Заседание № 59
05.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 23028-5 "О ратификации Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Таиланд об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1562 по 1743 из 6993
Пункт 6. О проекте федерального закона "О ратификации Конвенции между
Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Таиланд об
избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от
налогообложения в отношении налогов на доходы". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -
заместителя министра финансов Российской Федерации Сергея Дмитриевича
Шаталова. Пожалуйста.
ШАТАЛОВ С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Королевство Таиланд
является заметным членом организации Азиатско-тихоокеанского экономического
сотрудничества, в нём динамично развиваются различные отрасли экономики: и
автомобилестроение, и электроника, и финансовые услуги, и туризм, и сельское
хозяйство. Объём нашего товарооборота пока незначителен, но имеются широкие
возможности для того, чтобы российский капитал принимал всё более активное
участие в развитии этой страны и получал соответствующие преимущества.
Конвенция об избежании двойного налогообложения между нашими государствами
была подписана в 99-м году. Она позволяет устранить проблемы, связанные с
двойным налогообложением, предусматривает недискриминацию в одном государстве
предпринимателей из другого государства, регулирует процедуры разрешения
споров, обеспечивает обмен информацией между компетентными органами и в целом
способствует тому, чтобы российские интересы были максимально защищены в том
случае, если российские предприятия будут работать на территории Таиланда.
Мы просим поддержать эту конвенцию, она является типовой и аналогичной тем,
которые заключены со многими другими государствами.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.
Содоклад члена Комитета по международным делам Руслана Викторовича
Кондратова. Пожалуйста.
КОНДРАТОВ Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы
по международным делам рассмотрел проект федерального закона "О ратификации
Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством
Королевства Таиланд об избежании двойного налогообложения и предотвращении
уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы", внесённый
Правительством Российской Федерации 27 февраля 2008 года.
Конвенция нацелена на создание взаимовыгодных налоговых условий и гарантий
для экономической деятельности юридических и физических лиц, доходы которых в
соответствии с национальным законодательством подлежат налогообложению на
основании их местожительства, постоянного местопребывания, места управления,
регистрации или любого другого критерия аналогичного характера.
Конвенция содержит весь перечень налогов, к которым она применяется,
определяет порядок их уплаты и механизм устранения двойного налогообложения,
порядок рассмотрения обращений и заявлений юридических и физических лиц,
проведения взаимосогласительной процедуры между компетентными органами по
выработке единообразного толкования положений конвенции, а также гарантирует
недопущение налоговой дискриминации. Этот документ предусматривает механизмы
взаимодействия между подписавшими сторонами по вопросам применения конвенции
при возможных трудностях её толкования.
Комитет Государственной Думы по международным делам считает, что конвенция в
полной мере отвечает интересам Российской Федерации, ратификация конвенции
будет способствовать укреплению финансово-экономического сотрудничества между
Российской Федерацией и Королевством Таиланд и не повлечёт за собой
дополнительных расходов из федерального бюджета.
В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует
Государственной Думе ратифицировать Конвенцию между Правительством Российской
Федерации и Правительством Королевства Таиланд об избежании двойного
налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении
налогов на доходы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы? Две руки - Иванов Сергей Владимирович и
Лекарева Вера Александровна. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемый Сергей Дмитриевич, вы в своём докладе сказали, что данная конвенция
предусматривает недискриминацию предпринимателей одной и другой стороны. Как
вы прекрасно знаете, наш российский предприниматель Виктор Бут уже девять
месяцев находится в тюрьме в Таиланде. Приехал туда по делам, его арестовали,
девять месяцев, как слона, в кандалах держат - и мы ничего, мы утираемся.
Я позволю вам напомнить, что одно африканское государство, по-моему Чад,
разорвало свои дипломатические отношения с Германией, поскольку та также
задержала гражданина этого государства и выдала его третьей стороне. Вот это
я понимаю.
Нельзя ли нам поставить принятие этой конвенции в зависимость от того, как
они относятся к нашим предпринимателям? Вот вам налицо дискриминация нашего
предпринимателя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.
ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопрос, который был задан, по-видимому, не имеет никакого
отношения к соглашению об избежании двойного налогообложения. Предпринимателю
Буту предъявлены претензии не в связи с его предпринимательской
деятельностью, а совсем по другим основаниям. Соответственно, и к вопросам
недискриминации это не имеет отношения.
Кроме того, ещё раз подчеркну, отсутствие соглашения об избежании двойного
налогообложения как раз и не позволяет запустить процедуры обмена
информацией, обсуждения вопросов недискриминации и все другие процедуры,
которые станут возможны, если соглашение будет принято.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Лекарева Вера Александровна.
ЛЕКАРЕВА В. А. Спасибо, Борис Вячеславович.
У меня вопрос к Сергею Дмитриевичу Шаталову и к Руслану Викторовичу
Кондратову.
Скажите, пожалуйста, не рассматриваете ли вы в числе возможных трудностей
толкования конвенции отсутствие определения налогового мошенничества, на что
постоянно указывает правовое управление Президента Российской Федерации.
Кстати говоря, в конвенции этот термин тоже не раскрывается.
Скажите, разработан ли механизм ограничения льгот в случаях возможных
злоупотреблений взаимозависимыми лицами и, самое главное, осуществляется ли
мониторинг действующих соглашений, которые уже ратифицировала Государственная
Дума? Известны ли вам случаи нанесения ущерба экономике, экономическим
интересам Российской Федерации? Спасибо.
ШАТАЛОВ С. Д. Начну с последнего. Такие случаи нам не известны.
Что касается ограничения льгот, напомню, что это соглашение достаточно
старое, 1999 года, в нём нет позиции об ограничении льгот, но, может быть,
это и не столь актуально, поскольку Таиланд никоим образом не относится ни к
оффшорам, ни к государствам с льготным налоговым режимом, там действуют
обычные механизмы режима налогообложения, и резиденты третьих стран вряд ли
будут пользоваться теми преимуществами, которые предусматриваются конвенцией.
Кроме того, компетентные органы, как это предусмотрено соглашением, могут
всегда договариваться, обсуждать вопросы, которые являются пограничными и
могут быть затронуты.
Это же касается и вопроса о налоговом мошенничестве. Да, в российском
законодательстве термин "налоговое мошенничество" не расшифровывается. Тем не
менее юридически значимые трактовки этого понятия в международной практике
присутствуют, и они, естественно, будут использоваться при трактовке нашего
соглашения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Депутат Иванов Сергей Владимирович. Запись
завершаем.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, несмотря на такой ответ Сергея Дмитриевича, я всё-таки
считаю, что мы должны быть последовательными. Данное соглашение необходимо
больше Королевству Таиланд. Я, будучи там один раз по известному делу, не
заметил, чтобы таиландский рынок был переполнен российскими товарами и чтобы
наши предприниматели как-то страдали от того, что мы не ратифицируем данную
конвенцию.
А вот огромное количество российских туристов туда приезжает, огромное
количество туристических фирм там работает. Подобные конвенции - моё твёрдое
убеждение - должны ратифицироваться только после того, как у сторон не будет
никаких взаимных претензий. Мы с вами, ещё раз говорю, обращались к ним,
поскольку наш российский гражданин содержится там, как последний зэк, в
ужасных, нечеловеческих условиях. Мы почему-то не хотим проявить
настойчивость и сделать всё возможное для того, чтобы его вызволить оттуда. И
если бы Государственная Дума проявила силу воли и отказалась сейчас
ратифицировать данное соглашение, обусловив отказ вот этой проблемой, -
других проблем, насколько я знаю, у нас с ними нет, у нас хорошие отношения -
тогда это было бы как раз хорошо воспринято, тем более что у них сейчас там
полный бардак с правительством, вы знаете, последние новости смотрели. Я
думаю, надо всё-таки воздержаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мы обсудили проект федерального закона, выносим его на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1904 по 1923 из 6993
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Конвенции
между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства
Таиланд об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от
налогообложения в отношении налогов на доходы", пункт 6. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3%
Результат: принято
Принято.