Заседание № 113
25.09.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 230173-5 "О ратификации Соглашения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических учений государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1678 по 1797 из 8217
Пункт 7, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о порядке
организации и проведения совместных антитеррористических учений государствами
- членами Шанхайской организации сотрудничества". Доклад официального
представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря - заместителя
директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации Юрия
Сергеевича Горбунова.
Пожалуйста.
ГОРБУНОВ Ю. С., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы безопасности
Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию предлагается проект федерального закона "О ратификации Соглашения о
порядке организации и проведения совместных антитеррористических учений
государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества". Соглашение
подписано 28 августа прошлого года.
Целями соглашения являются: создание международно-правовой и организационной
основ проведения антитеррористических учений в рамках ШОС с целью подготовки
специальных антитеррористических формирований сторон для совместных действий
при совершении или возникновении угрозы совершения террористического акта на
их территории; правовое регулирование временного пребывания участников
учений, нахождения специальных средств и материалов на территории другого
государства - члена ШОС на период проведения совместных антитеррористических
учений и их возврат направляющей стороне; урегулирование вопросов, касающихся
взаимодействия в возмещении ущерба и применении юрисдикции.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" и подпункта "г"
пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской
Федерации", поскольку его положения устанавливают правила иные, чем
предусмотрены законодательством Российской Федерации, в части порядка
пересечения государственной границы Российской Федерации, возмещения
причинённого ущерба и осуществления юрисдикции, а также в связи с тем, что
оно затрагивает вопросы, касающиеся обороноспособности и безопасности
Российской Федерации.
Реализация данного соглашения не повлечёт дополнительных расходов из
федерального бюджета.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Сергеевич, присаживайтесь.
Содоклад члена Комитета по международным делам Анатолия Сергеевича
Стародубца.
СТАРОДУБЕЦ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Соглашение о порядке
организации и проведения совместных антитеррористических учений государствами
- членами Шанхайской организации сотрудничества было внесено на ратификацию в
Государственную Думу Президентом Российской Федерации 13 июля 2009 года.
Соглашение устанавливает нормы, определяющие основы сотрудничества государств
- членов ШОС в части проведения совместных антитеррористических учений. В
частности, соглашением регулируется очерёдность проведения совместных учений
на территориях государств - членов ШОС, порядок принятия решений о проведении
совместных учений, вопросы деятельности временных органов управления
учениями, компетенция принимающей и направляющей сторон. Кроме того,
соглашением регулируются вопросы таможенного оформления и перемещения
специальных средств и материалов сторон, служебных документов, визового
обеспечения участников учений при пересечении границы принимающей стороны.
Ряд положений соглашения регулируют вопросы управления полётами воздушных
судов, задействованных в подготовке и проведении учений, расследования
авиационных происшествий. Достаточно детально регулируются вопросы
разграничения юрисдикции принимающей и направляющей сторон в отношении
участников учений.
Соглашение отвечает интересам Российской Федерации и создаёт основу для
сотрудничества государств - членов ШОС в борьбе с терроризмом и укрепления
взаимодействия государств в вопросах международной безопасности.
На законопроект даны положительные заключения Правительством Российской
Федерации, комитетами Государственной Думы по международным делам и по
безопасности, Комитетом Совета Федерации по международным делам, а также
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы.
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по международным делам
предлагает ратифицировать Соглашение о порядке организации и проведения
совместных антитеррористических учений государствами - членами Шанхайской
организации сотрудничества.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы по обсуждаемой теме?
Селезнёв Валерий Сергеевич, пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Ну, мы уже говорили об этом на обсуждении в Комитете по
международным делам, и здесь сейчас я задаю этот вопрос: почему проводятся
эти военные учения, антитеррористические, в тех областях, в которых
терроризма у нас не наблюдается, в частности, постоянно проводятся на
территории Дальнего Востока? И в связи с этим другой вопрос: представляется
ли вам актуальным проведение учений в тех регионах, в которых действительно
есть терроризм, экстремизм - это Дагестан, Северный Кавказ?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Сергеевич.
Анатолий Сергеевич, присаживайтесь.
ГОРБУНОВ Ю. С. Мы эту проблему обсуждали в комитете, и тогда я пояснил, что в
принципе на будущее мы такое пожелание можем рассмотреть при проведении
антитеррористических учений, но в настоящее время действует правило, в
соответствии с которым государства, подписавшие эту конвенцию, проводят
поочерёдно учения на территории всех государств. В России в прошлом году было
проведено такое учение в Волгоградской области. Когда в следующий раз до нас
дойдёт очередь, будем разговаривать на эту тему более подробно. А замечание,
которое было высказано депутатом, безусловно, мы рассмотрим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость кому-то выступить? Нет. Выносим проект федерального
закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2143 по 2161 из 8217
Вопрос 7. Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации
Соглашения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических
учений государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества". Кто
за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4%
Результат: принято
Принято.