Заседание № 43

31.07.2004
Вопрос:

О проекте федерального закона № 227983-3 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения составов правонарушений, предусмотренных статьями 19.5 и 19.8).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1004 по 1015 из 5583
Пункт 11 был снят. Пункт 12, о проекте федерального закона "О внесении          
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".   
Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и             
государственному строительству Владимира Николаевича Плигина. Пожалуйста.       
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Замечаний после   
принятия законопроекта во втором чтении не поступило. Учитывая изложенное,      
прошу проголосовать за принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы или замечания по данному законопроекту?   
Нет. Спасибо, Владимир Николаевич. Присаживайтесь.                              
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1169 по 1186 из 5583
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",пункт 12       
порядка работы. Кто за?                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

Заседание № 41

09.07.2004
Вопрос:

О проекте федерального закона № 227983-3 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения составов правонарушений, предусмотренных статьями 19.5 и 19.8; принят в первом чтении 11 февраля 2004 года с названием "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2446 по 2563 из 7278
Пункт 12, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс          
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад заместителя   
председателя комитета по конституционному законодательству Александра           
Николаевича Харитонова. С места? Пожалуйста.                                    
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ХАРИТОНОВ А. Н., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Вашему вниманию             
предлагается подготовленный в Комитете Государственной Думы по                  
конституционному законодательству и государственному строительству проект       
федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об      
административных правонарушениях". Новая редакция этого закона позволяет        
привлекать к административной ответственности лиц, виновных в представлении     
заведомо недостоверных сведений, а также в непредоставлении сведений            
(информации), обязательность подачи которых предусмотрена антимонопольным       
законодательством и законодательством о естественных монополиях.                
                                                                                
Есть две таблицы поправок. Поправки из таблицы 1 направлены на устранение       
недостатков, отмеченных в заключении комитета, а также в заключении             
Президента Российской Федерации. Уточняется используемая в законопроекте        
терминология: вводится новое понятие - "уведомление (заявление)", сохраняется   
понятие федерального антимонопольного органа и его территориального органа.     
Уменьшается с пятидесяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда     
штраф, налагаемый на граждан за административные правонарушения,                
предусмотренные частью первой статьи 19.8. Кроме того, новая редакция статьи    
19.8 в большей степени соответствует требованиям юридической техники.           
                                                                                
Включенная в таблицу 2 поправка депутата Сулеймана Абусаидовича Керимова        
рекомендована комитетом к отклонению, поскольку противоречит концепции          
законопроекта. Логика законопроекта заключается в том, что правонарушения,      
предусмотренные частью первой статьи, отличаются большей общественной           
опасностью и должны повлечь более строгую ответственность. Поправка             
предлагает объединить оба состава правонарушений в одной диспозиции и           
установить за их совершение одинаковую ответственность. В части, касающейся     
уменьшения размера административного штрафа, налагаемого в соответствии со      
статьей 19.8 на граждан, указанная поправка учтена в редакции рекомендованной   
к принятию поправки 3 из таблицы 1.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, да?                                                  
                                                                                
ХАРИТОНОВ А. Н. Да нет, хотелось еще одну принципиальную, важную вещь           
сказать. Комитет не согласился с предложением Правового управления в части,     
касающейся вот чего.                                                            
                                                                                
В настоящее время проводится реформа федеральных органов исполнительной         
власти. Функция по регулированию естественных монополий передана Федеральной    
службе по тарифам. Положение об указанной федеральной службе в настоящее        
время не утверждено. Статус органов, осуществляющих регулирование               
естественных монополий в субъектах Федерации, с учетом указанной реформы, а     
также реформы системы разграничения полномочий между органами государственной   
власти Российской Федерации и субъектов остается не вполне ясным. Неясно        
пока, будут ли они территориальными органами федеральной службы или органами    
государственной власти субъектов Российской Федерации. В этой ситуации          
внесение изменений в статью 23.59 представляется преждевременным.               
                                                                                
Учитывая изложенное, прошу проголосовать за таблицы принятых и отклоненных      
поправок, а также за законопроект во втором чтении.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице 1 поправок, рекомендованных     
комитетом к принятию? Нет. Прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы    
принять данную таблицу?                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              348 чел.77,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    348 чел.                                          
Не голосовало                 102 чел.22,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Таблица 2. Есть ли вопросы по этой таблице, таблице поправок, рекомендованных   
комитетом к отклонению? Нет. Кто за то, чтобы принять данную таблицу?           
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              338 чел.75,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    338 чел.                                          
Не голосовало                 112 чел.24,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу            
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Во втором чтении законопроект принят.                                           
                                                                                

Заседание № 6

11.02.2004
Вопрос:

О проекте федерального закона N№ 227983-3 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения составов правонарушений, предусмотренных статьями 19.5 и 19.8).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1767 по 1851 из 5077
Переходим к вопросу 6 - о проекте федерального закона "О внесении изменений и   
дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных                    
правонарушениях". Предполагаемый докладчик Виктор Иванович Добросоцкий          
передал по доверенности право на выступление содокладчику, и я предоставляю     
слово содокладчику - заместителю председателя Комитета по конституционному      
законодательству и государственному строительству Александру Николаевичу        
Харитонову. Пожалуйста.                                                         
                                                                                
ХАРИТОНОВ А. Н., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию               
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в    
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный     
членом Совета Федерации Виктором Ивановичем Добросоцким. Предлагаемый           
законопроект технического порядка. Он предусматривает приведение отдельных      
положений Кодекса об административных правонарушениях в соответствие с          
антимонопольным законодательством, законодательством о естественных             
монополиях, о рекламе, о защите прав потребителей, о государственной            
поддержке предпринимательства. Кроме этого, законопроект содержит положения,    
направленные на повышение эффективности применения мер административного        
наказания за правонарушения в названных сферах.                                 
                                                                                
Документы, имеющиеся у вас на руках, позволяют вам сделать вывод, что           
законопроект требует не столь глобальных изменений, особенно статьи 19.5,       
есть изменения в статью 19.8, которые вполне учитывают положения статей         
Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на           
товарных рынках". Это позволит привлекать к административной ответственности    
не только юридических лиц, но и физических, в том числе индивидуальных          
предпринимателей. Кроме того, предлагаемая редакция статьи 19.8                 
предусматривает ответственность за непредставление в органы, регулирующие       
деятельность естественных монополий, ходатайств и необходимых сведений, а       
также за представление заведомо недостоверных сведений.                         
                                                                                
Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и             
государственному строительству согласен с актуальностью и концептуальной        
обоснованностью предложенного законопроекта и считает, что его принятие будет   
способствовать повышению эффективности антимонопольного регулирования и         
государственного контроля за деятельностью естественных монополий, а также      
повышению дисциплины хозяйствующих субъектов.                                   
                                                                                
Вместе с тем комитет имеет некоторые замечания к существующему предложению.     
Так, размер штрафов, установленных в отношении граждан частями первой и         
второй новой редакции статьи 19.8, превышает предельный размер,                 
предусмотренный частью третьей статьи 3.5 кодекса, - двадцать пять              
минимальных размеров оплаты труда. Есть и другие замечания, но указанные        
недостатки могут быть устранены в ходе подготовки законопроекта к               
рассмотрению во втором чтении.                                                  
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет по конституционному законодательству и             
государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять         
рассматриваемый законопроект в первом чтении. Заключения Правового управления   
Аппарата Государственной Думы и правительства по этому закону положительные.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич. Есть ли вопросы к          
докладчику? Нет вопросов. Александр Николаевич, присаживайтесь.                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Всем всё ясно, да? Есть ли желание        
выступить у полномочных представителей президента и правительства?              
Пожалуйста, Котенков Александр Алексеевич.                                      
                                                                                
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты                 
Государственной Думы! У нас есть большое количество существенных замечаний по   
этому законопроекту. Это я говорю к тому, чтобы не торопились принимать его.    
Мы прежде всего направим официальное заключение президента ко второму чтению.   
Я попросил бы представителей комитета подойти к нам, и мы дадим                 
предварительные замечания, чтобы можно было уже сейчас начать работать. В       
первом чтении его можно поддержать.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю вопрос на голосование. Пожалуйста, голосуйте по вопросу о принятии       
законопроекта в первом чтении. Включите режим голосования.                      
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              418 чел.92,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    3 чел.0,7%                                      
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается в первом чтении.                                       
                                                                                

Заседание № 262

18.11.2003
Вопрос:

О проекте федерального закона № 227983-3 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения составов правонарушений, предусмотренных статьями 19.5 и 19.8).

Стадия рассмотрения:

Фрагмент стенограммы:
Строки с 470 по 474 из 6894
КОВАЛЁВ О. И. Я хочу внести предложение от фракции "Единство - Единая           
Россия". Мы предлагаем исключить сегодня из повестки дня вопросы 17, 18, 25,    
27, 28, а вопрос 19 поставить на фиксированное время, на 16 часов.              
Обоснование дам позже.                                                          
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1252 по 1273 из 6894
Коллеги, депутат Ковалёв предложил пункт 28 также исключить из повестки дня.    
По данному законопроекту у нас должен выступать представитель Совета            
Федерации Добросоцкий, от комитета - выступление Николая Ивановича Шаклеина.    
Николай Иванович Шаклеин не желает ничего сказать? Не желает.                   
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы исключить из порядка работы пункт 28 по предложению   
депутата Ковалёва? Прошу голосовать.                                            
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              234 чел.             52,0%                        
Проголосовало против          101 чел.             22,4%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    335 чел.                                          
Не голосовало                 115 чел.             25,6%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято, исключается из порядка работы.