Пункт 9. Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон   
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и            
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской              
Федерации". Московская областная Дума просит рассмотреть законопроект без       
участия своего представителя. Содоклад заместителя председателя Комитета по     
делам Федерации и региональной политике Льва Александровича Коршунова.          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОРШУНОВ Л. А., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Спасибо, Борис Вячеславович.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию для рассмотрения в первом чтении             
представляется проект федерального закона № 228902-4 "О внесении изменения в    
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных               
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации", внесённый в качестве законодательной инициативы          
Московской областной Думой.                                                     
                                                                                
Инициаторы предлагают новую редакцию подпункта 25 пункта 2 статьи 26-3          
Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных    
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации". Если кратко, то суть предлагаемых изменений состоит в    
том, чтобы передать полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилья и     
коммунальных услуг от органов местного самоуправления органам государственной   
власти субъектов Российской Федерации. Авторы мотивируют необходимость такой    
передачи полномочий увеличением количества муниципальных образований,           
которым, по их мнению, будет сложно реализовывать эту задачу.                   
                                                                                
Комитет при участии представителей Московской областной Думы на своём           
заседании рассмотрел предложенный законопроект и после обстоятельного,          
всестороннего обсуждения пришёл к выводу о нецелесообразности поддержки         
законопроекта по следующим основаниям.                                          
                                                                                
Во-первых, увеличение количества муниципальных образований в рамках             
проводимой реформы местного самоуправления не может служить основанием и        
являться достаточно обоснованным аргументом для передачи указанных полномочий   
государственной власти субъектам Российской Федерации. Более того, передача     
полномочий по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и              
коммунальных услуг субъектам Российской Федерации вызовет необходимость         
создания территориальных органов государственной власти субъектов Российской    
Федерации, что, безусловно, повлечёт за собой дополнительные финансовые         
расходы или же необходимость принятия соответствующих законов субъектов         
Федерации о передаче данных государственных полномочий органам местного         
самоуправления.                                                                 
                                                                                
Во-вторых, предложение Московской областной Думы - новая редакция подпункта     
25 пункта 2 статьи 26-3 федерального закона № 184-ФЗ - противоречит             
положениям частей 3 и 8 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации,      
согласно которым субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг       
предоставляются органами местного самоуправления, а финансирование расходов     
на предоставление субсидий осуществляется из местных бюджетов за счёт           
субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской    
Федерации. При этом часть 11 указанной статьи позволяет применять при расчёте   
субсидий иные по сравнению с региональными стандартами показатели, если это     
улучшает положение получателей субсидий.                                        
                                                                                
На законопроект имеется отрицательный официальный отзыв Правительства           
Российской Федерации, отрицательное заключение комитета-соисполнителя -         
Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоёмким     
технологиям. В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы    
отмечается несоответствие положений законопроекта нормам действующего           
законодательства.                                                               
                                                                                
Учитывая вышеизложенное, Комитет по делам Федерации и региональной политике     
не поддерживает рассматриваемый законопроект и рекомендует Государственной      
Думе его отклонить.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лев Александрович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет.                          
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Тоже нет.                                           
                                                                                
Есть ли необходимость выступить полномочному представителю президента и         
полномочному представителю правительства? Нет. Ставится на голосование в        
первом чтении проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный    
закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и      
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской              
Федерации". Кто за? Прошу голосовать.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за               18 чел.4,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     18 чел.                                          
Не голосовало                 432 чел.96,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.