные
принципы, но при этом сегодня мы отклоняем какие-то послабления по оружию, по
короткоствольному огнестрельному оружию, которое граждане до сих пор не имеют
права носить и использовать... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте четыре минуты.
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С. ...и использовать для самообороны.
Я хотел бы всё-таки ещё раз попросить вас, Николай Александрович, - вы очень
давно в парламенте представляете Министерство обороны, пересидели многих
министров, за это время я был старшим специалистом Аппарата Государственной
Думы, потом ведущим, потом помощником депутата, сейчас, наконец, стал
депутатом... Вы очень опытный, очень грамотный, и я прошу вас всё-таки
возвращаться к инициативам с точки зрения их пользы для государства,
привлекательности для молодёжи, чтобы люди стояли в очередях в военкоматы, -
это очень важно, и думаю, что это позитивно сказалось бы на всех и на имидже
государственной службы в том числе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Термин "пересидел министров" - в хорошем
смысле этого слова, да?
Александр Георгиевич Тарнавский.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.
Кроме того, я не могу не сказать, что пояснительная записка к законопроекту
действительно породила определённые сомнения и ряд вопросов поступил ко мне и
к другим депутатам по данному поводу, однако сегодня Николай Александрович в
своём докладе расставил все точки над "i" и показал главное: решается вопрос
равенства прав и обязанностей граждан. А вопросы параллельно - я даже не
скажу, что решаемые: тысяча человек, наверное, это не та цифра, которую надо
обсуждать, или упоминание о Швейцарии, идея, что тех, кто отслужил в армии в
Швейцарии, может быть, надо привлечь послужить, - это так, фон, на котором
принимается важное, серьёзное решение - о равенстве прав граждан, в том числе
служить в Вооружённых Силах.
Ещё раз хочу сказать: фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Александрович, вы воспользуетесь правом на выступление? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5302 по 5319 из 6962
И недавно рассмотренный нами 8-й вопрос повестки, проект федерального закона
"О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности
и военной службе".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 434 чел.
Не голосовало 16 чел.3,6 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.