Отклонённые федеральные законы. 16-й вопрос, о Федеральном законе "О внесении   
изменений в Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и         
отдельные законодательные акты Российской Федерации".                           
                                                                                
Николай Васильевич Панков.                                                      
                                                                                
ПАНКОВ Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным            
вопросам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мы с вами 20       
ноября этого года подробно обсуждали данный законопроект при рассмотрении его   
во втором и в третьем чтениях. Напомню суть данного закона. Он предоставляет    
гражданам право регистрировать крестьянские (фермерские) хозяйства для          
производства сельскохозяйственной продукции даже при отсутствии земли.          
Подчеркну, что для производства сельскохозяйственной продукции не всем          
крестьянским (фермерским) хозяйствам требуется земля, например, тем, кто        
занимается пчеловодством, выращиванием грибов, а также небольшим тепличным      
хозяйствам земля не нужна.                                                      
                                                                                
Также прошу учесть, что законопроект не вводит никаких ограничений прав         
граждан на создание крестьянских (фермерских) хозяйств, не облагает граждан     
дополнительными налогами и не лишает ранее выданных земельных участков. Хочу    
заметить, что этот закон в том числе уменьшает произвол чиновников, которые     
могли бы требовать, как видно из практики, за получение земель для              
крестьянского (фермерского) хозяйства какие-то преференции от аграриев.         
                                                                                
Немного статистики. Из 259 тысяч граждан, получивших земельные участки в        
собственность или в аренду для создания крестьянских (фермерских) хозяйств и    
производства сельхозпродукции, около 110 тысяч не зарегистрировали              
крестьянские (фермерские) хозяйства и не производят сельскохозяйственную        
продукцию, и государство не знает, чем они занимаются на этой земле, не         
говоря уже об уплате налогов.                                                   
                                                                                
Коллеги, напомню, что законопроект был отклонён Советом Федерации 27 ноября.    
Вместе с вами мы пытались найти компромиссное решение, для чего сняли этот      
законопроект с рассмотрения Государственной Думой, создали согласительную       
комиссию.                                                                       
                                                                                
Отмечу, что Советом Федерации было предложено 22 поправки - я не скажу, что     
они неактуальные, депутаты так же их воспринимают, - но это поправки в другие   
законы, а именно в Земельный кодекс и в закон "Об обороте земель                
сельскохозяйственного назначения". Коллеги, в связи с непреодолением            
разногласий было принято решение о прекращении дальнейшей работы комиссии.      
Вместе с тем и члены согласительной комиссии, и депутаты нашего аграрного       
комитета подтвердили, что будут в дальнейшем работать над этими поправками и    
вносить изменения в другие законы - в Земельный кодекс Российской Федерации и   
в закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".                   
                                                                                
Коллеги, конечно, нужно отметить хорошую работу председателя Комитета Совета    
Федерации по аграрно-производственной политике и природопользованию Горбунова   
Геннадия Александровича, члена Совета Федерации Плотникова Владимира            
Николаевича, президента АККОР. Я уверен, что они в дальнейшем присоединятся к   
разработке соответствующих поправок в другие законодательные акты.              
                                                                                
Коллеги, идут обращения к вам, вот сейчас и депутат Пивненко подходила:         
немножко неправильно растолковали представителям действующих крестьянских       
(фермерских) хозяйств суть закона - якобы у них начнут изымать земли. Я уже в   
своём выступлении остановился на этом, подчеркнул, что это совершенно не так.   
                                                                                
Коллеги, отмечу, что в комитет поступило шестьдесят шесть положительных         
отзывов из субъектов Российской Федерации, есть положительные заключения        
администрации президента, Правительства Российской Федерации.                   
                                                                                
Коллеги, прошу вас поддержать принятие данного закона в ранее принятой          
Государственной Думой редакции.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, при обсуждении вопросов такой категории Регламент            
предусматривает выступление только представителя Президента Российской          
Федерации и представителя Правительства Российской Федерации.                   
                                                                                
