Заседание № 87
20.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 226773-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности Внешэкономбанка).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2398 по 2429 из 10621
Переходим к рассмотрению 11-го вопроса, о проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития".
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В
законопроекте уточняются цели и функции Внешэкономбанка, в том числе
определяется порядок участия Внешэкономбанка в реализации механизма "фабрики"
проектного финансирования, в том числе с использованием синдицированного
кредитования, законопроект о котором мы с вами рассмотрели несколько раньше.
Законопроект прошёл все необходимые процедуры согласования и готов к принятию
в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут выступления по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О банке развития", 11-й вопрос нашей повестки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 85
14.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 226773-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности Внешэкономбанка).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1168 по 1224 из 7490
Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. 5-й
вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О банке развития".
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
направлен на совершенствование деятельности Внешэкономбанка, уточняет цели
работы национального института развития и наделяет этот банк дополнительной
функцией в части участия в отношениях по синдицированному кредитованию, это
основной механизм фабрики проектного финансирования.
К законопроекту поступило 16 поправок, все они в таблице поправок,
рекомендованных к принятию.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 1?
Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных профильным
комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 27 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О банке развития", вопрос 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 27 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении единогласно. Поздравляю, коллеги!
Заседание № 64
27.09.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 226773-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности Внешэкономбанка).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6122 по 6351 из 9376
14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О банке развития". Доклад официального представителя правительства
заместителя министра экономического развития Олега Владиславовича Фомичёва.
Пожалуйста.
ФОМИЧЁВ О. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О банке развития", разработка которого осуществлялась во исполнение
поручений Правительства Российской Федерации, а также в целях обеспечения
реализации утверждённой в декабре 2016 года новой стратегии развития
Внешэкономбанка.
Законопроект направлен на совершенствование деятельности Внешэкономбанка как
национального института развития. В законопроекте уточняются цели
деятельности Внешэкономбанка по реализации инвестпроектов в сферах
промышленности высоких переделов, инфраструктуры, развития цифровой экономики
и инноваций, перевода оборонно-промышленного комплекса на выпуск гражданской
продукции, по поддержке российского промышленного экспорта и по расширению
доступа российской промышленной продукции на зарубежные рынки.
В законопроекте, в частности, предусматривается наделение Внешэкономбанка
новыми функциями по синдицированному кредитованию как основному механизму
фабрики проектного финансирования, по мезонинному финансированию, по
использованию инструментов партнёрских финансов, по осуществлению отраслевой
экспертизы, по поиску и привлечению инвесторов, по структурированию
инвестиционных проектов. В законопроекте уточняются порядок и условия участия
Внешэкономбанка в мероприятиях, связанных с поддержкой выполнения, и
банковского сопровождения государственного оборонного заказа, а также цели,
основания и предел осуществления им банковских операций для осуществления
контроля использования заёмщиками предоставляемых Внешэкономбанком средств, а
кроме того, устанавливается порядок открытия банковских счетов в отдельных
случаях по решениям Правительства Российской Федерации.
В законопроекте формируются основы для повышения эффективности системы
управления рисками Внешэкономбанка, корпоративного управления ключевыми
организациями Внешэкономбанка, их финансовой поддержки. В законопроекте
уточняются полномочия наблюдательного совета Внешэкономбанка и иных органов
управления Внешэкономбанка.
До принятия законопроекта возможность реализации новой стратегии развития
Внешэкономбанка, до 2021 года, существенно ограничена.
В ходе обсуждения законопроекта в комитете были высказаны справедливые
замечания о необходимости скорейшего внесения Правительством Российской
Федерации в Государственную Думу законопроекта-спутника, который будет
дополнять данный законопроект. Соответствующая работа активно ведётся,
поправки по Налоговому кодексу объединены в отдельный законопроект и
представлены Минфином в Правительство Российской Федерации.
Законопроект-спутник, предусматривающий поправки во все остальные смежные
законы, по поручению Правительства Российской Федерации будет также внесён в
Правительство Российской Федерации Минэкономразвития в первой декаде октября.
Мы рассчитываем, что в октябре соответствующий законопроект-спутник будет в
Государственной Думе, чтобы у депутатов была возможность рассматривать вместе
с основным законопроектом, который я сейчас доложил, поправки, которые
предлагается внести в смежные законы.
С учётом изложенного просьба поддержать и принять законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
Пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Олег
Владиславович очень подробно изложил суть предлагаемых изменений в закон "О
банке развития", в том числе отметил замечания, высказанные нами на заседании
комитета. Я хотел бы выделить только один момент, который связан с
синдицированным кредитованием.
Видимо, в октябре мы вынесем на рассмотрение во втором чтении законопроект о
синдицированном кредитовании, который приняли в первом чтении в июле.
Принятие этого закона и закона о синдицированном кредитовании очень важно для
запуска фабрики финансирования проектов, или проектного финансирования.
Предполагается, что специально отобранные менеджеры Внешэкономбанка будут
работать в регионах, отбирать проекты, приводить их в соответствие с
требованиями Внешэкономбанка, потом будут объединяться средства кредитных
организаций, пенсионных фондов, других институтов развития и Внешэкономбанка
для реализации этих проектов. В результате мы можем получить активную работу
по модернизации экономики, по изменению структуры экономики.
Я ещё раз хотел бы подчеркнуть, Олег Владиславович, что мы не будем
рассматривать законопроект, пока законопроекты-спутники не будут
подготовлены, не будут рассмотрены здесь, поэтому у меня просьба как можно
быстрее эти законопроекты внести, это три очень важных закона, чтобы мы
одновременно рассмотрели четыре необходимых законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Олег Владиславович, в средствах массовой информации вот даже
за последний год было очень много сообщений, что Внешэкономбанк инициировал
обращения в суд по поводу банкротств промышленных предприятий. Как вы
считаете, могло ли это происходить именно в связи с пробелом в
бизнес-стратегии данной кредитной организации? И по вашему мнению, можно ли
называть банком развития кредитную организацию, которая обращается в суд и
банкротит промышленные предприятия?
