Заседание № 158
14.04.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 232303-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (наделение субъектов Российской Федерации полномочиями в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1866 по 2120 из 6132
Уважаемые коллеги, переходим к следующему вопросу. Я предлагаю рассмотреть
пункт 7, потому что у нас пункт 6 поставлен на фиксированное время, а по
пункту 5 пока нет представителя правительства, я его не вижу. Андрей
Владимирович Шаронов не подошёл? Нет, не подошёл.
Михаил Чоккаевич, вы готовы доложить по пункту 7?
Нет возражений, коллеги, рассмотреть пункт 7 повестки дня? Нет. Объявляю
пункт 7 порядка работы. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
Законодательное Собрание Приморского края просит рассмотреть этот
законопроект без участия своего представителя, поэтому я предоставляю слово
для содоклада члену Комитета по экологии Герою Социалистического Труда
Михаилу Чоккаевичу Залиханову.
Пожалуйста.
ЗАЛИХАНОВ М. Ч., фракция "Единая Россия".
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона № 232303-4 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (в части
определения полномочий субъектов Российской Федерации в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов), внесённый Законодательным
Собранием Приморского края.
Рассматриваемым законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О
качестве и безопасности пищевых продуктов" статьёй 6-1, наделяющей субъекты
Российской Федерации полномочиями в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, в том числе полномочиями по принятию законов
и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и по
организации контроля за качеством пищевых продуктов, материалов и изделий,
находящихся в обороте на территориях субъектов Российской Федерации.
Комитет Государственной Думы по экологии, рассмотрев указанный законопроект,
отмечает, что Федеральным законом № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий", принятым Государственной Думой 31 декабря 2005
года, уже определены полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов, которые предлагаются рассматриваемым законопроектом. Фактически
предлагаемые авторами изменения в законопроект полностью дублируют положения
статьи 24 указанного закона.
На представленный законопроект имеются отрицательные заключения Правительства
Российской Федерации и Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
соисполнителя по указанному законопроекту. Заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы также содержит ряд замечаний, позволяющих
сделать вывод, что действующее законодательство в основном обеспечивает
правовое регулирование отношений в части наделения полномочиями субъектов
Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экологии рекомендует
Государственной Думе отклонить проект федерального закона № 232303-4 "О
внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых
продуктов".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, у нас процедура первого чтения, поэтому спрашиваю: есть ли
вопросы к содокладчику по данному законопроекту? Нет.
Присаживайтесь, пожалуйста.
Есть ли желающие выступить? Есть, два депутата хотели бы выступить: депутат
Кондратенко и депутат Савостьянова.
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Кондратенко.
КОНДРАТЕНКО Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, это какая же невиданная сила заставила Михаила Чоккаевича
выступать против законодательной инициативы территории? По его информации
получается, что просто бездумно они внесли этот законопроект. Да нет же, нет
и нет! Михаил Чоккаевич, поезжай по России, пройди по кладбищам и посмотри,
сколько молодёжи российской лежит на кладбищах. Неужто вам кажется, что это
случайное явление? Совершенно ваш "единоросс" главный санитарный врач России
говорит о том, что более 50 процентов вин - отравленные, а вам кажется, что
есть полная гарантия в России того, что продовольствие у нас высокого
качества, дескать, существует система.
Да в этой обстановке надо включать все рычаги - и территорий, и центра: люди,
контролируйте качество продовольствия! Посмотрите, что происходит: уже 50
процентов колбасных изделий, 55 процентов сыров, 48 процентов макарон и так
далее идёт из-за границы.
Я вам хочу сказать, что, когда я был губернатором, ФСБ - не КГБ, а ФСБ -
информировала меня как губернатора о том, что на Западе создана организация
"Красная точка", которая создаёт специальные предприятия для производства
отравленного продовольствия для России и стран третьего мира. При этом
продукты содержат гормональные препараты, канцерогенные вещества. И не раз
наша пресса выдавала расшифровку этих всяких "Е" под номерами, того, какие
заболевания они вызывают. А Михаилу Чоккаевичу и комитету дела до этого нет!
Когда я объявил о том, что закупаю на средства края лучшее оборудование для
контроля, то ужас что творилось в Москве: какое ты имеешь право, Кондратенко,
контролировать? Такие же Михаилы Чоккаевичи кричали: не имеешь права
контролировать! А я говорю: "Да я не буду запрещать ввоз, я просто
проконтролирую и проинформирую жителей края о том, что в край приходит
отравленным".
И Михаил Чоккаевич не может при его кавказской мудрости не понимать
происходящего, но какая-то неведомая сила заставляет снова и снова проводить
линию... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Игнатович, я хочу сделать вам замечание: не
обращайтесь, пожалуйста, персонально к Михаилу Чоккаевичу.
КОНДРАТЕНКО Н. И. Как к докладчику.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он докладывал позицию комитета.
КОНДРАТЕНКО Н. И. Ну и комитета в том числе. Он своё мнение не высказал, оно
совпадает с мнением комитета.
И продолжается эта картина. Сколько здесь было попыток остановить ввоз
отравленных продуктов, вы помните, сколько выступали здесь и против
наркотиков, и против отравленного спиртного, - и всё вы, "Единая Россия",
отвергаете, отвергаете и отвергаете. Какое злодеяние невиданное вы творите!
Когда кто-то крикнет, что король в России голый и когда начнётся разборка, вы
увидите, что будет происходить, как полезут к микрофонам "единороссы",
доказывая, что они чувствовали, что русских, россиян травят, как будут
выдавать друг друга, выяснять, почему голосовали не так, как надо, почему
антинародную позицию занимали. Ой, братцы, это в истории нашей уже было,
оглянитесь туда, назад! Почему те генералы знаменитые друг друга судили и
приговаривали? Почему другие, как говорится, попадали под жало? Кто доносы
писал друг на друга? Те же самые, которые были отцами наших сегодняшних
"единороссов" и демократов и так далее, и так далее. Ой, братцы, как горько
сознавать, что Россия наступает на одни и те же грабли!
