Заседание № 215
22.01.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 226024-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" (в части увеличения размера выплат; внесен депутатами Государственной Думы А. В. Шишловым, О. Н. Смолиным, Д. Н. Абраменковым, З. И. Воронцовой, Н. Г. Денисовым, М. И. Залихановым, В. Н. Ивановой, А. Н. Котюсовым, А. Л. Кругликовым, И. И. Мельниковым, Т. В. Плетнёвой, А. Г. Пузановским, Г. К. Сафаралиевым и А. М. Шелеховым).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 574 по 602 из 6231
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Мы сейчас в зале
распространяем письмо Председателю Государственной Думы, подписанное
заместителем Председателя Правительства Валентиной Ивановной Матвиенко. Речь
идет о пунктах 17.1, 17.2. Признавая большую социальную значимость обоих
законопроектов и необходимость их рассмотрения, в то же время мы просили бы
Государственную Думу перенести сроки их рассмотрения по следующим
обстоятельствам, основаниям. Дело в том, что, как вы знаете, 4 января
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин внес в
Государственную Думу проекты федеральных законов о внесении изменений и
дополнений в федеральные законы "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", а также о внесении изменений
и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части,
касающейся финансирования общеобразовательных учреждений. Мы полагаем, что
такие важные законопроекты... Напомню, что только по одному из них, который
сегодня должен был рассматриваться вопросом под номером 17.1, предполагаются
расходы федерального бюджета до 7 миллиардов рублей ежегодно - это детское
питание в начальной школе стоимостью 5 рублей на учащегося. Так вот, такие
важные законопроекты должны быть полностью увязаны с той схемой межбюджетных
отношений, которая предлагается во внесенных Президентом законопроектах.
Поэтому мы считаем - и просим Государственную Думу нас поддержать, - что надо
вернуться к рассмотрению пунктов 17.1, 17.2 после принятия проектов
федеральных законов, внесенных Президентом Российской Федерации.
Соответствующее письмо распространено в зале.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1316 по 1383 из 6231
Представитель Правительства Логинов Андрей Викторович просил пункты 17.1 и
17.2 тоже перенести.
Пожалуйста.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, я уже высказал аргументацию за
этот перенос. Она связана с тем, что Президентом внесены законопроекты,
устанавливающие, дающие новую редакцию законов "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
власти субъектов Российской Федерации", об органах местного самоуправления,
и, что особенно важно, законопроект "О внесении изменений и дополнений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся
финансирования общеобразовательных учреждений". Поскольку содержащиеся в этих
президентских законопроектах нормы напрямую связаны с положениями
рассматриваемых сегодня законопроектов под номерами 17.1 и 17.2, мы просили
бы отложить их рассмотрение до принятия законопроектов президентских.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С авторами согласовано?
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич! Я напомню, что
представитель Правительства, уважаемый мною, уже предлагал перенести эти
законопроекты в прошлом месяце. Тогда речь шла о том, чтобы перенести их на
месяц. Мы тогда с этим согласились и это поддержали. Сейчас фактически речь
идет, уважаемые коллеги, о том, чтобы... Чем дальше мы будем переносить эти
законопроекты, тем меньше шансов, что мы вообще какой-нибудь из них примем.
Напомню, что в законопроектах речь идет о финансировании питания детей. В
одном - только в начальной школе, а в другом - в начальной школе плюс еще
детей из малообеспеченных семей средних и старших классов в системе
профессионально-технического образования.
Что касается предложений Президента, то ведь возможен и совершенно обратный
порядок. Мы, если принимаем эти законопроекты, потом, между первым и вторым
чтениями, вносим соответствующие изменения в те законопроекты, которые внес
Президент. Поэтому я не вижу необходимости сегодня еще раз переносить эти
законопроекты и прошу не поддерживать это предложение.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Валерий Владимирович Рязанский, ваше мнение по
вашему закону, потому что мы можем их рассматривать только в паре.
Пожалуйста.
РЯЗАНСКИЙ В. В., фракция "Отечество - Вся Россия".
Группа разработчиков этого законопроекта согласна с доводами, приведенными в
письме заместителя Председателя Правительства, и считает, что действительно
эти законопроекты целесообразно рассматривать после завершения рассмотрения
тех законопроектов. И мы будем настаивать на второй половине года, скорее
всего это уже будет осенняя сессия. Мы будем обязательно настаивать на
включении этого законопроекта. А в рамках работы над проектом бюджета мы
будем стараться эту расчетную сумму включить в состав бюджета 2004 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы вынуждены перенести оба этих законопроекта,
потому что они должны рассматриваться одновременно. Когда вы сказали? В
феврале? На осеннюю сессию, да?
Пожалуйста, Олег Николаевич Смолин.
СМОЛИН О. Н. Геннадий Николаевич, поскольку мнения разработчиков двух
законопроектов разделились, поставьте на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, я просто не имею права ставить на голосование,
потому что есть Регламент: альтернативные законопроекты могут рассматриваться
только вместе. Поэтому пункты 17.1 и 17.2 из сегодняшней повестки
исключаются. (Выкрики из зала.) Нет, они не снимают, они переносят.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1586 по 1600 из 6231
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, вообще-то, мой вопрос
адресовался больше Геннадию Николаевичу Селезнёву.
Мне кажется, сегодня создан очень опасный прецедент в связи с переносом
законов, связанных с выплатами на питание детей. Понимаете, вот представьте
себе, что в Государственной Думе какая-то группа депутатов хочет блокировать
любой внесенный законопроект - она вносит альтернативный законопроект и
требует его переноса до бесконечности. Я хотел бы, чтобы Правовое управление
дало консультацию по поводу того, правильно ли мы сегодня отказались от
голосования по этим законам - пункты 17.1 и 17.2. Если можно, дайте такое
поручение Правовому управлению, Любовь Константиновна. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Николаевич, я думаю, что вы сами можете сделать
обыкновенный свой запрос по вопросу, который вас интересует.
Заседание № 211
24.12.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 226024-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" (в части увеличения размера выплат; внесен депутатами Государственной Думы А. В. Шишловым, О. Н. Смолиным, Д. Н. Абраменковым, З. И. Воронцовой, Н. Г. Денисовым, М. Ч. Залихановым, В. Н. Ивановой, А. Н. Котюсовым, А. Л. Кругликовым, И. И. Мельниковым, Т. В. Плетнёвой, А. Г. Пузановским, Г. К. Сафаралиевым и А. М. Шелеховым).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1179 по 1230 из 6622
Так, Логинов, представитель Правительства, просил слова.
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Мы просили бы перенести
рассмотрение двух альтернативных законопроектов под номерами 27.1 и 27.2 о
компенсационных выплатах на питание обучающихся на ступени начального общего
образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях.
Правительство направляло официальное заключение на данные законопроекты, но
оно, к сожалению, не было согласовано с Министерством финансов. Мы просили бы
время, для того чтобы разобраться в сложившейся ситуации. Это первое.
Во-вторых, у нас сложилась коллизия. Она выражается в том, что в своем
направленном заключении Правительство поддержало тот законопроект, по
которому комитет принял отрицательное решение, и мы хотели бы скоррелировать
нашу позицию по данным законопроектам с комитетом. Мы переговорили с авторами
законопроекта под номером 27.1, они согласны с нами, и мы поэтому просим зал
поддержать нас и перенести их рассмотрение на январь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это согласен Валерий Владимирович Рязанский. А согласен
ли Олег Николаевич Смолин?
Пожалуйста, Смолин.
СМОЛИН О. Н., Агропромышленная депутатская группа.
Уважаемые коллеги, ну, если есть шанс для компромисса, почему бы им не
воспользоваться, поскольку законопроект всё равно скорее всего придется
вводить в бюджет 2004 года? Может быть, Правительство действительно учтет,
что на самом деле мы в нашем законопроекте предложили адресную концепцию
социальной поддержки, на которой всегда настаивало Правительство, и, может
быть, оно пойдет навстречу и нашему законопроекту?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть, коллеги, я понял так, что и депутат Рязанский,
и депутат Смолин согласны.
Шишлов от имени комитета: перенести на более поздний срок законопроекты под
номерами 27.1, 27.2. Пожалуйста, Шишлов Александр Владимирович.
ШИШЛОВ А. В. Уважаемые коллеги, насколько мне известно, я сегодня утром
разговаривал, Правительство готово поддержать законопроект из пункта 27.2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, вот они просят это перенести на середину января.
ШИШЛОВ А. В. А, извините, я перепутал. Да, я согласен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, коллеги, тогда мы переносим пункты 27.1 и 27.2.
Исключите их из повестки.