Гарри Владимирович, вы будете выступать? Нет. Александр Юрьевич? Нет.           
                                                                                
В зале находится наш уважаемый коллега - член Совета Федерации Владимир         
Николаевич Плотников, он хотел бы выступить, но я думаю, что вчера или          
позавчера на заседании согласительной комиссии у Владимира Николаевича было     
достаточно возможностей для выступления, поэтому мне кажется, что далее мы      
должны просто вынести вопрос на голосование. Нет возражений?                    
                                                                                
Выносим на голосование.                                                         
                                                                                

16-й вопрос, о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон     
"О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты        
Российской Федерации". Напоминаю, закон был отклонён Советом Федерации,         
сегодня ставится на голосование в ранее принятой Государственной Думой          
редакции.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              445 чел.98,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    445 чел.                                          
Не голосовало                   5 чел.1,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Четыреста сорок пять за, спасибо, закон принят.                                 
                                                                                

9-й пункт порядка работы, о проекте постановления Государственной Думы "О       
согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в          
Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные           
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Кирилл Игоревич         
Черкасов. С места?                                                              
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон Черкасову Кириллу Игоревичу.                 
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше              
рассмотрение представляется проект постановления Государственной Думы "О        
согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в          
Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные           
законодательные акты Российской Федерации". Государственная Дума приняла        
данный закон 20 ноября 2013 года, Совет Федерации отклонил его 27 ноября 2013   
года. Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам предлагает создать      
согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.                  
                                                                                
В связи с этим прошу поддержать данное постановление.                           
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.            
                                                                                
Выносим вопрос на "час голосования".                                            
                                                                                

9-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О согласительной         
комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О    
крестьянском (фермерском) хозяйстве"...".                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              442 чел.98,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается.                                                      
                                                                                

КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным            
ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ.                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Предлагаю снять с               
рассмотрения пункт 15 сегодняшней повестки дня. Аргументацию, если              
необходимо, могу привести, но суть заключается в том, что сегодня есть          
определённое недопонимание фермерским сообществом предложенного                 
законопроекта, а поэтому действительно требуется дополнительная работа,         
согласование. И вариант, предложенный согласительной комиссией, думаю, никого   
не обижает, в том числе не обижает наш аграрный комитет, - давайте поработаем   
и сделаем всё как надо.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

ПАНКОВ Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным            
вопросам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет просит не               
рассматривать 15-й вопрос, перенести на следующую неделю.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Николай Васильевич Панков от имени профильного комитета и Владимир Иванович     
Кашин предлагают 15-й вопрос перенести на следующую неделю. Нет возражений?     
Нет. Спасибо.                                                                   
                                                                                

15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные       
акты Российской Федерации". Доклад заместителя председателя Комитета по         
аграрным вопросам Надежды Васильевны Школкиной.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Надежда Васильевна.                                                 
                                                                                
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект          
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О крестьянском   
(фермерском) хозяйстве" разработан и внесён в Государственную Думу              
Правительством Российской Федерации, в первом чтении он был принят              
Государственной Думой 24 апреля сего года.                                      
                                                                                
Напомню, что проект федерального закона направлен в первую очередь на           
совершенствование контроля за целевым использованием земельного участка,        
предоставляемого фермерскому хозяйству из государственных и муниципальных       
земель для осуществления хозяйственной деятельности, а также на                 
совершенствование и упорядочение статотчёта о деятельности фермерских           
хозяйств. В соответствии с постановлением Государственной Думы законопроект     
был направлен субъектам права законодательной инициативы на отзыв. В комитет    
к законопроекту поступило пятнадцать поправок, из которых четырнадцать          
поправок было учтено при доработке законопроекта ко второму чтению, одна        
поправка была отклонена.                                                        
                                                                                
Кроме того, при доработке законопроекта комитетом были учтены все замечания     
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, а также    
Правового управления Аппарата Государственной Думы, согласно которым были       
внесены корректировки и в название законопроекта.                               
                                                                                
Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам просит проголосовать за       
таблицы поправок и поддержать законопроект во втором чтении.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых к принятию.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              237 чел.52,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    237 чел.                                          
Не голосовало                 213 чел.47,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых к отклонению.           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              230 чел.51,1 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    231 чел.                                          
Не голосовало                 219 чел.48,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Надежда Васильевна, пожалуйста.                                                 
                                                                                
ШКОЛКИНА Н. В. Коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы,         
лингвистическую и правовую, и в случае принятия его во втором чтении просим     
принять его и в третьем чтении.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные       
акты Российской Федерации".                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              302 чел.67,1 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    303 чел.                                          
Не голосовало                 147 чел.32,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Предлагалось проголосовать его и в третьем чтении.                              
                                                                                
Будут ли выступления по мотивам? Нет.                                           
                                                                                
Ставлю на голосование в третьем чтении.                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              300 чел.66,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    301 чел.                                          
Не голосовало                 149 чел.33,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

15-й вопрос порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений    
в Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Докладывает        
Александр Васильевич Петриков, статс-секретарь - заместитель министра           
сельского хозяйства Российской Федерации.                                       
                                                                                
ПЕТРИКОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему        
вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в        
Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", разработанный        
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях упорядочения     
учёта крестьянских (фермерских) хозяйств и земельных участков,                  
предоставляемых фермерам из государственных или муниципальных земель.           
                                                                                
Дело в том, что действующая редакция статьи 12 Федерального закона "О           
крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусматривает возможность получения      
земельного участка из земель сельхозназначения, находящихся в государственной   
или муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского)        
хозяйства гражданином, не зарегистрированным в качестве фермера. В то же        
время в соответствии с законом "О государственной регистрации юридических лиц   
и индивидуальных предпринимателей" гражданин может зарегистрироваться как       
глава крестьянского (фермерского) хозяйства без наличия у него земельного       
участка, по заявительному принципу.                                             
                                                                                
На практике это приводит к тому, что, с одной стороны, часть граждан,           
получивших землю для организации фермерских хозяйств, используют её для иных    
целей, например для ведения личного подсобного хозяйства, уходя от              
соответствующего налогообложения, а, с другой стороны, часть                    
зарегистрированных фермерских хозяйств не получает землю.                       
                                                                                
Разработанный проект направлен на синхронизацию процессов регистрации           
фермеров и получения ими государственных или муниципальных земель. В            
соответствии с законопроектом за получением земельного участка или              
увеличением площади уже имеющегося участка для ведения фермерского хозяйства    
может обращаться только зарегистрированный в установленном порядке глава        
крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме того, гражданам, изъявившим        
желание создать фермерское хозяйство, даётся право предварительно обратиться    
в исполнительный орган государственной власти или орган местного                
самоуправления с заявлением о предоставлении конкретного земельного участка.    
Это позволяет гражданам определиться с регистрацией своего фермерского          
хозяйства.                                                                      
                                                                                
Принятие закона позволит упорядочить учёт фермерских хозяйств, упорядочить      
учёт предоставляемых им земельных участков из государственных или               
муниципальных земель, будет способствовать в конечном счёте лучшему             
использованию сельскохозяйственных земель и повышению эффективности их          
государственной поддержки. Законопроект одобрен на заседании Правительства      
Российской Федерации в феврале этого года. Его реализация не потребует          
дополнительных бюджетных средств. Уважаемые депутаты, просим принять            
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Васильевич. Присаживайтесь.            
                                                                                
С содокладом выступает Надежда Васильевна Школкина, заместитель председателя    
Комитета по аграрным вопросам.                                                  
                                                                                
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О       
внесении изменений в Федеральный закон "О крестьянском (фермерском)             
хозяйстве" разработан и представлен в Госдуму Правительством Российской         
Федерации. Как уже сказал Александр Васильевич Петриков в своём достаточно      
подробном выступлении, проект федерального закона направлен в первую очередь    
на совершенствование контроля за использованием земель, предоставленных из      
федеральной собственности для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, а    
также на совершенствование и упорядочение статистического учёта за              
деятельностью фермерских хозяйств.                                              
                                                                                
Проблема, на решение которой направлены вносимые поправки, берёт своё начало    
ещё в 90-е годы, когда гражданам, как я уже говорила, из федеральной            
собственности предоставлялась земля для создания и ведения фермерского          
хозяйства. Некоторые граждане брали землю под ведение фермерского хозяйства,    
а затем не регистрировали свои хозяйства в установленном порядке, при этом      
использовали выданные им земли на любые, различные цели, но только не для       
сельскохозяйственного производства.                                             
                                                                                
Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам в целом поддерживает          
концепцию данного законопроекта, вместе с тем у депутатов и членов Совета       
Федерации имеется ряд замечаний, которые можно учесть при доработке             
законопроекта ко второму чтению. Поэтому просьба поддержать решение комитета    
и принять данный законопроект в первом чтении.                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Васильевна.                              
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Горовой Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ГОРОВОЙ Н. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Васильевич, земля имеет кадастровую стоимость. Скажите,     
пожалуйста, когда фермеры берут для обработки эту землю, как это увязывается    
с налогообложением? Увязывается или не увязывается это с налогообложением?      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Васильевич, пожалуйста.                         
                                                                                
ПЕТРИКОВ А. В. Спасибо, Николай Иванович, за вопрос.                            
                                                                                
Естественно, увязывается. Земельный налог, величина которого устанавливается    
субъектами Российской Федерации, зависит от кадастровой стоимости земли, это    
примерно 3 процента от её стоимости.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Федоткин Владимир Николаевич.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Александр Васильевич, вот у нас за последние годы земельный      
налог вырос в девятнадцать - сорок два раза (у меня документы есть по многим    
регионам, устанавливается он на местах). Это, естественно, привело к тому,      
что многие просто свернули все свои производства и перестали что-либо делать:   
здесь регистрируй не регистрируй, а земля будет пустовать, потому что           
повышенный в сорок два раза налог никто не заплатит.                            
                                                                                
И второй момент. Когда начали развивать фермерские хозяйства, то                
предполагалось, что они будут заниматься не просто зерновыми, чем может         
крупное хозяйство заниматься, а именно пропашными культурами, что было иногда   
не очень эффективно в колхозах и совхозах. Может, нам регистрацию проводить     
не поголовно, не всем фермерам помогать, а именно тем, которые будут            
производить наиболее нужные для России продукты, чтобы их не завозить из-за     
границы? То есть эта регистрация, это облегчённое получение земли должно        
давать отдачу народу, а то что получается - мы зарегистрируем, а ввозить всё    
опять будем из Западной Европы? Какой смысл тогда в этом законе?                
                                                                                
ПЕТРИКОВ А. В. Спасибо за вопросы. Что касается первого вопроса, о              
возрастании в последние годы земельного налога и, надо добавить, арендной       
платы. В связи с переоценкой земель по методике, которую утвердило              
Минэкономразвития, по-моему, четыре года назад, выросла стоимость земли. За     
основу этой методики взята так называемая нормативная урожайность               
сельскохозяйственных культур, которую может получить                            
сельхозтоваропроизводитель, в том числе и фермер, с конкретного земельного      
участка. Когда мы обсуждали эту методику, то предлагали взять не нормативную    
урожайность, а фактически сложившуюся за последние, скажем, три года, но, к     
сожалению, возобладала первая точка зрения, что и привело к удорожанию          
стоимости земельных участков, соответственно выросли земельный налог и          
арендная плата. В разных регионах дифференцируются показатели удорожания, но    
удорожание характерно для большей части регионов. В связи с тем что право       
регионов дифференцировать ставки осталось неизменным, мы считаем, всё-таки в    
тех регионах, где заинтересованы в развитии фермерского движения, конечно, не   
произошло такого существенного удорожания, в целом же мы согласны с тем, что    
надо ещё раз вернуться к этой методике и её усовершенствовать.                  
                                                                                
Что касается второго вашего вопроса, о том, что земельные участки               
предоставляются фермерам вне зависимости, скажем, от их производственных        
планов и что некоторые фермеры злоупотребляют предоставленной возможностью,     
не соблюдают рациональный севооборот, выжимают из земли последнее. Эта          
проблема известна, поэтому Правительство Российской Федерации два года назад    
установило критерии нерационального использования земли, одним из которых       
является существенное снижение почвенного плодородия, и для случаев, когда      
происходит такое снижение, постановлением правительства и законом установлен    
порядок по изъятию предоставленной фермерам земли решением суда. Но надо        
сказать, что, если мы будем предоставлять фермерам государственную поддержку    
в зависимости от их производственной программы, мы нарушим требование           
Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" о равном доступе всех      
сельхозтоваропроизводителей к средствам государственной поддержки. Таким        
образом, эту проблему, мы считаем, надо регулировать через упомянутые           
процедуры.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Савельев Дмитрий Иванович.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Александр Васильевич, законопроектом предусматривается, что граждане,           
изъявившие желание вести фермерское хозяйство, могут обратиться с заявлением    
в уполномоченный орган и в течение тридцати дней уполномоченный орган должен    
выдать им утверждённую схему расположения земельного участка на кадастровом     
плане. В реальности же подобное не происходит либо делается с большим трудом,   
а вы, как заместитель министра сельского хозяйства, и Министерство сельского    
хозяйства в целом в первую очередь заинтересованы в более широком вовлечении    
земли в сельхозоборот. Так вот, в связи с этим планируете ли вы вносить         
изменения в смежные законодательные акты, в частности в Земельный кодекс?       
                                                                                
ПЕТРИКОВ А. В. Проблема упрощения оформления земельных участков постоянно       
находится в поле зрения Минэкономразвития, Росреестра, нашего министерства.     
Надо сказать, в последние годы предпринят ряд шагов в направлении упрощения     
этих процедур, но по-прежнему и сроки большие, и издержки большие при           
оформлении земель в собственность фермерских хозяйств, поэтому два года назад   
по поручению Владимира Владимировича Путина, данному во время XXII              
фермерского съезда в Тамбове, правительство приняло решение о субсидировании    
затрат фермерских хозяйств на оформление земли в собственность, и мы второй     
год реализуем эту программу.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Апарина Алевтина Викторовна.                                                    
                                                                                
АПАРИНА А. В., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Александр Васильевич, фермеры очень здорово обижаются на вас, на                
министерство, за то, что вы не оказываете достаточной помощи им, забываете о    
них. Будьте добры, ответьте на вопрос: кроме укрепления законодательной базы,   
что конкретно будет в этом году сделано для оказания помощи фермерам? И         
достанется ли фермерам что-то из тех денег, о которых председатель              
правительства говорил во время отчёта, из выделенных дополнительно на           
укрепление сельского хозяйства?                                                 
                                                                                
И поскольку количество фермеров ежегодно сокращается, будьте добры, назовите    
цифру, на сколько, скажем, за последние пять лет уменьшилось количество         
фермеров в нашей стране?                                                        
                                                                                
ПЕТРИКОВ А. В. Спасибо за вопросы, я начну с ответа на последний. Вот передо    
мной статистика: на 1 января 2009 года было зарегистрировано 198 тысяч          
фермерских хозяйств, а затем, когда в рамках региональных программ по снятию    
напряжённости на рынках труда стали выплачивать единовременные суммы в          
размере 58 тысяч рублей для создания рабочих мест в сельской местности, мы      
наблюдали большой приток в состав фермеров за счёт владельцев личных            
подсобных хозяйств, и на 1 января 2012 года было зарегистрировано уже 308       
тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, то есть юридических и физических      
лиц, индивидуальных предпринимателей, которые перерегистрировали личные         
подсобные хозяйства в фермерские. Если взять статистику уже на 1 июля 2012      
года, то опять мы наблюдаем уменьшение, за последние три месяца этого года      
тоже произошло уменьшение количества фермеров в связи с существенным            
увеличением социальных выплат индивидуальных предпринимателей в социальные      
фонды. Поэтому мы поддерживаем депутатские инициативы по уменьшению таких       
выплат, это будет существенно способствовать стабилизации численности           
крестьянских (фермерских) хозяйств.                                             
                                                                                