ФОМИЧЁВ О. В. Я так понимаю, это не вызвано пробелом в бизнес-стратегии,
просто любая организация, которая предоставляет заёмные средства, имеет право
обратиться в суд в случае, если предприятие, которое заёмными средствами
пользовалось, перестало платить по кредитам или не может вернуть
предоставленные средства. Внешэкономбанк, несмотря на то что действует по
отдельному закону, также является в данном случае организацией,
предоставляющей заёмные средства, и имеет право обратиться в суд за изъятием
данных средств. Другой вопрос, что это всегда крайняя мера. До этого
Внешэкономбанк проводит все необходимые мероприятия, направленные на
восстановление платёжеспособности промышленных предприятий, и даже сам факт
банкротства не является по законодательству о банкротстве, что называется,
вердиктом, означающим смерть предприятия, он означает просто более жёсткий
процесс при попытке восстановить платёжеспособность предприятия, обеспечить
его функционирование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Олег Владиславович, вам можно было бы поверить, если бы не
история при предыдущем председателе Дмитриеве. Вы же помните, тогда даже
некоторые товарищи, известные в этом зале, пострадали. Я хотел бы у вас
спросить: скажите, пожалуйста, если председатель правления, насколько я знаю,
Владимир Владимирович Путин, и правительство... Ой, извините, председатель
наблюдательного совета. Нет?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. В чём заключается вопрос? Скажите, пожалуйста, как нам
показать пример банковскому сообществу? У нас за двадцать лет было
зарегистрировано 3800 банков, 82 процента из них убито, и ВЭБ был в числе
тех, у кого можно было отозвать лицензию. Вот какой принять закон, чтобы
сделать ВЭБ образцом для всей банковской системы в России?
ФОМИЧЁВ О. В. Вопрос, я бы сказал, мировоззренческий. На наш взгляд, поправки
к закону "О банке развития", которые мы сейчас рассматриваем, если не решают
проблему, о которой вы сказали, то по крайней мере делают значительный шаг в
этом направлении, поскольку дают возможность Внешэкономбанку более чётко
работать с рисками, более гибко реагировать на меняющуюся экономическую
ситуацию, при этом ориентировать проекты, которые Внешэкономбанк будет
финансировать, на новые быстрорастущие высокотехнологичные сектора экономики.
Это в том числе позволит повысить качество активов, повысить, ещё раз
повторю, качество корпоративного управления в ВЭБе, чтобы не допустить
проблем, которые были в предыдущем, я бы сказал, издании Внешэкономбанка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Белик Дмитрий Анатольевич.
БЕЛИК Д. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Владиславович, у меня ряд вопросов.
Первый вопрос. В 2017 году Внешэкономбанк должен выплатить кредиторам
колоссальную сумму - 250 миллиардов рублей, при этом мы ежегодно выделяем из
бюджета 150 миллиардов рублей на докапитализацию Внешэкономбанка.
Второй вопрос. Как так получилось, что в 2017 году на приобретение акций
"Проминвестбанка" - напомню, это украинский банк - ВЭБ потратил 23,5
миллиарда рублей (он тратил в долларах и евро, но это не важно), в чём
необходимость таких вложений, были ли они оправданны?
И третий вопрос. Как относится Центральный банк Российской Федерации к
данному законопроекту?
ФОМИЧЁВ О. В. Я, к сожалению или к счастью, не являюсь руководителем
Внешэкономбанка, поэтому по конкретным проектам, в которые инвестирует
Внешэкономбанк, не могу вам детально ответить.
По последнему вопросу. Центральный банк Российской Федерации к этому
законопроекту относится хорошо, он согласовал законопроект, в законопроекте
предусмотрены в том числе необходимые инструменты, которые обеспечат
возможность для Центрального банка понимать, что происходит во
Внешэкономбанке, и иметь возможность оценивать влияние ситуации во
Внешэкономбанке на банковскую систему в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шурчанов Валентин Сергеевич.
ШУРЧАНОВ В. С. У меня вопрос к Анатолию Геннадьевичу.
Анатолий Геннадьевич, согласитесь, что банк развития - это не просто
кредитная организация, это далеко не простая кредитная организация. А раз это
банк развития, то нельзя ли при подготовке ко второму чтению в законопроект
дописать, что если уж банк развития ВЭБ начал реструктуризацию промышленных
предприятий и корпораций, то должен это завершить, довести до конца, а не
просто обанкротить предприятия и на этом поставить точку. Это имеет значение
для большой группы предприятий, но в данном случае речь идёт о концерне
"Тракторные заводы". Это действительно плохо: хотя говорят, что банкротство -
это оздоровление, всё-таки это тысячи разрушенных судеб, люди остаются без
работы! Региональные, местные власти стараются как-то решить этот вопрос, а
ВЭБ просто уйдёт в сторону? Что будем делать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон включите Аксакову.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Валентин Сергеевич, я согласен с вами в том, что
концерн "Тракторные заводы" необходимо эффективно реструктуризировать, и для
этого есть все возможности: там есть направления, которые вполне эффективно
сейчас могут работать на нашем рынке. Я плотно взаимодействую с концерном по
этому поводу и надеюсь, что вместе с вами мы решим проблемы нашего родного
тракторного завода.
Ну а с точки зрения постановки вопроса абсолютно правильно: если взялись за
дело, то надо его завершить соответствующим образом. Если у вас будут
поправки к этому законопроекту, то с удовольствием рассмотрим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить? Представители президента,
правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О банке развития".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается.