Заседание № 154
24.03.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 225492-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (в части, касающейся государственной экспертизы участков недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1570 по 1588 из 7293
Вопрос 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах". Доклад заместителя председателя Комитета по
природным ресурсам и природопользованию Валерия Владимировича Прозоровского.
Он просит включить ему микрофон на рабочем месте.
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Неделю назад мы с вами
приняли этот законопроект во втором чтении. К третьему чтению на законопроект
получено заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы без
замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера. В
связи с изложенным комитет предлагает принять проект федерального закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний по докладу? Нет. Выносим данный проект федерального закона на
"час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1722 по 1739 из 7293
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3%
Результат: принято
Принято. Спасибо.
Заседание № 152
17.03.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 225492-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (в части, касающейся государственной экспертизы участков недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых; принят в первом чтении 18 января 2006 года с названием "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2225 по 2340 из 7310
Пункт 7. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах". Доклад заместителя председателя Комитета по
природным ресурсам и природопользованию Валерия Владимировича Прозоровского.
Пожалуйста.
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Депутаты Законодательного
собрания Челябинской области предлагают дополнить части седьмую и восьмую
статьи 29 Закона Российской Федерации "О недрах" нормами, предусматривающими
наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации
правом проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр местного значения, в том числе используемых для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых. Кроме того, предлагается плату за проведение
указанной экспертизы зачислять в доходы бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Комитет по природным ресурсам и природопользованию рассмотрел указанный
законопроект и считает законодательное предложение обоснованным.
Действительно, часть седьмая статьи 29 Закона "О недрах" устанавливает, что
субъекты Российской Федерации проводят государственную экспертизу
геологической, экологической и экономической информации о предоставляемых в
пользование участках недр только по общераспространённым полезным ископаемым.
В то же время из действующего федерального закона выпало их право на
проведение государственной экспертизы в отношении участков недр местного
значения и участков недр, предназначенных для строительства и эксплуатации
подземных сооружений местного значения, в связи с чем целесообразно наделить
органы государственной власти субъектов Российской Федерации этим правом.
Частью восьмой статьи 29 Закона "О недрах" предусмотрено, что плата за
проведение государственной экспертизы поступает только в федеральный бюджет.
При этом субъекты Российской Федерации лишены возможности компенсировать свои
затраты на организацию и проведение государственной экспертизы, а также
привлекать к этой работе экспертов. В связи с этим целесообразно
предусмотреть зачисление в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
платы за проведение экспертизы.
На законопроект поступило восемь отзывов от семи субъектов Российской
Федерации. Комитет Государственной Думы по экологии принятие проекта
федерального закона поддерживает. Правительство Российской Федерации на
указанный законопроект дало положительное заключение. 18 января этого года
законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении.
При подготовке законопроекта ко второму чтению от депутатов Государственной
Думы поступило шесть поправок, с учётом которых комитет доработал текст
законопроекта. Смысл полученных поправок сводится к необходимости внести
изменения в части чёткого разграничения права проведения указанной экспертизы
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Федерации не только в статью 29 действующего
Закона "О недрах", но и в статьи 3 и 4, которые закрепляют основные
полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования. Кроме
того, поправками текст законопроекта согласован с положениями Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", который уже относит право проведения данной экспертизы к
исключительному ведению органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
На текст законопроекта, подготовленный комитетом ко второму чтению, получено
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, в котором
имеются замечания, но они не носят концептуального характера.
В связи с изложенным Комитет по природным ресурсам и природопользованию
рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Владимирович.
Уважаемые коллеги, я, единственное, прошу обратить внимание, что 15 марта
таблица поправок была роздана взамен ранее розданной. Это тоже для
стенограммы.
Таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, содержит шесть
поправок. Есть ли необходимость отдельного обсуждения какой-либо поправки?
Нет. Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых комитетом к
принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8%
Результат: принято
Принято.
Спасибо.
Заседание № 140
18.01.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 225492-4 "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (в части, касающейся государственной экспертизы участков недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4525 по 4630 из 5271
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона
Российской Федерации "О недрах". Законодательное собрание Челябинской области
просит рассмотреть законопроект без участия своего представителя и просит
доложить данный законопроект Прозоровского Валерия Владимировича, который в
связи с командировкой поручил выступить по данному законопроекту Виктору
Алексеевичу Казакову. Пожалуйста, Виктор Алексеевич. С места.
Включите микрофон Виктору Алексеевичу Казакову.
КАЗАКОВ В. А., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Законодательное собрание
Челябинской области внесло в Государственную Думу проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (о
государственной экспертизе участков недр местного значения). Автор
законодательной инициативы предлагает дополнить части седьмую и восьмую
статьи 29 Закона Российской Федерации "О недрах" нормами, которые
предусматривают наделение органов государственной власти субъектов Федерации
правом проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр местного значения, в том числе для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых. Кроме того, предлагается плату за проведение указанной
экспертизы зачислять в доходы бюджетов субъектов Федерации, а не в
федеральный бюджет.
Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию
рассмотрел указанный законопроект и считает законодательное предложение
обоснованным. Комитет Государственной Думы по экологии принятие проекта
федерального закона поддерживает. В заключении Правового управления Аппарата
Государственной Думы имеются замечания юридико-технического характера, не
носящие концептуального характера, которые могут быть устранены в ходе
подготовки законопроекта ко второму чтению. Правительство Российской
Федерации на указанный законопроект дало положительное заключение. В связи с
этим Комитет по природным ресурсам и природопользованию рекомендует
Государственной Думе принять проект федерального закона "О внесении изменений
в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Два вопроса - у Кибирева и Ближиной.
Первый - Кибирев Борис Григорьевич.
КИБИРЕВ Б. Г. Уважаемый Виктор Алексеевич, я доложенный вами законопроект
поддерживаю, особенно по той причине, что внесен он Законодательным собранием
Челябинской области, области моей, так сказать, молодости. Но есть такой
вопрос. Три закона. В законе "О недрах" от 92-го года с поправками говорится
о компетенции субъектов в части общераспространенных полезных ископаемых. В
законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов власти...", 99-й год, добавили уже участки недр
местного значения. В поправке челябинцев к этому всему еще одно добавление:
участки недр местного значения, которые предназначаются для строительства.
Значит, полномочия субъектов расширяются. Наверное, это хорошо, но вот в
участках местного значения вода, в том числе минеральная... (Микрофон
отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Борис Григорьевич, время истекло.
Я прошу ответить на вопрос.
Включите микрофон депутату Казакову.
КАЗАКОВ В. А. Спасибо за вопрос.
Я думаю, что этот законопроект одним из первых - думаю, в последующем это
будет чаще - будет расширять полномочия регионов. Это положительное
направление, я полагаю, что и вы его поддержите, и все депутаты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ближина Любовь Фёдоровна, ваш вопрос.
БЛИЖИНА Л. Ф. Спасибо.
Виктор Алексеевич, не следует ли для расчета финансовых средств, необходимых
для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и
других сопутствующих исследований, ввести шкалу поправок к
среднестатистическому значению, то есть к сумме 50 тысяч рублей? Я могу,
конечно, обосновать, но я думаю, что вы поняли мой вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виктор Алексеевич.
КАЗАКОВ В. А. Ну, что касается данного законопроекта, то финансовые ресурсы,
которые будут извлечены из федерального бюджета в региональные бюджеты, - это
35,6 миллиона рублей. Что касается вашего предложения, то давайте подумаем и
в комитете рассмотрим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросов больше нет. Желающие выступить? Тоже нет. Представители
правительства, президента? Кто за то, чтобы принять данный законопроект в
первом чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Принято.