12-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в          
Российскую Федерацию". Докладывает первый заместитель председателя Комитета     
по конституционному законодательству и государственному строительству           
Александр Петрович Москалец.                                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!                
Представленный нами законопроект определяет, что основные документы,            
удостоверяющие личность гражданина при выезде из Российской Федерации и         
въезде в Российскую Федерацию, могут содержать электронные носители             
информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта,       
включая, конечно, и биометрические данные. Перечень этих данных будет           
определяться Правительством Российской Федерации.                               
                                                                                
Все необходимые материалы к данному этапу рассмотрения законопроекта нами       
подготовлены и размещены в информационной системе. Правовое управление          
Аппарата Государственной Думы замечаний ни по постановлению Государственной     
Думы, ни по тексту законопроекта не имеет, и Комитет по конституционному        
законодательству и государственному строительству рекомендует рассматриваемый   
законопроект принять в третьем чтении.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли замечания? Рохмистров Максим Станиславович записывается по мотивам.     
                                                                                
Выносим 12-й вопрос на "час голосования".                                       
                                                                                

Пункт 12. От фракции ЛДПР Рохмистров выступает по мотивам.                      
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, мне хотелось бы напомнить, что с           
подобным предложением шесть лет назад выступала фракция ЛДПР. Тогда нам было    
отказано в связи с тем, что в профицитном бюджете нет на это средств.           
                                                                                
Сегодня с другими фамилиями принимается фактически наш законопроект, поэтому,   
естественно, фракция его поддерживает. Мы никогда не гнались за тем, чтобы      
стояли наши фамилии или название фракции ЛДПР. Самое главное, чтобы наши        
граждане наконец-то в два раза меньше стали ходить к чиновникам, в очередях     
мучиться, доказывая, что они имеют право получить этот паспорт. К сожалению,    
из-за того, что шесть лет назад не приняли законопроект, многие люди уже        
походили по этим очередям.                                                      
                                                                                
Поэтому в дальнейшем, если инициатива здоровая, я думаю, надо, чтоб как-то      
быстрее реагировали. И если надо, фракция ЛДПР в свои законопроекты с           
удовольствием в виде соисполнителей примет целиком даже фракцию большинства,    
лишь законопроект был принят своевременно и в интересах наших граждан.          
                                                                                
Фракция ЛДПР поддерживает свой законопроект, и нет никакой у нас ревности,      
хотя он идёт под другими фамилиями.                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект под номером 12 в     
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              448 чел.99,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    448 чел.                                          
Не голосовало                   2 чел.0,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, переходим к пункту 22. Проект         
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке        
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Докладывает    
Владимир Николаевич Плигин, председатель Комитета по конституционному           
законодательству и государственному строительству.                              
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Николаевич.                                                
                                                                                
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному    
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект вам           
достаточно предметно известен, в первом чтении он был принят 11 ноября 2009     
года. Кстати, хотел бы отметить, что при его обсуждении в зале присутствует     
Михаил Леонидович Тюркин, первый заместитель директора Федеральной              
миграционной службы.                                                            
                                                                                
К законопроекту подготовлены две таблицы поправок: девять поправок в таблице,   
предлагаемой к принятию, и две - в таблице, предлагаемой к отклонению. Что      
касается поправок, которые предлагаются к принятию, хотел бы обратить           
внимание на то, что в ответ на вопросы, которые, в частности, поднимали в       
зале Государственной Думы, законопроектом устанавливается, что гражданин        
Российской Федерации вправе выбирать один из паспортов со сроком действия,      
предусмотренным частью первой, то есть пять лет, или частью второй - десять     
лет, статьи 10 настоящего федерального закона. Также поправкой уточняется,      
что настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2010 года, но не      
ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.     
Другие поправки столь принципиального значения не имеют, я на них не            
останавливаюсь.                                                                 
                                                                                
Предлагаю утвердить таблицы 1 и 2 и принять законопроект во втором чтении.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть замечания по таблице 1? Нет. Ставлю на      
голосование таблицу 1.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица.                                                            
                                                                                
Таблица 2. Здесь две поправки. Есть замечания? Ставлю на голосование таблицу    
2.                                                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.              
Пожалуйста, голосуйте.                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

