Заседание № 162
12.05.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 230454-5 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (о восстановлении порядка индексации заработка, учитываемого при расчёте размера ежемесячной страховой выплаты).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1247 по 1277 из 6484
Пункт 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 12
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Доклад члена
Комитета по труду и социальной политике Юлии Анатольевны Песковской.
Пожалуйста.
ПЕСКОВСКАЯ Ю. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!
Рассматриваемый проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечит
восстановление порядка осовременивания заработка за прошлое время,
принимаемого для расчёта размера ежемесячной страховой выплаты. 17 февраля
этого года законопроект был принят в первом чтении, 5 мая законопроект
поддержан всеми фракциями единогласно и принят во втором чтении. Комитетом по
труду и социальной политике законопроект подготовлен к третьему чтению,
прошёл все предусмотренные процедуры и экспертизы. В заключении Правового
управления Аппарата Государственной Думы отмечается, что замечаний правового,
юридико-технического и лингвистического характера по законопроекту,
подготовленному к третьему чтению, не имеется.
С учётом вышеизложенного Комитет по труду и социальной политике предлагает
принять законопроект в третьем чтении.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юлия Анатольевна.
Есть ли замечания? Нет. Выносим проект федерального закона на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1344 по 1362 из 6484
Вопрос 3. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 160
05.05.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 230454-5 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (о восстановлении порядка индексации заработка, учитываемого при расчёте размера ежемесячной страховой выплаты; принят в первом чтении 17 февраля 2010 года с наименованием "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1105 по 1166 из 4449
Переходим к законопроектам второго чтения. Проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний". Докладывает Адальби Люлевич Шхагошев, член
Комитета по труду и социальной политике.
Включите микрофон.
ШХАГОШЕВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые депутаты, представляемый проект закона был принят в первом чтении
17 февраля 2010 года. В связи с наличием некоторых замечаний Правового
управления Аппарата Государственной Думы было подготовлено несколько
поправок, в которых были учтены замечания правового и юридико-технического
характера. В отличие от первого чтения изменений коэффициентов не
наблюдается, только уточняются название законопроекта, структура кодификации
и дата вступления закона в силу.
Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике рекомендовал
поправки к принятию, у Правового управления замечаний по тексту не имеется,
поэтому я прошу принять законопроект во втором чтении. Подчёркиваю ещё раз:
все поправки носят исключительно технический характер.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, одна таблица, в ней шесть поправок, поддержанных комитетом. Есть
замечания? Нет. Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8%
Результат: принято
Таблица принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении.
Заседание № 142
17.02.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 230454-5 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (о восстановлении порядка индексации заработка, учитываемого при расчёте размера ежемесячной страховой выплаты).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3932 по 4075 из 7475
Пункт 11. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 12
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Доклад депутата
Государственной Думы Клавдии Николаевны Новиковой.
НОВИКОВА К. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение вносится
законопроект "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний". Законопроектом предусматривается восстановить
ранее действовавшие положения по определению порядка учёта заработка для
исчисления размера сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, через установление
соответствующих коэффициентов, позволяющих осовременить заработок за
определённые периоды, установленные постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4214-1 "Об утверждении Правил
возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с
исполнением ими трудовых обязанностей", а также федеральным законом № 180-ФЗ
от 24 ноября 1995 года.
Необходимость внесения предлагаемых изменений обусловлена тем, что с момента
введения в действие федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ
указанные постановление Верховного Совета Российской Федерации и статья 2
федерального закона № 180-ФЗ утратили силу и при назначении ежемесячных
страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний индексация заработка
за соответствующие периоды не производится, что ведёт, с одной стороны, к
нарушению прав пострадавших на страховое обеспечение и противоречит пункту 10
статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний", поскольку в законе установлено, что в связи с
повышением стоимости жизни сумма заработка, из которого исчисляется
ежемесячная страховая выплата, увеличивается в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. Таким образом, законопроект
восполняет существующий правовой пробел.
