22-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 293   
Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад депутата Государственной       
Думы Олега Васильевича Шеина. Но так как его нет, и это уже второй... Есть?     
Отлично. Пожалуйста, Олег Васильевич.                                           
                                                                                
ШЕИН О. В., фракция "Родина".                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, в настоящее время, как мы с вами знаем, уже и                
Конституционный Суд начинает вплотную заниматься вопросами, связанными с        
соответствием Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Российской         
Федерации нормам Конституции, в частности по правам потерпевших лиц.            
Собственно, и многие иные нормы Уголовного кодекса, принятого в свое время      
под большим политическим воздействием наших бывших коллег справа, из "СПС" и    
"ЯБЛОКА", вызывают большое сомнение. Например, в соответствии со статьей 293    
Уголовного кодекса (статья называется "Хищения") в части ответственности        
субъектами преступления являются исключительно должностные лица, то есть        
лица, наделенные определенными властными полномочиями, которыми они обязаны     
пользоваться правомерно. В отношении указанных лиц законом предусмотрена        
уголовная ответственность (статья называется "Халатность", я оговорился,        
конечно) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей         
вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. И состав        
преступления в результате такого неисполнения или ненадлежащего исполнения      
должностным лицом своих обязанностей усматривается только при причинении        
крупного ущерба. Таким образом, законодатель связал преступность указанных      
действий только с причинением материального вреда, крупного ущерба, исключив    
моральный вред, связанный с существенным нарушением прав и законных интересов   
граждан, а также нарушением охраняемых законом интересов общества или           
государства. Между тем совершенно очевидно, что отнюдь не всегда халатность     
связана исключительно с крупным ущербом, она может быть связана с               
существенным нарушением прав и законных интересов граждан, общества в целом.    
                                                                                
Поэтому, с моей точки зрения, которую, кстати, поддерживает и прокуратура в     
том числе, в данном случае есть смысл немножко изменить диспозицию статьи 293   
Уголовного кодекса и изложить ее в следующей редакции: "Халатность, то есть     
неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей   
вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это        
повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или           
охраняемых законом интересов общества или государства, либо повлекло            
причинение крупного ущерба..." И далее уже идет санкция, то есть мера           
ответственности за соответствующее преступление.                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Васильевич.                                 
                                                                                
С содокладом от комитета выступит Капков Сергей Александрович. Пожалуйста.      
                                                                                
КАПКОВ С. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет           
Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и                
процессуальному законодательству рассмотрел проект федерального закона и        
считает, что мы, Государственная Дума, должны отклонить данный законопроект.    
                                                                                
Во-первых, предлагаемое автором изменение статьи 293 Уголовного кодекса         
Российской Федерации является по существу возвращением к редакции, в которой    
часть первая данной статьи действовала до вступления в силу Федерального        
закона от 8 декабря 2003 года "О внесении изменений и дополнений в Уголовный    
кодекс Российской Федерации".                                                   
                                                                                
Во-вторых, по нынешнему, действующему законодательству и законодательное        
описание, и реальное содержание рассматриваемых признаков халатности            
отличается от общественно опасных последствий должностного злоупотребления и    
превышения полномочий (статьи 285, 286 и 288 Уголовного кодекса Российской      
Федерации). По своей природе последствия в основном составе халатности          
выражаются в имущественном вреде, стоимостное выражение которого в              
соответствии с примечанием к статье 293 Уголовного кодекса Российской           
Федерации превышает 100 тысяч рублей.                                           
                                                                                
В-третьих, последствия неосторожных преступлений не могут быть идентичны        
последствиям умышленных преступлений, поскольку первые обладают менее высокой   
степенью общественной опасности и уголовная ответственность наступает при       
наличии четко указанных в законе наиболее тяжких последствий, причиненных по    
неосторожности. На этом основано построение состава халатности в соответствии   
с последними изменениями в уголовном законодательстве.                          
                                                                                
Правительство Российской Федерации также прислало отрицательный отзыв на        
законопроект.                                                                   
                                                                                
На основании вышеизложенного наш комитет предлагает Государственной Думе        
отклонить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 293         
Уголовного кодекса Российской Федерации". Прошу поддержать позицию комитета.    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович, присаживайтесь.            
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Есть ли желающие             
выступить? Нет. Есть ли необходимость выступить полномочному представителю      
президента, полномочному представителю правительства? Нет. Ставится на          
голосование в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменения    
в статью 293 Уголовного кодекса Российской Федерации". Кто за? Прошу            
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за               47 чел.10,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     47 чел.                                          
Не голосовало                 403 чел.89,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

Коллеги, пункт 24, о проекте федерального закона "О внесении изменения в        
статью 293 Уголовного кодекса Российской Федерации". Фиксирую отсутствие в      
зале докладчика - Шеина Олега Васильевича. Переносим рассмотрение на            
следующее пленарное заседание.