Заседание № 164

17.05.2006
Вопрос:

О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (проект № 228270-4; в части, касающейся лицензирования деятельности по производству и реализации игрового оборудования; в связи с отклонением закона Советом Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение закона, отклоненного СФ

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1063 по 1123 из 5238
Блок отклонённых федеральных законов. Пункт 5. Федеральный закон "О внесении    
изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов     
деятельности". Доклад председателя Комитета по собственности Виктора            
Семёновича Плескачевского.                                                      
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С., председатель Комитета Государственной Думы по              
собственности, фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Указанный законопроект имеет   
весьма поучительную историю, и я хотел бы с вами ею поделиться.                 
                                                                                
Дело в том, что с июля прошлого года вступил в действие закон о                 
лицензировании, который распространил лицензирование на новый вид               
деятельности - производство и реализацию игорного оборудования. Введение        
лицензирования этого вида деятельности представители отдельных ведомств нам     
обосновывали следующим образом. Поскольку на сегодняшний день в игровом         
оборудовании возможно перепрограммирование и, скажем так, специальное           
установление соотношения выигрыша с этих автоматов и внесённых в них денег,     
то такого рода автоматы могли становиться инструментами для отмывки денег или   
инструментами для дачи взяток. Стоит такой автомат в углу казино, на нём        
висит табличка, что он не работает, но он работает, правда, только тогда,       
когда к нему подходит нужный человек. И автомат этот почему-то выигрывает       
чаще, чем другие. Требовалось хотя бы учесть всех субъектов, которые            
занимаются производством игорного оборудования или поставляют его в нашу        
страну.                                                                         
                                                                                
С июля прошлого года по сей день правительство не удосужилось составить         
лицензионные требования к этому виду деятельности, утвердить их, для того       
чтобы это лицензирование вступило в силу. Это привело к тому, что по сей        
день, практически год, все, кто ввозит в страну игорное оборудование или        
производит его, занимаются незаконным видом деятельности. Можете представить    
себе, какие отношения формируются между этими производителями и                 
правоохранительными и всякого рода надзорными органами.                         
                                                                                
В прошлом году был внесён законопроект, в котором было предложено, поскольку    
правительство не установило лицензионных требований к этому виду                
деятельности, ввести мораторий на применение этого положения закона. Комитет    
по собственности возражал, полагая, что это даст правительству ещё одно         
основание не заниматься своей работой. В конце концов, учитывая то, что         
постановление правительства так и не появилось и что большинство тех, кто       
поставляет это игорное оборудование или производит его на территории            
Российской Федерации, занимаются незаконным предпринимательством, мы            
вынуждены были согласиться с позицией правительства и принять этот              
законопроект в трёх чтениях. В марте он был принят в третьем чтении и           
отправлен в Совет Федерации. Совет Федерации, рассмотрев этот закон,            
заветировал его. На сегодняшний день Комитет по собственности, ещё раз          
поменяв своё отношение к закону по просьбе правительства, вынужден предложить   
Думе согласиться с Советом Федерации и снять его с дальнейшего рассмотрения.    
В результате все те, кто год поставлял игорное оборудование или занимался его   
производством на территории Российской Федерации, занимались этим незаконно и   
могут оказаться под воздействием правоохранительных органов.                    
                                                                                
Тем не менее прошу, уважаемые коллеги, согласиться сегодня с мнением комитета   
и правительства и снять с дальнейшего рассмотрения указанный закон.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Семёнович.                                
                                                                                
Вопросы по Регламенту не предусмотрены, но могут быть выступления от            
депутатских объединений, если есть желающие. Нет желающих. Выносим данный       
закон на "час голосования".                                                     
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1180 по 1199 из 5238
По пункту 5. Ставится на голосование предложение ответственного комитета о      
снятии Федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального       
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с дальнейшего            
рассмотрения Государственной Думой (в связи с отклонением его Советом           
Федерации). Кто за? Прошу голосовать.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              358 чел.79,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    359 чел.                                          
Не голосовало                  91 чел.20,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Заседание № 150