Что касается вашего вопроса о доступности средств государственной поддержки,    
то, естественно, крестьянские (фермерские) хозяйства, как и другие              
сельхозорганизации, имеют право на получение средств государственной            
поддержки. Но если всё-таки взять статистику, то я могу привести следующие      
данные. В 2012 году фермеры дали 8,5 процента валовой продукции сельского       
хозяйства, а их доля в совокупной государственной поддержке                     
сельхозтоваропроизводителей составила 7,7 процента, то есть немного меньше,     
чем их удельный вес в валовой продукции. Министерство об этой проблеме знает    
и вместе с фермерским сообществом разрабатывает новые программы поддержки       
фермерских хозяйств. Скажем, в последние два года успешно реализуется           
поддержка начинающих фермеров и поддержка семейно-животноводческих ферм.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Черкасов Кирилл Игоревич.                                 
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Вопрос Александру Васильевичу. В продолжение вопросов статистики: подскажите,   
пожалуйста, сколько фермеров в этом году воспользуются данным законом и в       
последующем будут иметь возможность благодаря этому закону решить свои          
проблемы?                                                                       
                                                                                
ПЕТРИКОВ А. В. По нашим оценкам, рассматриваемым сегодня законом                
воспользуются в первую очередь те хозяйства, которые придут в исполнительные    
органы государственной власти или в органы местного самоуправления, чтобы       
расширить свой земельный участок, а также фермеры, которые будут вновь          
регистрировать свои фермерские хозяйства. Если посмотреть, сколько примерно в   
год фермеров обращаются с такими заявлениями, то раньше это было, скажем,       
примерно 700-900 хозяйств в среднем за год, а с тех пор как мы начали           
реализовывать программу поддержки начинающих фермеров, по результатам 2012      
года, этими грантами уже воспользовалось 3 тысячи хозяйств.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Васильевич, вы один из опытнейших          
заместителей - уже, по-моему, третьего - министра, при третьем министре         
работаете. Государство выделяло деньги на то, чтобы провести сельхозперепись.   
Скажите, пожалуйста, вы знаете, что сегодня более 40 миллионов гектаров земли   
не пашется? И вы убеждены, что, приняв этот закон, мы решим эту проблему?       
                                                                                
И второе. Сколько из этих 40 миллионов - если вы занимались сельхозпереписью,   
то наверняка с её результатами знакомы - являются бесхозными?                   
                                                                                
ПЕТРИКОВ А. В. Последняя перепись 2006 года была, как известно, и первой        
всероссийской. Мы, вообще, были заинтересованы в том, чтобы перепись            
проходила с периодичностью один раз в пять лет, как и госпрограмма у нас        
принимается, но бюджетные ограничения не позволили этого сделать, и следующая   
сельхозперепись будет в 2016 году. Естественно, будут зарегистрированы и все    
фермерские хозяйства.                                                           
                                                                                
Что касается использования земли фермерами, то в ходе переписи 2006 года было   
переписано около 265 тысяч крестьянско-фермерских хозяйств, из них              
сельскохозяйственную деятельность на момент переписи вели, к сожалению,         
только 130 тысяч, то есть примерно половина. Многое зависит в том числе и от    
доступности рынков для фермеров, и от уровня государственной поддержки - на     
это, собственно, и направлены соответствующие программы.                        
                                                                                
Сейчас фермеры используют около 23 миллионов гектаров земли, а индивидуальные   
предприниматели без образования фермерских хозяйств - это ещё примерно 2        
миллиона - 25 миллионов гектаров земли, при этом средний размер фермерского     
хозяйства - около 83 гектаров. Может быть, они используют не все свои           
земельные участки, но в принципе должен отметить, что потери в                  
землепользовании примерно такие, как вы сказали. Хочу подчеркнуть, что 30       
миллионов гектаров посевных площадей было потеряно в 90-е годы, а с момента     
принятия национального проекта и государственной программы развития сельского   
хозяйства, то есть примерно с рубежа 2005-2006 годов, статистика посевных       
площадей стабилизировалась - это примерно 76-78 миллионов гектаров. Нам надо    
сделать, конечно, - я с вами согласен - ещё шаг вперёд, чтобы эти площади       
приросли, и вернуть потерянные в 90-е годы огромные площади.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Александр Васильевич.            
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
Семь минут поставьте.                                                           
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вот посчитал       
нужным выйти сюда - почему? Потому что, с моей точки зрения, правительство      
неправильно расставляет акценты. Вот Александр Васильевич Петриков знает, что   
у нас земельный потенциал равен американскому - 115 миллионов гектаров          
примерно. Однако на американских 115 миллионах гектаров работает 4 миллиона     
100 тысяч тракторов и примерно в восемь раз больше комбайнов, чем у нас, а      
также используется передовая техника - так называемая управляемая мощность,     
когда со спутника управляют посевным агрегатом, обходятся вообще без            
тракториста, без комбайнёра, - естественно, за счёт этого повышается            
производительность труда.                                                       
                                                                                
И самое главное (вот Александр Васильевич об этом не сказал): нам               
рассказывают про американский фермерский образ жизни, а на самом деле в         
Соединённых Штатах Америки 96 процентов товарной продукции сельского            
хозяйства производится на крупных аграрных предприятиях площадью от 25 тысяч    
до 50 тысяч га. К чему я всё это говорю? К тому, что можно использовать         
энергонасыщенные технологии, те, о которых я вам говорил. Но там ведь что       
существует? Там существует программа поддержки сельского хозяйства: в лизинг    
вы берёте на восемь лет, первые два года вообще ничего не платите; если вы      
сдали трактор, комбайн, то вам половина стоимости нового засчитывается и плюс   
вам на восемь лет это дают в рассрочку; как правило, ещё предусматривается      
тысяча... ну, не тысяча, а пятнадцать примерно форс-мажорных обстоятельств,     
при которых вам могут простить и остальное. Конечно, при этом фермер у них      
совсем не занимается реализацией. Нам сказки рассказывали, что фермер сам и     
произвёл, сам и убрал, сам и продал, - ничего подобного! У них существует       
скрытый госзаказ, то есть вы заключили контракт на поставку такого-то объёма    
пшеницы такого-то качества, и вам сразу 50 процентов проавансировали. У них     
министерство сельского хозяйства имеет представителей во всех, как бы у нас     
сказали, районах, сто тридцать тысяч представителей работают по всей            
территории Соединённых Штатов Америки, они следят за качеством использования    
почвы, за исполнением севооборота: если даже вы прямой наследник, собственник   
земельного участка, а у вас земля заросла бурьяном, то у вас просто её          
отнимут, для этого есть специальная комиссия.                                   
                                                                                
Что происходит у нас? Александр Васильевич, как опытный аппаратчик, ушёл от     
ответа, а я вам докладываю, что происходит. У нас бесхозных земель нет ни в     
муниципальном фонде, ни в районном, ни в областном, ни тем более в              
федеральном, у всех земель, поросших бурьяном, а в центральной полосе и         
лесом, есть собственник, который ни черта их не использует, но он, как          
правило, или с большими погонами, или с большими родственными связями и, как    
говорится, положил груз Донбасса на всех. Особенно это отчётливо видно в        
Подмосковье: вот если проинвентаризировать земли Подмосковья, можно увидеть,    
что большая часть элитных посёлков построена на плодородных землях. В любой     
так называемой цивильной стране за это дело в тюрьму или на электрический       
стул посадят, а у нас запросто строят, даже чернозём не убирают или             
плодородную почву.                                                              
                                                                                