Пожалуйста, Плигин Владимир Николаевич, на трибуну. Проект федерального         
закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской        
Федерации", пункт 19 порядка работы.                                            
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, представленным законопроектом в Федеральный     
закон от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и       
въезда в Российскую Федерацию" и в часть вторую Налогового кодекса Российской   
Федерации предлагается внести изменение, в соответствии с которым будет         
введён десятилетний срок действия паспортов, удостоверяющих личность граждан    
Российской Федерации, содержащих электронные носители информации. При этом      
для предотвращения некоторого сокращения доходов федерального бюджета,          
которые могут возникнуть вследствие определённого снижения финансовых           
поступлений от сумм госпошлины за оформление и выдачу заграничных паспортов,    
содержащих электронные носители информации, вследствие двукратного увеличения   
продолжительности их действия, также предлагается предусмотреть увеличение      
почти в два раза государственной пошлины, подлежащей уплате за выдачу           
заграничных паспортов данного типа. Предлагается увеличить пошлину с нынешних   
500 рублей до 1 тысячи 200 рублей для загранпаспортов российских граждан, не    
достигших четырнадцатилетнего возраста, и до 2 тысяч рублей для заграничных     
паспортов всех остальных граждан Российской Федерации.                          
                                                                                
В данном законопроекте предлагается зафиксировать положение о том, что          
перечень персональных данных, содержащихся на электронных носителях             
информации основных документов, будет устанавливаться Правительством            
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Законопроект затратный. Необходимое заключение от правительства получено.       
Экспертизы проведены. С учётом изложенного предлагаю данный законопроект        
принять в первом чтении.                                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть вопросы. Депутат Лебедев имеет вопрос.      
Других рук я не вижу... А, нет, ещё Федоткин, Плетнёва. Три вопроса. Видите,    
вызвал интерес этот законопроект.                                               
                                                                                
Пожалуйста, Лебедев Игорь Владимирович.                                         
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо Олег Викторович.                                          
                                                                                
Уважаемый Владимир Николаевич, я просто хочу вам напомнить - я думаю, что вы    
со мной согласитесь, - что в прошлом созыве фракция ЛДПР предлагала             
практически такой же законопроект, и по тем основаниям, что якобы сократятся    
доходы федерального бюджета из-за продления срока действия паспорта с пяти      
лет, как сейчас, до десяти, наш законопроект был отклонён. Сейчас вы            
предлагаете практически то же самое, но выступаете в его поддержку. Скажите,    
пожалуйста, а что изменилось с тех пор, вот за последние четыре года, ведь      
суть вопроса осталась та же - мы продлеваем срок действия паспорта до десяти    
лет? Суть вопроса осталась та же - доходы федерального бюджета из-за этого      
сокращаются. Что же всё-таки изменилось? Почему проект ЛДПР был отклонён, а     
сейчас ваш законопроект поддерживается комитетом?                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Игорь Владимирович, в связи с вашим замечанием хотел     
бы напомнить, что было предложение Калининградской областной Думы               
аналогичного содержания и ещё несколько предложений о продлении срока           
действия паспорта старого образца до десяти лет. Технически, технологически     
это было невозможно. В данной ситуации речь идёт даже не о продлении срока      
действия паспорта, а об установлении срока действия паспорта - десять лет. И    
технически этот документ выполнен несколько иным образом: включается            
специальная страница, содержащая электронный носитель информации. Этот          
документ выполнен в соответствии с рекомендациями ИКАО, то есть                 
международными стандартами, и технологически срок его действия возможен.        
Технологически срок действия старого паспорта при такого рода операциях не      
был возможен, в этом только отличие.                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, депутат Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Владимир Николаевич, как я понял, - может, я не прав - будут     
действовать наши старые паспорта и новые. Это будет замена, так сказать,        
одноразовая, в течение месяца все должны будут обменять паспорта или это        
будет происходить постепенно на протяжении какого-то периода, по мере           
истечения срока действия старых паспортов? То есть будут действовать два        
паспорта.                                                                       
                                                                                
И второй момент. Конечно, потребуются не только новые паспорта, но и огромное   
количество работников, которые будут оформлять эти паспорта и сопутствующие     
документы. Во что это в итоге должно вылиться бюджету? В какую сумму?           
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Действие паспорта старого образца сохраняется. Указанные           
паспорта будут выдаваться с 15 января 2010 года, в случае если пройдены         
соответствующие процедуры. То есть какой-то период времени будут параллельно    
действовать два паспорта, затем в ходе изменения...                             
                                                                                
Следующий вопрос. Увеличения штатного расписания не потребуется, в связи с      
тем что это обычная техническая работа. А в перспективе - я хочу на это         
надеяться, - поскольку будет увеличен срок действия паспорта... Хотел бы вам    
привести следующие данные: в 2009 году за девять месяцев выдано три миллиона    
восемьсот тысяч паспортов. Таким образом, поскольку будет увеличен срок         
действия паспорта, возможно, штатное расписание можно будет изменить, штат      
уменьшить.                                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слиска по ведению.                                        
                                                                                
СЛИСКА Л. К., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемые депутаты, уважаемый Олег Викторович! Я предлагаю проголосовать за     
продление нашей работы до окончания рассмотрения данного вопроса.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не настаивает никто на голосовании? Настаивает Лебедев.   
Ставится на голосование предложение Любови Константиновны Слиска.               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
У нас ещё один вопрос. Если будет пять выступлений, ещё раз вернёмся к этому    
вопросу.                                                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              328 чел.72,9%                                     
Проголосовало против            4 чел.0,9%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    332 чел.                                          
Не голосовало                 118 чел.26,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Продлеваем.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, депутат Плетнёва, ваш вопрос.                                       
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Владимир Николаевич, то, что внесён законопроект по    
продлению срока, - это хорошо, об этом уже много лет говорим. Первый вопрос     
касается тех, кто сегодня уже получил паспорта с электронными носителями.       
Скажите, пожалуйста, будут ли они действительны, не нужно ли их менять?         
                                                                                
И второй вопрос. Всё-таки в четыре раза увеличиваются выплаты людей, которые    
будут оформлять паспорт, в четыре раза: с 500 рублей до 2 тысяч. Скажите, это   
будет всё-таки затратно (мы в последнее время не принимаем затратные для        
бюджета законы) или это немножко лукавство, опять будут с людей больше          
собирать денег? Вы располагаете цифрами или нет? Сколько это будет бюджету      
стоить?                                                                         
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Первый вопрос.                                                     
                                                                                
С сегодняшнего размера 1 тысяча - до 2 тысяч. Это первый момент.                
                                                                                
Второй момент. Срок действия каждого из паспортов, который выдан в настоящее    
время в Российской Федерации, очень точно установлен в графе "Срок выдачи       
паспорта", то есть как только истечёт этот срок, можно будет получать новый     
паспорт.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но уже на десять лет.                                     
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Да, новый паспорт нового образца - на десять лет. Хотел бы тогда   
в связи с вашим вопросом ещё сказать: сорок шесть страниц...                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ответ совершенно понятный.                       
                                                                                
Уважаемые депутаты, настаивает ли кто-то на выступлении? Настаивает депутат     
Иванов. Я единственное спрошу Сергея Владимировича: "Вы выберете весь           
десятиминутный регламент?" Весь.                                                
                                                                                

Мне докладывают, что в пути где-то Глеб Яковлевич Хор, докладчик по 25-му       
вопросу. Не возражаете, если мы сейчас 19-й вопрос рассмотрим, отложенный?      
Никто не возражает. Тогда слово предоставляется депутату Иванову Сергею         
Владимировичу.                                                                  
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, в принципе, конечно, хороший законопроект, то   
есть идёт на пользу гражданам. Но вот на вопрос, который задавал мой коллега    
Лебедев, о том, почему был отвергнут законопроект фракции ЛДПР, а данный        
законопроект принимается, есть очень хороший ответ, он прямо в пояснительной    
записке, зачитываю дословно: увеличение срока действия заграничного паспорта,   
содержащего электронный носитель информации, отвечает интересам российских      
граждан, экономически выгодно государству. Вот в чём прелесть.                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, когда мы с вами получаем паспорт или, например, меняем его   
по достижении двадцатилетнего или сорокапятилетнего возраста (который уже,      
так скажем, пожизненно), мы платим всего 100 рублей пошлину, а тут нам          
предлагается платить такие большие деньги. Действительно, государству           
экономически выгодно. И если кто-то меня попробует убедить, что изготовить      
этот паспорт гораздо сложнее технически или больше материала на это пойдёт...   
Ну, пусть там больше листов, я согласен, в этом документе больше листов, но     
это вовсе не значит, что он должен стоить в двадцать раз дороже.                
                                                                                
То есть поприжать олигархов, навести порядок в ценообразовании - на это мы      
пойти не можем, а вот гражданину, который решил поехать за границу, мы,         
конечно, выставляем, закатываем такую цену, дескать, плати, дорогой, раз уж     
ты наскрёб денег, чтобы выехать за границу отдохнуть.                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект хороший, но он ещё раз показал, что у нас, к    
сожалению, пока превалирует такая практика: сильных мира сего мы не трогаем,    
а с наших граждан, которые и так небогаты, мы дерём как с сидоровой козы. Вот   
и всё.                                                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за лаконизм.                                      
                                                                                
Представители президента и правительства, как я понимаю, не настаивают на       
выступлении.                                                                    
                                                                                
Владимир Николаевич, пожалуйста, заключительное слово, если у вас есть          
желание.                                                                        
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Феноменальная математика: цифры, которые были приведены, условно   
говоря, не совсем соответствуют действительности. Мне представляется, что те    
ставки пошлины, которые здесь обозначены, носят абсолютно оправданный           
характер, поэтому предлагаю законопроект принять в первом чтении.               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование в первом чтении законопроект "О внесении изменений в    
некоторые законодательные акты Российской Федерации".                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              430 чел.95,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    431 чел.                                          
Не голосовало                  19 чел.4,2%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект оглушительным большинством.