10.03.2006
Вопрос:

О проекте федерального закона № 228270-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части, касающейся лицензирования деятельности по производству и реализации игрового оборудования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1805 по 1821 из 7451
Пункт 4 повестки дня. Законопроект "О внесении изменения в статью 17            
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Доклад     
председателя Комитета по собственности Виктора Семёновича Плескачевского. С     
места.                                                                          
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон.                                                 
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С., председатель Комитета Государственной Думы по              
собственности, фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл               
юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, получил положительные         
заключения. Комитет по собственности просит принять его в третьем чтении.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, нет замечаний по докладу комитета?    
Нет. Выносим на "час голосования".                                              
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1913 по 1931 из 7451
Пункт 4 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменения в        
статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов                 
деятельности". В рамках "часа голосования" данный проект федерального закона    
ставится на голосование в третьем чтении.                                       
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              354 чел.78,7%                                     
Проголосовало против           41 чел.9,1%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается закон.                                                              
                                                                                

Заседание № 146

15.02.2006
Вопрос:

О проекте федерального закона № 228270-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части, касающейся лицензирования деятельности по производству и реализации игрового оборудования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1190 по 1256 из 5418
Переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения. Виктор Семёнович        
Плескачевский готов доложить пункт 5. Рассматриваем проект федерального         
закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О                 
лицензировании отдельных видов деятельности". Доклад председателя Комитета по   
собственности Виктора Семёновича Плескачевского. Пожалуйста, Виктор             
Семёнович.                                                                      
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С., председатель Комитета Государственной Думы по              
собственности, фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Спасибо, Любовь Константиновна.                                                 
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию             
предлагается во втором чтении законопроект, которым предусматривается           
мораторий на введение лицензирования деятельности по производству игрового      
оборудования. Летом прошлого года мы с вами приняли поправки к закону "О        
лицензировании...", которыми ввели лицензирование этого вида деятельности.      
Но, к сожалению, на сегодняшний день правительство так и не смогло              
подготовить лицензионные требования и назначить орган, который бы отвечал за    
лицензирование этого вида деятельности. Сложилась нелепейшая ситуация: с 1      
июля прошлого года действует закон, фактически существует лицензируемый,        
ограниченный государством вид деятельности, но при этом разрешений не           
выдаётся. Фактически большую часть производителей, в первую очередь             
отечественных производителей игрового оборудования мы поставили вне закона      
сразу. Поэтому правительство просило нас и автор инициативы предложил ввести    
мораторий на срок до 1 июня 2006 года.                                          
                                                                                
По этому законопроекту поступила всего одна поправка, с которой мы              
согласились, - это предложение перенести срок моратория: не до 1 июня, а до 1   
августа. Вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный ко второму   
чтению, в котором переносится срок введения лицензирования этого вида           
деятельности на 1 августа текущего года. Комитет по собственности просит        
принять его во втором чтении.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Семёнович.                                
                                                                                
Коллеги, есть табличка поправок, которая состоит из одной поправочки. Есть ли   
замечания по ней? Кто за то, чтобы принять таблицу поправок, рекомендованных    
к принятию? Прошу проголосовать.                                                
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              330 чел.73,3%                                     
Проголосовало против           46 чел.10,2%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица принимается.                                                            
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Прошу          
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.75,8%                                     
Проголосовало против           42 чел.9,3%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

Заседание № 137

23.12.2005
Вопрос:

О проекте федерального закона № 228270-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части, касающейся лицензирования деятельности по производству и реализации игрового оборудования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4579 по 4876 из 5529
Теперь блок законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. У нас здесь два    
вопроса. 27-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменения в     
статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов                 
деятельности". Доклад депутата Государственной Думы Игоря Юрьевича Динеса.      
Пожалуйста, Игорь Юрьевич.                                                      
                                                                                
ДИНЕС И. Ю., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается   
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального       
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Настоящим               
законопроектом предполагается отложить введение в действие норм о               
лицензировании производства и реализации специального игрового оборудования.    
Указанный порядок был предусмотрен Федеральным законом № 80-ФЗ "О внесении      
изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов                 
деятельности...", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и          
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля        
(надзора)" и Кодексом Российской Федерации об административных                  
правонарушениях. Необходимость предполагаемой отсрочки вызвана тем, что на      
данный момент Правительством Российской Федерации не определен орган,           
уполномоченный выдавать лицензии на указанный вид деятельности. Созданная       
правовая проблема требует ее скорейшего решения.                                
                                                                                
С учетом положительного отзыва Правительства Российской Федерации прошу вас     
поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении.                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по собственности Виктора Семёновича              
Плескачевского.                                                                 
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!            
Действительно, на сегодняшний день сложилась коллизия, на наш взгляд, очень     
странная, потому как закон "О лицензировании..." ввел лицензирование этого      
вида деятельности с июля сего года, но до сегодняшнего дня правительство не     
нашло возможности избрать орган, ответственный за это лицензирование, и         
подготовить положение, несмотря даже на то, что Комитет по собственности        
предлагал свои услуги, был готов максимум за семь-восемь дней такое положение   
подготовить.                                                                    
                                                                                
Тем не менее ситуация, которая сложилась в отрасли, конечно, заставляет нас     
обратить на это внимание. Поэтому мы вынуждены на сегодняшний день поддержать   
в первом чтении этот законопроект о переносе до 1 июня следующего года          
введения лицензирования этого вида деятельности. Надеюсь, что правительство     
до этого срока найдет возможности и обозначить орган, который будет отвечать    
за допуск в этой сфере деятельности, и подготовить положение о                  
лицензировании. А может быть, к тому времени будет принят закон об игорном      
деле, или о деятельности в сфере игорного бизнеса, который решит те же самые    
проблемы.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Сейчас, я вижу, два вопроса,      
да? Три. Кибирев Борис Григорьевич, пожалуйста.                                 
                                                                                
КИБИРЕВ Б. Г. У меня вопрос к содокладчику.                                     
                                                                                
Уважаемый Виктор Семёнович, наверное, вот я, как, так сказать, не вчерашний     
законодатель, первый раз сталкиваюсь с такой ситуацией, о которой вы сейчас     
доложили. Есть порядок, должны быть правовые нормы, должно быть положение,      
которое должно подготовить правительство. Но в связи с тем, что оно свою        
функцию не выполняет, мы принимаем закон о продлении срока действия. Так не     
проще ли потребовать от правительства или предложить ему за две недели          
сделать эти нормативные правовые акты? И тогда отпадет необходимость в этом     
законе?                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виктор Семёнович, на это конструктивное       
предложение какой у вас ответ?                                                  
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Насколько мне известно, на сегодняшний день правительство   
обсуждает, нужен ли вообще этот вид деятельности как лицензируемый. Учитывая,   
что они до сих пор не договорились между собой, а также и то, что в             
компетенцию Комитета по собственности не входит функция давать советы           
правительству, мы вынуждены просто, находясь в текущей ситуации, поскольку...   
вдумайтесь, сегодня лица, которые осуществляли бы эту деятельность по           
производству или реализации этого оборудования, глубоко специального            
оборудования, фактически занимаются преступной деятельностью... Вот недавно в   
Москве прошла выставка, и просто удивительно, что правоохранительные органы     
не пришли на нее и не обвинили всех участников выставки в преступной            
деятельности. Чтобы как-то решить эту коллизию, мы и говорим (в том числе в     
своем выступлении я об этом сказал), что возможность решения этой проблемы со   
стороны правительства есть. Возможно, нас услышат.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вопрос задает Сапожников Николай Иванович и Митрофанов потом.                   
                                                                                
По карточке Алфёрова, пожалуйста, включите микрофон.                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САПОЖНИКОВ Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.         
                                                                                
Уважаемый Виктор Семёнович, вот нас часто критикуют, говорят, что               
законодательная ветвь власти у нас уже является продолжением исполнительной,    
что мы всегда идем на поводу у правительства и так далее. Не кажется ли вам,    
что ваш законопроект, ваша инициатива, лишнее подтверждение этого, лишний       
аргумент для наших критиков?                                                    
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Именно потому, что мы являемся только законодательной       
властью, а не исполнительной, мы и не можем никому вменить наказание за         
неисполнение наших законов, мы можем только об этом говорить. Обращаю на это    
внимание всех, в чью обязанность это входит.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Митрофанов Алексей Валентинович.              
                                                                                
МИТРОФАНОВ А. В. Виктор Семёнович, а есть ли вообще у правительства и у         
комитета какая-то внятная концепция развития игорного бизнеса? Ведь это         
частный вопрос - мораторий на лицензирование. А как можно решать частный        
вопрос, не зная общей идеи? Что вообще хотят сделать в сфере игорного бизнеса   
- игровые города создать или разрешить на каждой остановке игровое              
оборудование установить? Что хотят вообще делать? Иначе непонятно, что мы       
сейчас делаем, мне неясно. Если вы скажете: вот такая концепция, дайте нам      
паузу, и мы будем решать этот вопрос, - то это понятно. А что вообще хотите     
вы делать, вы, правительство и те, кто занимается этой проблемой?               
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Спасибо, Алексей Валентинович.                              
                                                                                
Комитет по собственности занимается вопросами регулирования                     
предпринимательской деятельности, но у нас не хватило времени для того, чтобы   
определить еще концепцию развития игорного бизнеса. Для этого есть и            
отраслевой комитет, и соответствующие полномочия у правительства.               
                                                                                
Сегодняшний законопроект просто восстанавливает формальную логику, Алексей      
Валентинович. Поскольку на сегодняшний день норма действует, а это значит,      
что любое лицо, которое занимается индивидуальной деятельностью, является       
преступником, то это должно нас беспокоить, как законодателей. Рычагов для      
того, чтобы принудить правительство к решению этой проблемы другим способом,    
посредством установления органа, у нас нет. При этом, какой бы ни была          
концепция, всё равно нам с вами нужно будет обсуждать вопросы допуска к этому   
виду деятельности, лишения этого статуса, всех полномочий и всех прав и         
обязанностей, которые в этом случае возникают. Но я думаю, что это произойдет   
в рамках подготовки закона об игорном бизнесе, там боольшая часть этих          
вопросов, насколько мне известно, поднимается.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Семёнович, присаживайтесь.                
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Один выступающий - Митрофанов Алексей               
Валентинович.                                                                   
                                                                                
МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемые коллеги, наша фракция будет голосовать против        
этого законопроекта, и мы не считаем его техническим. Правительство должно      
было как-то определиться с порядком лицензирования, а оно не определилось, и    
не просто так. Не надо здесь, Виктор Семёнович, нам рассказывать, что           
правительство просто там что-то не успело. Ничего просто не бывает. Мы много    
лет в Государственной Думе и знаем, что ничего просто не бывает.                
                                                                                
Правительство в этом вопросе проявляет некую пассивность, оно говорит:          
поскольку, видите, тут технической конфликт интересов, давайте мы, чтобы        
людей не признавать преступниками... Но я считаю, что нам надо сохранять этот   
конфликт интересов для того, чтобы что-то зашевелилось в этой сфере, чтобы      
подтолкнуть к принятию решения. Да, надо оставить ситуацию, при которой         
милиция может прийти и взять предпринимателей, тогда, может быть, вся           
ситуация начнет приходить в динамику. Если мы будем постоянно создавать         
комфортную ситуацию, то никто ничего решать не будет, так Россия устроена.      
Виктор Семёнович, вот вы говорите, а не знаете, как устроена Россия, да? А      
Россия так устроена: комфортная ситуация - никто ничего не делает, ни один      
человек; дали по мозгам один раз - тогда забегали, пару раз кого-то взяли -     
тогда засуетились. Так Иван Грозный в свое время объединил Россию. Так Сталин   
собрал империю: бил по ногам, по мозгам и расстреливал. Мандат и пистолет! И    
тогда зашевелились. А будем комфорт создавать: давайте отодвинем, всё           
нормально, всё хорошо... Тогда ничего решаться не будет!                        
                                                                                
Я не зря вас спросил о внятной концепции. Вот у ЛДПР есть внятная концепция -   
это концепция игровых городов. Необходимо всю эту игру стянуть в несколько      
городов. По всей видимости, оставить в Москве, дальше - Дальний Восток          
(Владивосток, Благовещенск) для китайцев, чтобы они там играли с утра до        
ночи, все штаны оставили там, и Сочи, Сочи - как главный игровой город. Вот     
четыре города, куда всё это должны перенести. По этому пути пошли американцы.   
Мы не выдумываем здесь ничего нового. Американцы выбрали три места в своей      
стране, разрешили там эту игру, подняли депрессивные регионы за счет игровой    
ситуации, но не позволяют на каждой остановке и около каждой школы              
разворачивать игорное оборудование. Это неправильно. А здесь до чего мы         
сейчас дошли - это просто удивительно!                                          
                                                                                
И хотя депутат Швец утверждает, что я только и хожу по ночным клубам, но        
иногда я, и даже часто, по указанию партии участвую в выборах. Вот, в           
частности, приехал только из Твери, где состоялись выборы в Законодательное     
Собрание, где я возглавлял список ЛДПР. И кстати, по результатам голосования    
я занял второе место после губернатора Зеленина. И могу вам сказать, что все    
спрашивали на каждой встрече про игорную ситуацию, то есть это вообще всем      
бьет по глазам. В самом депрессивном районе, в самой маленькой деревне и то     
есть игровой автомат, и там бабушки проигрывают последнее, школьники... То      
есть мы дошли до крайности. То у нас этого не было, а теперь это есть на        
каждом шагу. Надо найти середину!                                               
                                                                                
Поэтому нам кажется, что нужно разработать концепцию, поговорить с хозяевами    
игорного бизнеса... Мы не собираемся их лишать возможности нормально вести      
бизнес. С ними надо договориться, может быть, частично компенсировать           
какие-то потери, но они должны стянуться в несколько городов, и эти города,     
вот увидите, будут развиваться. Виктор Семёнович, вы не поняли: мы не то что    
не можем давать советы правительству - мы обязаны их давать по Конституции.     
Почитайте Конституцию: мы не клерки в юридическом отделе администрации          
Питера. Понимаете? Это разные истории. Мы депутаты, мы совместно работаем с     
правительством. И если у правительства нет концепции, у нас она есть, и мы      
сейчас внятно излагаем суть этой концепции: игровые города, три-четыре, и       
только так. Можно спорить где, но нужны обоснования, и не надо по всей          
стране, в каждом городе, в том числе и в рабочих городах, где люди в            
совершенно другой эстетике воспитаны, не надо развращать население, молодежь.   
Этого никто не делает, это глупость.                                            
                                                                                
Кроме того, можно внятно договориться с губернаторами о том, что они от         
доходов от игорного бизнеса будут получать какую-то долю как компенсацию за     
то, что у них свернут этот вид деятельности. Вполне можно договориться, и всё   
будет нормально. Почитайте историю, почитайте, как в свое время был создан      
Лас-Вегас. Надо, конечно, договориться, так сказать, и с теневыми,              
криминальными людьми, которые всегда ползают вокруг этого бизнеса, и их         
поставить в известность, чтобы всё было цивилизованно, всё можно было           
спокойно сделать.                                                               
                                                                                
Тогда мы готовы будем поддержать идею моратория на лицензирование по игорному   
оборудованию как часть этой концепции. Если бы вы сказали: вот мы хотим в       
течение года-двух это сделать, а вот для начала это сделаем, потом то, потом    
то... Но правительство и вы, комитет, ничего не говорите - всё секретно:        
какие-то отдельные, так сказать, лоскутные операции, какие-то манипуляции,      
ничего не понятно.                                                              
                                                                                
Президент Путин летом в Сочи проводил беседу по этой теме, насколько мне        
известно, и он как раз сказал: надо задумываться насчет этого. Он как раз       
думает относительно Сочи, перспектив Сочи. Но нужно, конечно, принимать         
политические решения.                                                           
                                                                                
Я разговаривал с бывшим премьером (фамилию называть не буду, потому что         
сейчас это непопулярно), с одним из бывших премьеров. Он мне сказал: "Это       
кровавое дело". Вот прямо фраза его дословно: "Это кровавое дело -              
сворачивание этой деятельности". Ну конечно, кровавое, но кровавое, если        
неумно это делать, неожиданно и так далее, а если вести переговоры с бизнесом   
с пониманием вопроса, то можно это всё сделать и нормально, без крови.          
                                                                                
Поэтому я призываю комитет, который очень занят всеми видами                    
предпринимательской деятельности, но совершенно не видит игорного бизнеса, -    
а Динес, кстати, знает этот бизнес не понаслышке - разработать эту концепцию,   
разработать и Артура Николаевича Чилингарова привлечь обязательно.              
Разработайте эту идею. И это не шуточная тема - это миллиарды долларов,         
которые крутятся, это бизнес, вокруг которого крутятся и криминальные, и        
полукриминальные элементы. Это серьезный вопрос на самом деле, но американцы    
его решили, ну давайте и мы потихоньку двинемся в этом направлении. Но так      
просто, под дурака предлагать мораторий, потому что, знаете ли, правительство   
не успело... Нет, так мы не будем голосовать, так неинтересно нам. Зачем?       
Дайте концепцию, дайте идею, и думаю, что в течение года-двух такая идея        
появится. Под выборы мы приедем в Сочи, там будет развернуто колоссальное       
количество казино, депутат Швец приедет обязательно, у нее будет особенное      
приглашение, потому что при коммунистах не было игры, приходилось...            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ближе, пожалуйста, к теме законопроекта.                  
                                                                                
МИТРОФАНОВ А. В. Но это по теме, а как же?.. Им приходилось в Монте-Карло       
тайно ездить, а сейчас - пожалуйста, в Москве можно играть.                     
                                                                                
Поэтому давайте в этом плане договоримся. И я предлагаю Комитету по             
собственности разработать вместе с правительством концепцию игровой             
деятельности в России. Это необязательно должно быть шестьдесят тысяч           
страниц, это может быть несколько внятных идей, изложенных, под которые будет   
подведено законодательство и подготовлены территории. А так мы против, против   
каких-то лоскутных решений, которые создают комфорт игрокам: замри мгновение,   
ты прекрасно - ничего не происходит в этой сфере, и всех это устраивает. Так    
не надо.                                                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, по ведению, Нарочницкая Наталия Алексеевна.   
                                                                                
НАРОЧНИЦКАЯ Н. А., фракция "Родина" (народно-патриотический союз)".             
                                                                                
Борис Вячеславович, я убедительно прошу вас проявлять жесткость и все-таки      
призывать депутатов уважать наше время.                                         
                                                                                
Уверяю вас, что, если вы мне дадите тоже возможность вот так пространно         
излагать, я могу вам доклад трехчасовой о состоянии России...                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Трехчасовой не получится, пятнадцать минут получится.     
                                                                                
НАРОЧНИЦКАЯ Н. А. Я вас очень прошу...                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если есть желание, пятнадцать минут можно выступить.      
                                                                                
Спасибо. Желающие выступили. Есть ли необходимость выступить полномочному       
представителю президента? Полномочному представителю правительства? Нет.        
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О           
внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании            
отдельных видов деятельности". Кто за? Прошу голосовать.                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              308 чел.68,4%                                     
Проголосовало против           65 чел.14,4%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    373 чел.                                          
Не голосовало                  77 чел.17,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.