Я это к чему говорю? С моей точки зрения, правительство внесло этот             
законопроект не для решения проблемы. Примем мы этот закон или не примем, у     
нас число заброшенных фермерских земель - из тех, которые уже получены, -       
будет увеличиваться. Вот я регулярно, как и многие из вас, езжу по области -    
по аграрной области, в которой четверть экономики составляло сельское           
хозяйство, и я наблюдаю, как в зависимости от политики государства то           
исчезают сорняки с обочины и поля покрываются посевами, то поля зарастают       
бурьяном. И сегодня это прогрессирующий процесс не только у нас в области.      
Это о чём говорит? О том, что у правительства совершенно неправильное           
отношение к сельскому хозяйству, и надо не вот этот закон принимать, надо       
принимать государственную программу второго подъёма целинных земель. Я вам      
напомню, что в Казахстане и в Южной Сибири как раз было поднято 38 миллионов    
гектаров целины, а у нас сегодня уже 40 миллионов гектаров заросло бурьяном!    
И мы говорим, что у нас безработица, говорим, что у нас на 46 миллиардов        
долларов - это на 1,5 триллиона рублей - завозится негодных харчей, и в это     
же время своему селу даже то, что запланировали, не отдаём!                     
                                                                                
Ну какой же закон о фермерском хозяйстве это решит?! Какой фермер может         
купить новый трактор?! Поднимите руки, кто знает! Какой фермер может купить     
новый комбайн?! Да не может он купить! Почему? Потому что в любимом             
Россельхозбанке, который возглавляет "заслуженный аграрник" Патрушев, вы не     
возьмёте кредит, который бы был дешевле, чем в любом коммерческом банке, да     
ещё, когда вы туда придёте, вам напишут тридцать пять пунктов, чтобы вы         
принесли документы, вы устанете их собирать и заплатите кучу денег. У меня      
есть слёзное письмо двух фермеров, которые описывают всё это и говорят: ну      
что же вы голову нам морочите! Они пишут, что хотели просто перекредитоваться   
- уже и урожай убрали, а кредит так и не получили. Почему? Потому что сегодня   
Россельхозбанк, агрострахование - это вообще мрак, это специально придумали     
для обогащения узкой группы лиц - вы можете получить кредит, только если вы     
там близко к кому-то, понимаете? Там говорят: "Мы тебе кредит не дадим, пока    
ты не заплатишь по агрострахованию вот такую сумму". А фермер говорит: "А       
гарантии? Вы напишете в договоре, что вы мне вернёте деньги, если будет         
засуха?" - "Ну, ты много захотел... Но мы тебе можем вернуть, если ты 50        
процентов отдашь нам". И это сплошь и рядом, об этом все знают, но никто не     
принимает мер.                                                                  
                                                                                
Поэтому, Александр Васильевич, с моей точки зрения, надо не просто для ля-ля    
вносить законы, надо вносить законы, которые могут фундаментально сдвинуть      
решение вопроса, которые могут стать локомотивом возрождения России. И это      
вложение в сельское хозяйство и... (Микрофон отключён. Аплодисменты.)           
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Александр Васильевич, будете выступать ещё раз?                                 
                                                                                
ПЕТРИКОВ А. В. Спасибо.                                                         
                                                                                
Я согласен с тем, что этот закон не решает глобальных проблем, но всё-таки      
это полезный для упорядочения земельного учёта и учёта фермерских хозяйств      
закон, мы просим его поддержать.                                                
                                                                                
А вот обращение тех фермеров я прошу передать в Минсельхоз - мы посодействуем   
ответу.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Надежда Васильевна, вы будете выступать? Нет.                                   
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

15-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в        
Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              301 чел.66,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    302 чел.                                          
Не голосовало                 148 чел.32,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается.