Блок "Экономическая политика". Пункт 20. Проект федерального закона "О          
внесении изменения в статью 30-1 Земельного кодекса Российской Федерации".      
Депутат Асеев просит рассмотреть данный законопроект без своего участия.        
Докладывает Таскаев Владимир Павлович, представляющий Комитет по                
строительству и земельным отношениям.                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, поскольку у нас ещё осталось пять законопроектов, мы уже    
"проехали" "час заявлений" и, возможно, мы не сможем рассмотреть протокольные   
поручения, поэтому я сразу предлагаю всё то, что мы сегодня не успеем           
рассмотреть, - у нас не очень загруженная повестка дня 5-го числа - перенести   
на 5-е число. То есть я предлагаю сегодня время не продлевать, поскольку мы     
довольно спокойно всё это рассмотрим 5-го числа. Принимается такое              
предложение? Принимается.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, докладчик.                                                          
                                                                                
ТАСКАЕВ В. П. Уважаемые коллеги, законопроектом вносится изменение в статью     
30-1 Земельного кодекса, которым предусматривается, что бесплатное или иное     
льготное (первоочередное, внеочередное) предоставление земельных участков в     
собственность граждан для индивидуального жилищного строительства               
осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами      
субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном уполномоченными        
органами власти.                                                                
                                                                                
В настоящее время рядом специальных федеральных законов установлено             
внеочередное и первоочередное предоставление земельных участков отдельным       
категориям граждан для индивидуального жилищного строительства. Земельный       
кодекс предусматривает предоставление гражданам земельных участков для          
индивидуального жилищного строительства без проведения аукционов только на      
праве аренды и в случае, если после публикации сообщения о наличии земельного   
участка не поступят соответствующие заявления. При этом кодексом не             
регулируется порядок реализации льготными категориями граждан права на          
первоочередное предоставление земельного участка. С этой точки зрения следует   
признать целесообразность соответствующего уточнения положений Земельного       
кодекса.                                                                        
                                                                                
Вместе с тем предлагаемый механизм решения рассматриваемой проблемы не может    
быть поддержан комитетом. Законопроектом предусмотрено, что порядок             
бесплатного и иного льготного предоставления гражданам земельных участков       
устанавливается уполномоченными органами власти. Предлагаемый подход приведёт   
к тому, что в субъектах и даже в различных муниципальных образованиях будут     
установлены разные процедуры предоставления земельных участков в зависимости    
от формы публичной собственности на земельные участки. Это противоречит         
конституционному принципу единства экономического пространства.                 
                                                                                
Кроме того, включение уточнения в статью 30-1 необоснованно, поскольку          
указанная статья регулирует особенности предоставления земельных участков для   
индивидуального жилищного строительства за плату, а также в аренду без          
проведения аукционов.                                                           
                                                                                
На законопроект получен отрицательный отзыв правительства, отрицательное        
заключение ГПУ президента, но, уважаемые коллеги, законопроект поддерживают     
сорок пять субъектов, не поддерживают двенадцать. Я выражаю мнение комитета -   
не поддерживать законопроект, но в то же время могу сказать, что Думой          
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в принципе разработан неплохой      
законопроект и, в общем-то, земли у нас в России предостаточно. Поскольку во    
многих законопроектах, в том числе и в законопроекте "О предоставлении          
социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена    
Трудовой Славы", предусматривается первоочередное либо бесплатное               
предоставление земельных участков, мы земельные участки сможем давать.          
Поэтому есть разумные вещи в данном законопроекте, который коллега из "ЕДИНОЙ   
РОССИИ" должен был вам представить, есть. Решение комитета отрицательное, но    
есть положительное решение одного из наших ведущих комитетов, Комитет по        
вопросам местного самоуправления дал положительное заключение. Мнение нашей     
фракции, ЛДПР, - данный законопроект поддержать. Мнение профильного комитета    
- не поддерживать. Поэтому на ваше усмотрение, уважаемые коллеги. Прошу         
перейти к голосованию.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Павлович, я, к сожалению, вынужден сделать вам   
замечание. Когда вы докладываете с трибуны как представитель комитета, вы       
должны высказывать позицию комитета. А вот оттуда кто-то из ваших коллег        
может выступить и выразить позицию фракции.                                     
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по докладу? Есть вопрос. Москалькова,       
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Уважаемый       
докладчик, мне кажется, что вы не отразили самого главного: речь идёт о         
передаче в собственность или аренду земельного участка, находящегося в          
государственной или муниципальной собственности, без проведения аукциона в      
том случае, если у его собственника уже три четверти площади земельного         
участка есть. И в пояснительной записке тоже не совсем чётко сказано, но        
смысл именно в том, что... Строится многоэтажное здание или сносится дом, и     
вот к этой площади прирезается в собственность ещё земля. Вот эту ситуацию      
надо было бы объяснить, насколько она критична. Не случайно ваши коллеги        
поддерживают этот законопроект. И наши коллеги... (Микрофон отключён.)          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, разъяснение дайте, Владимир Павлович.         
                                                                                
ТАСКАЕВ В. П. Уважаемая Татьяна Николаевна, вы немножечко ошиблись. Вы сейчас   
говорите о совершенно другом законопроекте, то есть изменения в ту же статью,   
но это другой проект федерального закона, № 53688-5. Поэтому вы немножко        
ошиблись.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это следующий закон.                                      
                                                                                
ТАСКАЕВ В. П. Это следующий законопроект.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Драпеко Елена Григорьевна. Тоже по другому вопросу?       
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "Справедливая Россия".                                   
                                                                                
По другому, да. Я по ведению. Я прошу прощения, дело в том, что мне сейчас      
дали распечатку голосования по бюджету, и здесь написано, что я не              
голосовала. Я хочу, чтобы для стенограммы записали, что я по поводу бюджета     
голосовала против.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, принимаем для стенограммы.                       
                                                                                
Вопросов больше нет. Есть ли желающие выступить по обсуждаемой теме? Есть.      
Депутат Хованская.                                                              
                                                                                
Присаживайтесь, Владимир Павлович, пока. Можете где-то здесь поблизости         
сесть, чтобы далеко не ходить.                                                  
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "Справедливая Россия".                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, я обращаю внимание на дату внесения этого документа: это     
было в феврале 2008 года. После этого сложилась определённая судебная           
практика, и на сегодняшний день я могу твёрдо сказать, что нет пробела в        
правовом регулировании, хотя я полностью как бы разделяю озабоченность          
депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Дело в том, что     
действительно только 17 сентября 2008 года появилось постановление Президиума   
Верховного Суда, где утверждён обзор законодательной и судебной практики за     
второй квартал 2008 года. На сайте Верховного Суда есть этот документ.          
Верховный Суд, проанализировав сложившуюся практику, отвечает на вопрос,        
имеют ли право на предоставление земельного участка бесплатно лица, которым     
федеральными законами... в данном случае речь шла об инвалидах. Ответ           
однозначный: да, имеют. То есть все, кто на основании других федеральных        
законов получил право на предоставление земельного участка вне очереди, в       
первоочередном порядке, имеют право на получение его бесплатно. Так что мы не   
имеем в данном случае пробела в правовом регулировании, и вот эти опасения      
совершенно напрасны, потому что при предоставлении инвалиду, например,          
земельного участка руководствуются статьёй 17 Федерального закона "О            
социальной защите инвалидов...", то же самое касается Героев Советского Союза   
и других категорий.                                                             
                                                                                
Так что, понимая озабоченность депутатов, я хочу сказать, что вопрос            
урегулирован и нужно руководствоваться в данном случае разъяснениями            
Верховного Суда Российской Федерации. Права вот этих уважаемых людей,           
относящихся к льготным категориям, в данном случае никак не ущемляются.         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Петровна.                                 
                                                                                
Больше никто не настаивает на выступлении, ни представитель президента, ни      
представитель правительства.                                                    
                                                                                
Я ставлю на голосование данный проект федерального закона в первом чтении.      
Профильный комитет - подчёркиваю, профильный - высказался против,               
правительство тоже, комитет-соисполнитель - за. Ну, вам решать.                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за               60 чел.13,3%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     62 чел.                                          
Не голосовало                 388 чел.86,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.