Я буду голосовать за внесённый проект закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Савостьянова Валентина Борисовна, пожалуйста.
САВОСТЬЯНОВА В. Б., фракция "Родина" (народно-патриотический союз)".
Уважаемые коллеги, у нас вообще на сегодня нет ГОСТов, которые указывали бы,
что вот до этого показателя можно пропускать продукты, после этого - нет. Вы
подумайте, что мы слышим постоянно из средств массовой информации: в детском
саду отравились дети, в пионерлагере отравились дети, где-то соком, где-то
молочными продуктами, в спортивных лагерях, вот недавно собирали почти
олимпийцев, нашу молодёжную сборную, наших детей... Мы постоянно слышим о
некачественных продуктах. Ну что-то же надо с этим делать! У взрослых, может
быть, организм худо-бедно, но лучше борется.
Когда же у нас будет закон? Представители правительства или комитета пусть
скажут, по каким критериям проверять все эти продукты, чтобы мы не травились,
начиная с воды, которую продают, и заканчивая всеми другими продуктами - и
мясом, и рыбой, которые мы покупаем в магазине, на которых проставлены сроки
годности, проставлены штампы о том, что их можно есть, а на самом деле
получается, что мы ими просто-напросто травимся. Возможно, этот проект имеет
какие-то недостатки, потому что губернаторы на местах или какие-то структуры
могут что-то сделать неправильно, но давайте мы примем федеральный закон, где
будут установлены эти ГОСТы. У нас закон "О техническом регулировании" принят
ещё в 2002 году, но до сих пор не принято ни одного технического регламента,
не определено, по каким критериям можно пропускать, по каким нет.
Я хотела бы от правительства услышать, что они планируют сделать, чтобы ни
дети, ни взрослые не травились. То, что с вином произошло, ещё полбеды, его
мало кто, так сказать, пьёт и отравился этим. Ну а по всем остальным
продуктам, начиная от молочных и заканчивая всеми остальными, скажите нам,
когда будут ГОСТы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валентина Борисовна, у нас по Регламенту не
предусмотрены вопросы правительству. Я не знаю, готов ли коллега Логинов
ответить на ваш вопрос. Готов.
Пожалуйста, включите микрофон.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, я хочу напомнить, что в связи со вступившим
в силу законом "О техническом регулировании" у нас предусмотрена подготовка
технических регламентов и определён достаточно большой переходный период.
Реально речь идёт о том, что мы полностью проводим ревизию и перестраиваем
систему государственных стандартов. Сейчас это будет выражено в порядке
принятия специальных технических регламентов, но никто не отменяет действие
всех существующих ГОСТов, никто не отменяет действие всех существующих
СанПиНов (это санитарные правила и нормы), и никто не отменяет действие всех
существующих строительных норм и правил, СНиПов. Мы считаем, что действующая
сегодня нормативная база вполне защищает наших граждан от недоброкачественных
продуктов, пищевых в том числе. Мы считаем, что эту работу по подготовке
технических регламентов мы ведём вместе с Государственной Думой самым плотным
образом, и в самое ближайшее время уже будут приняты первые технические
регламенты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для ответа просит слова депутат Залиханов, и хочет
справку дать депутат Волков.
Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.
ЗАЛИХАНОВ М. Ч. Коллеги, хочу сказать вам следующее. Я к Николаю Игнатовичу
очень душевно тяготею и очень его уважаю за многие его высокие качества и за
то, что он является в нашем государстве одним из самых достойных его граждан,
но сейчас мы говорили о других вещах, о разных вещах. Я не комитета мнение
выражаю, я считаю, что если каждый губернатор или парламент местный будет
принимать у себя какие-то новые нормативы, то мы придём к хаосу в этом деле.
Но то, что в нашем государстве нет порядка в этом деле, что над нами
экспериментируют, к нам посылают сюда продукты, которые у себя запрещают, что
с нами что угодно делают, - это мы хорошо знаем, я лично это прекрасно знаю.
В прошлом году мы проводили большую конференцию по этому вопросу, по
состоянию пищевых продуктов, и опубликовали большую книгу. Я эту книгу и вам,
Валентина Борисовна, и вам, Николай Игнатович, вручу. И хочу сказать: нам
надо вернуться к ГОСТам, нам надо руки, ноги связать тем хищникам, которые в
правительстве сегодня за взятки подписывают документы и привозят сюда
продукты, которыми мы травимся. Вот это ясно, и надо нам, депутатам, этим
заниматься.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Для справки микрофон Волкову Юрию Николаевичу включите.
ВОЛКОВ Ю. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "Единая
Россия".
Я для справки хотел бы сказать своей коллеге, если можно, правда, она по
телефону разговаривает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валентина Борисовна, вам отвечают.
ВОЛКОВ Ю. Н. На сегодняшний день да, действительно правительством принят
только один технический регламент, но мы не ждём, пока оно будет дремать, и
наши коллеги внесли два технических регламента, которые касаются как раз
молока, молочной продукции и воды. Призываю всех коллег принять активное
участие в их обсуждении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, закончили обсуждение. Представитель президента
хотел бы выступить? Нет. Представитель правительства выступил, ответил на
вопрос, который был задан в зале.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых
продуктов". Комитет высказал отрицательное мнение по данному законопроекту.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3%
Проголосовало против 5 чел.1,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6%
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.