В случае принятия законопроекта дополнительных расходов из федерального
бюджета не потребуется. Финансирование расходов на реализацию предлагаемых
изменений будет осуществляться в пределах средств на ежемесячные страховые
выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний, предусмотренных в бюджете Фонда социального
страхования.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать представленный законопроект в первом
чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Клавдия Николаевна.
Содоклад члена Комитета по труду и социальной политике Адальби Люлевича
Шхагошева. Пожалуйста.
ШХАГОШЕВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, как уже было сказано, данным законопроектом
предусматривается внесение изменения в Федеральный закон "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" в связи с необходимостью осовременить заработок
трудящихся за прошлое время, период, который принимается для расчёта
ежемесячной страховой выплаты. То есть в проекте закона предусматриваются
конкретные коэффициенты, увеличивающие размер заработка, исходя из которого
исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты. Дело в том, что на
протяжении нескольких лет подобного осовременивания не происходило, и сейчас
Комитет по труду и социальной политике предлагает исправить это дело, так как
в первую очередь это противоречит законодательству Российской Федерации, и в
итоге таким образом восстанавливается справедливость. Это касается нескольких
лет. В связи с этим комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Нет вопросов. Настаивает ли кто-то на
выступлении? Да, есть.
Ломакин-Румянцев, пожалуйста.
ЛОМАКИН-РУМЯНЦЕВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Обсуждаемый сегодня
законопроект наша фракция поддержит в первом чтении, так как в нём делается
попытка решить одну из социальных проблем - увеличение заработка, из которого
исчисляется страховая выплата, в связи с повышением стоимости жизни.
Почему я сказал "попытка"? Законопроект является, по сути, техническим,
устраняющим оплошность, допущенную при принятии в июне 2006 года поправок в
Трудовой кодекс, когда было окончательно прекращено действие постановления
правительства от декабря 92-го года, регулировавшего до этого данную
проблему. Может быть, на время принятия этого постановления предлагаемые нам
сегодня коэффициенты и были оправданны, но сейчас прошло уже почти двадцать
лет, это уже не отвечает реальности. Вот конкретный пример из письма инвалида
по трудовому увечью. Если в 90-м году его пособие было 212 рублей, то есть
почти в два раза превышало размер максимальной пенсии и составляло более
половины средней заработной платы на тот момент, то в 2009 году его пособие
стало равно 3 тысячам 651 рублю при средней пенсии около 6 тысяч и средней
зарплате более 17 тысяч рублей. Даже до МРОТ недотягивает. К вопросу о
величине коэффициентов необходимо, считаем, вернуться при подготовке
законопроекта ко второму чтению.
И второй момент - это вопрос индексации страховых выплат после 2002 года.
Индексация этих выплат осуществляется в соответствии с прогнозными
показателями инфляции. Но даже если бы выплаты индексировались с учётом
фактической инфляции, то всё равно они отставали бы от роста средней
заработной платы по стране. Я уже не говорю о том, что рост средней зарплаты
в разных отраслях колеблется крайне существенно. В ноябре 2008 года мною был
получен ответ по данной проблеме из Минздравсоцразвития, в котором, в
частности, говорилось, что министерство совместно с другими ведомствами
разрабатывает законопроект по совершенствованию действующего механизма
индексации ежемесячной страховой выплаты. Прошло полтора года, но, как
говорится, воз и ныне там. Более того, эта категория пенсионеров оказалась в
худшем положении, чем пенсионеры, получающие трудовую пенсию по возрасту, для
которых в принятом в прошлом году законе предусмотрена индексация пенсий
исходя из роста средней заработной платы в стране. Почему бы как первый шаг,
так как он не учитывает рост средней зарплаты по отдельным отраслям, не
применить данный механизм и к этим выплатам?
В заключение ещё раз скажу, что фракция поддержит законопроект в первом
чтении и подготовит необходимые, на наш взгляд, поправки ко второму.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поскольку других заявлений на
выступления не последовало, и, как я понимаю, докладчик не настаивает на
заключительном слове и содокладчик тоже, ставлю на голосование проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний". Голосуйте, пожалуйста.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Принимается.