Заседание № 106
19.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 225227-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части уточнения видов деятельности, на которые распространяется действие закона).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2252 по 2270 из 7539
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц". Докладывает Алексей Юрьевич Русских.
Пожалуйста.
РУССКИХ А. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по земельным
отношениям и строительству, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект во втором чтении
мы приняли вчера, 18 июня, он полностью готов для принятия в третьем чтении,
все экспертизы проведены. Прошу принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5993 по 6010 из 7539
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 105
18.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 225227-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части уточнения видов деятельности, на которые распространяется действие закона; принят в первом чтении 16 апреля 2013 года с наименованием "О внесении изменений в часть 4 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2385 по 2447 из 7770
Следующий, 13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц". Алексей Юрьевич Русских.
РУССКИХ А. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по земельным
отношениям и строительству, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона №
225227-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" принят
Государственной Думой в первом чтении 16 апреля 2013 года.
Всего в комитет поступило десять поправок, три из них мы рекомендуем принять,
семь - отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице поправок № 2? Также нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 принимается.
Алексей Юрьевич, пожалуйста.
РУССКИХ А. Ю. Уважаемый Сергей Евгеньевич, законопроект подготовлен для
рассмотрения в третьем чтении, прошу включить его в порядок работы
Государственной Думы на 19 июня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6241 по 6258 из 7770
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 91
16.04.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 225227-6 "О внесении изменений в часть 4 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части уточнения видов деятельности, на которые распространяется действие закона).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5145 по 5291 из 6506
10-й пункт повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в часть
4 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц". Докладывает Владимир Александрович Симоненко,
заместитель министра экономического развития.
Пожалуйста.
СИМОНЕНКО В. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич! Добрый день, уважаемые депутаты
Государственной Думы! На ваше рассмотрение представляется проект федерального
закона "О внесении изменений в часть 4 статьи 1 Федерального закона "О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
В настоящее время действие данного закона не распространяется на отношения,
связанные с куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей, вместе с тем
под действие этого закона подпадают операции с иными финансовыми
инструментами. В частности, закон № 223-ФЗ регулирует сделки с производными
финансовыми инструментами, а также широкий спектр отношений, связанных с
банковской деятельностью, в том числе с операциями по покупке и продаже
драгоценных металлов, межбанковские и лизинговые операции. Вместе с тем
межбанковские операции, а также операции с производными финансовыми
инструментами - это сделки, которые практически не могут быть спланированы
даже в краткосрочной перспективе в связи с постоянно изменяющейся
конъюнктурой внутреннего и внешних рынков, а лизинговые операции представляют
собой закупку, которая идёт по поручению клиента кредитной организации, - в
этом случае заказчик, являющийся кредитной организацией, выступает в качестве
лизингодателя и за счёт привлечённых или собственных средств приобретает в
ходе реализации договора лизинга оборудование или имущество в свою
собственность и предоставляет его в качестве предмета лизинга
лизингополучателю, то есть клиенту кредитной организации.
В связи с этим предлагается не распространять действие закона № 223-ФЗ на
отношения, связанные с куплей-продажей драгметаллов и заключением договоров,
являющихся производными финансовыми инструментами, за исключением договоров,
заключаемых на внебиржевом рынке, исполнение обязательств по которым
предусматривает поставку конкретных товаров. Также предлагается не
распространять действие закона на отношения, связанные с осуществлением
кредитными организациями межбанковских и лизинговых операций.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Марсель Харисович Юсупов, пожалуйста.
ЮСУПОВ М. Х., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации избавляет меня от
необходимости изложения сути законопроекта, поэтому сразу - к позиции
комитета.
Необходимо отметить, что, действительно, регулирование данной деятельности
законом № 223-ФЗ не учитывает особенности функционирования банковской
системы. При заключении соответствующих договоров кредитные организации
руководствуются текущим состоянием экономических показателей, быстро
меняющихся в зависимости от ситуации на рынке. Так, договоры, являющиеся
производными финансовыми инструментами, и договоры купли-продажи драгоценных
металлов заключаются на бирже в режиме реального времени. Такой порядок
затрудняет исполнение кредитными организациями, например, требования закона №
223-ФЗ размещать на официальном сайте план о закупке товаров, работ и услуг
на срок не менее одного года.
Кроме того, исполнение требований закона № 223-ФЗ ставит кредитные
организации с государственным участием в неконкурентные условия в сравнении с
иными субъектами рынка банковских и финансовых услуг, поскольку они
проигрывают конкурентам в оперативности принятия коммерческих решений.
Указанные отношения регулируются специальным законодательством о банках и
банковской деятельности, в рамках которого предусмотрены меры контроля и
надзора за соблюдением кредитными организациями антимонопольных правил, и в
этой связи их дополнительное правовое регулирование представляется
избыточным. При этом следует учитывать, что банки с госучастием являются
системообразующими банками, выполняют задачи по кредитованию значимых
секторов нашей экономики, в том числе аграрного сектора, и потеря
конкурентоспособности в ценовых вопросах, вопросах ликвидности может повлечь
негативные последствия не только для банковской системы, но и для всей
экономики страны.
На наш взгляд, законопроект не содержит исчерпывающего перечня банковских и
финансовых операций, требующих выведения из сферы действия 223-го закона, на
что указывается в заключении комитета-соисполнителя - Комитета по финансовому
рынку, но это можно будет учесть при подготовке законопроекта ко второму
чтению.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает законопроект и рекомендует
Государственной Думе принять его в первом чтении. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
также поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Есть вопросы всё-таки, прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Александр Георгиевич Тарнавский.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Вопрос и докладчику, и содокладчику.
Во-первых, здесь идёт упоминание драгоценных металлов, - а мы знаем, что у
нас есть Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", -
но выпадает понятие "драгоценные камни". Это случайно или просто недоработали
текст?
И второе. Вот вы предлагаете, чтобы 223-й закон не действовал для этих
сделок. Можете пояснить, как говорится, по рабоче-крестьянски, если так будет
продолжаться, какие последствия возникнут и не приведут ли они к возрастанию
ценовых рисков и отрицательному финансовому результату банки? Я так понимаю,
что эти сделки просто вообще сейчас не осуществляются и 223-й закон не даёт
возможности это делать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Александрович, пожалуйста.
СИМОНЕНКО В. А. Дело в том, что действительно законопроектом предлагается
распространить эти действия именно на драгметаллы, поскольку это основной
инструмент, который сейчас вращается в банковских сферах, поэтому именно вот
на этом мы сконцентрировались, а не на драгкамнях. Этот вопрос мы специально
прорабатывали с банковским сообществом, и эта формулировка появилась
неспроста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.