26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3        
Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии            
"Росатом". Доклад представителя Мурманской областной Думы Евгения Викторовича   
Никоры.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИКОРА Е. В., представитель Мурманской областной Думы.                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Депутаты Мурманской          
областной Думы с удовлетворением восприняли принятие депутатами                 
Государственной Думы 2 июля прошлого года Федерального закона "О внесении       
изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной          
энергии "Росатом" и отдельные законодательные акты Российской Федерации",       
проект которого был внесён Президентом Российской Федерации, в части            
закрепления за Государственной корпорацией "Росатом" на постоянной основе       
полномочий, которыми она была наделена в переходный период. Этим федеральным    
законом Государственная корпорация наделяется в том числе правом учреждать      
ведомственные знаки отличия в труде и награждать ими работников организаций,    
осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.            
                                                                                
Не углубляясь в историю разработки проекта федерального закона "О внесении      
изменения в статью 3 Федерального закона "О Государственной корпорации по       
атомной энергии "Росатом", отмечу, что на момент внесения в Государственную     
Думу указанного законопроекта, на сегодняшний день ситуация по регулированию    
вопросов присвоения звания "Ветеран труда" ветеранам-атомщикам в корне          
изменилась. С 2005 года гражданам, награждённым знаком отличия в труде          
"Ветеран атомной энергетики и промышленности", утверждённым приказом            
Государственной корпорации "Росатом", отказывали в присвоении звания "Ветеран   
труда", что вызывало справедливое возмущение у ветеранов-атомщиков, поскольку   
требования о присвоении указанного звания оставались неизменными, а отказы      
обуславливались реорганизацией, а именно упразднением Федерального агентства    
по атомной энергии и созданием Государственной корпорации "Росатом", которую    
не расценивали как ведомство.                                                   
                                                                                
Так было вплоть до принятия Верховным Судом Российской Федерации определения    
от 6 июля 2012 года по иску Рублёва, награждённого 8 сентября 2008 года         
знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности",           
которому было отказано в присвоении соответствующего звания. Коллегия           
Верховного Суда в указанном определении в том числе сделала вывод, что          
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" является органом        
управления отраслью, ведомством по использованию атомной энергии,               
равнозначным в своих правах и функциях с федеральными министерствами,           
следовательно, знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и               
промышленности" полностью соответствует критериям ведомственной награды,        
учреждённой органом, имеющим установленные федеральным законодательством        
полномочия принимать такие решения.                                             
                                                                                
Вы, уважаемые коллеги, можете поинтересоваться, почему Мурманская областная     
Дума, как региональный законодательный орган, не пыталась урегулировать этот    
вопрос на своём, региональном уровне? Пытались и урегулировали, но для этого    
потребовались: внесение и принятие соответствующего регионального закона в      
ноябре 2011 года; вето губернатора, которое было наложено в декабре 2011        
года; создание соответствующей согласительной комиссии правительства            
Мурманской области и Мурманской областной Думы, которая работала - обратите     
внимание! - с февраля 2012 года по декабрь 2013 года. С 1 января 2014 года      
соответствующим нормативным актом этот вопрос на территории Мурманской          
области был урегулирован.                                                       
                                                                                
Честно говоря, мы пролили очень много пота и слёз, пробивая этот вопрос на      
региональном уровне, но, поскольку в настоящее время принят соответствующий     
федеральный закон, внесённый президентом, мы всё-таки предлагаем внести в       
закон аналогичное изменение с учётом внесённого уже изменения в статью 6        
Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии            
"Росатом" в части закрепления за Госкорпорацией "Росатом" на постоянной         
основе полномочий, которыми она была наделена в переходный период, в том        
числе права учреждать ведомственные знаки отличия в труде. Изменение части 16   
статьи 3 данного закона, предлагаемое Мурманской областной Думой, по нашему     
мнению, никак не противоречит президентскому закону, а наоборот, соотносится    
со статьёй 3, определяющей правовое положение корпорации.                       
                                                                                
Спасибо большое, уважаемые коллеги.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Владимира Тимофеевича Поцяпуна, члена Комитета по энергетике.          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПОЦЯПУН В. Т., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Порядок и условия            
присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными    
правовыми актами субъектов Российской Федерации. Исходя из той истории,         
которую рассказал Евгений Викторович, и из многих других фактов мы можем        
сделать вывод такой же, какой сделала Генеральная прокуратура: практика         
свидетельствует об отсутствии единообразного подхода к решению данного          
вопроса на территории России. Так, органы социальной защиты населения           
Нижегородской, Пензенской, Саратовской, Челябинской и других областей           
зачастую принимают решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"        
гражданам, награждённым знаком отличия Государственной корпорации по атомной    
энергии "Росатом" "Ветеран атомной энергетики и промышленности", на основании   
тех положений, о которых говорил докладчик. Если вы помните, у нас была         
аналогичная история с ветеранами потребкооперации, и многие заслуженные люди    
добиваются присвоения им звания "Ветеран труда" через суд - слава богу,         
прокуратура в большинстве случаев стоит на стороне наших граждан.               
                                                                                
Выражая мнение комитета и своё лично, я хочу поблагодарить депутатов            
Мурманской областной Думы за заботу и за те усилия, которые они предпринимают   
для защиты своих избирателей, своих граждан, ветеранов Кольской атомной         
станции, ветеранов "Атомфлота".                                                 
                                                                                
Вы уже услышали, что в принципе действовавшее ранее законодательство            
позволяло решать положительно данный вопрос в отношении наших граждан, но, к    
сожалению, его приходилось решать через прокуратуру, через суд, что             
доставляло заслуженным людям немало хлопот, нервов и обид. В конце июня         
прошлого года нами принят 188-й федеральный закон, и в настоящий момент этот    
вопрос закрыт.                                                                  
                                                                                
Комитет считает, что мы должны поблагодарить коллег из Мурманской областной     
Думы, и предлагает законопроект отклонить, поскольку вопрос юридически в        
принципе решён.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.                                        
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Никитчук Иван Игнатьевич, пожалуйста.               
                                                                                
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Спасибо, Александр Дмитриевич.                                                  
                                                                                
Я не совсем согласен с тем, что законопроект нужно отклонить, я думаю, что      
это неправильно. Этот закон как раз направлен на то, чтобы справедливость       
восстановить. Я, как человек, который проработал в отрасли почти тридцать       
лет, хочу сказать, что не всегда наше родное государство с должным вниманием    
относилось к работникам отрасли и присвоение звания "Ветеран труда" - это не    
такая уж большая награда за огромный труд, за тот огромный вклад, который       
вносят работники этой отрасли не только в энергетику, в обеспечение             
энергетической безопасности страны, но и в обеспечение в целом национальной     
безопасности.                                                                   
                                                                                
Я вам хочу привести другой пример: гражданские испытатели ядерного оружия       
участвовали с военными испытателями в одних и тех же экспериментах, работали    
в одних и тех же штольнях, после неудачных экспериментов, так сказать,          
ползали и собирали образцы и делали записи, чтобы не потерять данные            
экспериментов, и так далее, но тем не менее сегодня военные испытатели          
ядерного оружия имеют льготы, а товарищи, которые всегда рядом с ними, не       
имеют. Восемь лет мы пытаемся внести поправку в закон "О ветеранах", чтобы      
эту несправедливость ликвидировать, тем более что цена-то всего лишь около      
200 миллионов рублей в год, но до сих пор правительство упорно сопротивляется   
и не даёт возможности принять эту поправку и устранить несправедливость.        
                                                                                
Я думаю, что нам надо внимательно прислушаться к депутатам Мурманской           
областной Думы и дать возможность нашей корпорации награждать своих             
сотрудников знаками отличия, дающими одновременно возможность получить звание   
"Ветеран труда", чтобы могли получить хотя бы какие-то льготы люди,             
проработавшие многие годы в отрасли и отдавшие своё здоровье этому очень        
важному делу. Я считаю, что надо эту законодательную инициативу поддержать.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Моисеев Михаил Алексеевич, пожалуйста.                                          
                                                                                
МОИСЕЕВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
С большим уважением отношусь к вам, Иван Игнатьевич, и к представителю          
Мурманской областной Думы Евгению Викторовичу, но не могу согласиться с тем,    
что нужно выносить на рассмотрение тему присвоения звания "Ветеран труда" в     
отношении тех, кто связан с атомной энергией, потому что это сразу вносит       
сумятицу. Например, почему военнослужащие, отслужив, в 45-50 лет уйдя в         
запас, десять лет ждут достижения шестидесятилетнего возраста, чтобы им         
присвоили звание "Ветеран труда" и предоставили социальный пакет? Почему мы     
должны оскорблять, унижать лиц этой категории или, например, тех, кто служит    
в Министерстве внутренних дел, в Федеральной пограничной службе, в Службе       
внешней разведки? Наверное, не нужно нам сегодня наступать в очередной раз на   
грабли, не нужно выделять одну категорию работников, которые не занимаются      
испытанием ядерного оружия, а для тех, кто сегодня находится у реакторов и      
работает на безопасность страны, установлен социальный пакет. То, что           
предлагается, делать ни в коем случае нельзя.                                   
                                                                                
Я выступаю от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, и я     
выступаю против.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства будут выступать? Нет.                   
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3         
Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии            
"Росатом".                                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              204 чел.45,3 %                                    
Проголосовало против            5 чел.1,1 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    209 чел.                                          
Не голосовало                 241 чел.53,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                

Коллеги, по 24-му пункту порядка работы у нас есть письмо от Мурманской         
областной Думы, где сообщается, что по уважительной причине докладчик сегодня   
не может быть на заседании. Я предлагаю просто пропустить этот законопроект.    
Нет возражений? Нет. Договорились.