Пункт 26. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об общих принципах организации местного самоуправления...".              
Законодательное Собрание Омской области просит рассмотреть законопроект без     
участия своего представителя. Доклад от комитета сделает Альберт Ильдусович     
Салихов.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САЛИХОВ А. И., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет Государственной     
Думы по вопросам местного самоуправления рассмотрел данный проект               
федерального закона. Я не буду пересказывать его содержание, отмечу лишь        
замечания Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления     
по данному законопроекту.                                                       
                                                                                
Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается внести изменения в положения      
федерального закона номер 131, предусматривающие возможность при изменении      
границ муниципальных районов относить к территориям городских округов           
территории не только отдельных населённых пунктов, но и поселений, входящих в   
состав этих муниципальных районов. Вместе с тем согласно нормам статей 2 и 11   
федерального закона номер 131 городской округ является городским поселением,    
которое не входит в состав муниципального района, следовательно, в состав       
территории городского округа могут входить только один город или один посёлок   
и какие-либо поселения не могут входить в состав его территории. В связи с      
изложенным данные нормы законопроекта противоречат указанным положениям         
федерального закона.                                                            
                                                                                
В нормах законопроекта пунктом 3 статьи 1 к вопросам местного значения          
муниципального района и городского округа предлагается отнести предоставление   
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако необходимо     
учитывать, что полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату        
жилого помещения и коммунальных услуг уже закреплены за органами                
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного       
самоуправления поселений и городских округов. Положениями статьи 29             
федерального закона от 31 декабря 2005 года номер 199 к вопросам местного       
значения поселений, городских округов отнесены расчёт субсидий на оплату        
жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий     
гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным              
законодательством.                                                              
                                                                                
Законопроектом, пунктом 7 статьи 11, предлагается установить положения о        
наделении органов местной администрации правами юридического лица и             
подчинении данных органов главе местной администрации. Вместе с тем указанные   
нормы уже предусмотрены в положении части 1 статьи 37 и части 3 статьи 41       
федерального закона номер 131. В частности, согласно данным положениям          
местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах       
единоначалия, а основаниями для государственной регистрации органов местной     
администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного     
органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и       
утверждение положения о нём. В связи с этим включение аналогичных положений в   
часть 8 статьи 37 федерального закона номер 131 нецелесообразно.                
                                                                                
Правительство Российской Федерации в своём отзыве также не поддерживает         
данный законопроект.                                                            
                                                                                
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по вопросам местного          
самоуправления рекомендует Государственной Думе отклонить обсуждаемый           
законопроект при рассмотрении его в первом чтении.                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Желающие выступить? Представители правительства и              
президента? Нет. Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект в первом        
чтении? Мнение комитета - отклонить. Прошу определиться голосованием.           
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за                9 чел.2,0%                                      
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                     13 чел.                                          
Не голосовало                 437 чел.97,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.