Заседание № 169
09.06.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 225275-4 "О ратификации Конвенции о социально-бытовом обслуживании моряков в море и порту (Конвенции № 163)".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2032 по 2237 из 7040
Уважаемые коллеги, можно вернуться к пункту 9, это блок "Ратификация...". О
проекте федерального закона "О ратификации Конвенции о социально-бытовом
обслуживании моряков в море и порту (Конвенция № 163)". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -
заместителя министра транспорта Российской Федерации Сергея Алексеевича
Аристова.
Пожалуйста.
АРИСТОВ С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Представляется проект
федерального закона "О ратификации Конвенции о социально-бытовом обслуживании
моряков в море и порту (Конвенции № 163)".
Конвенция была принята на 74-й сессии Генеральной конференции Международной
организации труда в Женеве 8 октября 1987 года и вступила в силу 3 октября
1990 года. Конвенция имеет актуальное значение в связи со спецификой труда
моряков, заключающейся прежде всего в длительном - пяти-, восьмимесячном и
более - напряжённом труде на судне в условиях морского плавания.
Конвенция определяет международные требования в области социально-бытового
обслуживания на судах в море и в портах, предусматривает проведение
государством мероприятий по обеспечению финансирования социально-бытового
обслуживания моряков и проведение периодических проверок деятельности
организаций в данной области, с тем чтобы социально-бытовое обслуживание
моряков соответствовало нуждам моряков, изменяющимся одновременно с
техническими, производственными и другими изменениями в морском судоходстве.
В Российской Федерации в настоящее время уделяется повышенное внимание этой
стороне деятельности морского транспорта. При активном участии профсоюзов
моряков и властей портовых городов проводится работа по созданию организаций,
занимающихся социально-бытовым обслуживанием моряков в наиболее крупных
портовых городах - Мурманске, Новороссийске, Находке и ряде других.
В 2003 году создан и успешно работает трёхсторонний Российский комитет по
социально-бытовому обслуживанию моряков, в который входят представители
профсоюзов, представляющие интересы моряков, российских судовладельцев и
Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта.
В Российской Федерации Кодексом торгового мореплавания обязанность по
обеспечению культурно-бытового обслуживания членов экипажа возлагается на
судовладельца. После присоединения Российской Федерации к конвенции будут
определены: федеральный орган исполнительной власти, компетентный в области
социально-бытового обслуживания моряков; меры, обеспечивающие финансирование
социально-бытового обслуживания; типы российских морских судов, на которые
распространяются требования конвенции; порты, в которых должно осуществляться
социально-бытовое обслуживание моряков, удовлетворяющее требованиям статьи 3
конвенции; порядок проверки деятельности в области социально-бытового
обслуживания моряков.
Реализация положений конвенции в Российской Федерации не потребует
образования новых федеральных органов исполнительной власти и увеличения
штатной численности федеральных органов исполнительной власти, которые
сегодня имеются, а также не потребует дополнительных расходов из федерального
бюджета.
Положения конвенции не противоречат трудовому законодательству Российской
Федерации, законодательству Российской Федерации в области занятости
населения, положениям законодательства о коллективных договорах и
соглашениях, а также иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Законопроект поддерживают общероссийские профсоюзы, представляющие интересы
моряков, и Международная конфедерация профсоюзов работников водного
транспорта.
Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "b" пункта 5
статьи 19 Устава Международной организации труда, пунктом 2 статьи 15
Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" и
пунктом 1 статьи 8 самой конвенции.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь.
Содоклад заместителя председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи
Виктора Александровича Клюса.
Пожалуйста.
КЛЮС В. А., фракция "Единая Россия".
Добрый день, уважаемые коллеги! В комитете рассмотрен проект федерального
закона "О ратификации Конвенции о социально-бытовом обслуживании моряков в
море и порту (Конвенции № 163)". Ранее комитет рекомендовал Правительству
Российской Федерации изменить первый вариант текста законопроекта. В новом
тексте проекта федерального закона Правительством Российской Федерации
исправлены отмеченные недостатки и учтены замечания комитета.
Ратификация конвенции приведёт к повышению качества социально-бытового
обслуживания моряков на борту судов в море и при нахождении судов в портах.
Это позволит обеспечить более высокий уровень безопасности эксплуатации
морских судов и положительно скажется на сохранении здоровья и повышении
работоспособности членов их экипажей.
Реализация положений конвенции в Российской Федерации не приведёт к
образованию новых федеральных органов исполнительной власти или увеличению их
штатной численности и к дополнительным расходам из бюджета.
Положения конвенции не противоречат трудовому законодательству,
законодательству в области занятости населения, а также иным нормативным
правовым актам Российской Федерации.
В связи с этим комитет одобряет концепцию законопроекта и рекомендует его
принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Три вопроса
- Кибирев, Попов и Глотов. Всё? Три вопроса. Пожалуйста, Кибирев Борис
Григорьевич.
КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У меня вопрос к основному докладчику. Уважаемый Сергей Алексеевич,
распространяются ли требования этой ратифицируемой конвенции на российские
суда и российских моряков, когда они находятся в российских морских портах, и
как изменится система социально-бытового обслуживания российских моряков
после ратификации этой конвенции? Я сразу скажу, что мы, конечно, за
конвенцию, но вот интересно всё-таки это узнать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Алексеевич.
АРИСТОВ С. А. Да, положения конвенция распространяются на всех моряков, вне
зависимости от национальной приписки судна, поэтому, безусловно, её
ратификация будет способствовать и улучшению социально-бытового обслуживания
российских моряков в российских портах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Попов Сергей Алексеевич, пожалуйста.
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ, депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
У меня вопрос к моему двойному тёзке - Сергею Алексеевичу. Сергей Алексеевич,
вот я абсолютно согласен с тем, что конвенция хорошая и улучшит бытовые
условия моряков. Она была принята в 1987 году. Почему правительство так долго
её мурыжило, почему не вносило на ратификацию? Я, конечно, понимаю, что вы не
можете отвечать за предыдущее правительство, но и правительство Фрадкова уже
достаточно давно работает. Почему вы так долго тянули с ратификацией этой
конвенции, улучшающей социальные условия моряков?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
АРИСТОВ С. А. Необходимо отметить, что инициаторами ратификации данной
конвенции являются профсоюзы. Ими проводилась тщательная проработка всех
позиций, и это затребовало определённого времени.
Новое правительство, только в отношении которого я, естественно, могу
говорить, подготовило этот законопроект в прошлом году. К сожалению, были
допущены технические отступления, о которых говорил содокладчик, поэтому
конвенция попала на ратификацию в 2006 году.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глотов Сергей Александрович.
ГЛОТОВ С. А. Вопрос к Сергею Алексеевичу. Сергей Алексеевич, как всё-таки
меняется - в лучшую или худшую сторону - положение дел с судами, ходящими под
российским флагом, и теми, кто, наоборот, ушёл работать за рубеж? И какова
динамика постройки новых гражданских судов и обеспечения рабочими местами
моряков в России?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
АРИСТОВ С. А. Я отвечу, хотя вопрос не совсем по теме данного законопроекта.
Как вам известно, недавно Государственная Дума рассматривала федеральный
закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации в связи с созданием второго международного реестра судов. Он был
подписан президентом 20 декабря прошлого года. Этот закон обеспечивает
возможность льготных условий для судовладельцев в случае перехода под
российский флаг. Мы возлагаем большие надежды на то, что этот закон
заработает. Для его реализации принимается... фактически уже завершена работа
над блоком подзаконных актов.
Мы полагаем, что в этом и следующем году достаточно большое количество судов
- я не могу сейчас, конечно, конкретную цифру назвать - придут под российский
флаг. Это касается в том числе государственных компаний, компаний со
стопроцентными акциями государства, например "Совкомфлота" и ряда других. Как
положительный пример можно привести то, что в Санкт-Петербурге в ближайшее
время будут закладываться два танкера с очень большим водоизмещением, которые
уже сойдут под российский флаг.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Данный проект
федерального закона выносится на "час голосования". В рамках "часа
голосования" я его ставлю на голосование. Уважаемые коллеги, кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2331 по 2336 из 7040
БЛИЖИНА Л. Ф., фракция ЛДПР.
Борис Вячеславович, по 9-му пункту я голосовала за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, учтём.