Заседание № 132
23.12.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 224888-5 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части продления срока введения в действие запрета на принятие решений об использовании земельных участков и выдачи разрешений на строительство при отсутствии документов территориального планирования и правил землепользования и застройки).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2461 по 2476 из 7829
17-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик
тот же.
Пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект
был принят во втором чтении 18 декабря 2009 года. Законопроект в полном
объёме прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний Правового
управления нет. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний. Выносим проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4851 по 4866 из 7829
Пункт 17 ставится на голосование. Третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9%
Проголосовало против 88 чел.19,6%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 131
18.12.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 224888-5 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части продления срока введения в действие запрета на принятие решений об использовании земельных участков и выдачи разрешений на строительство при отсутствии документов территориального планирования и правил землепользования и застройки; принят в первом чтении 9 октября 2009 года с наименованием "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3377 по 3432 из 6687
Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Также
докладывает Шаккум.
Пожалуйста, Мартин Люцианович.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был
принят в первом чтении 9 октября сего года. К законопроекту поступило шесть
поправок, и все шесть комитет рекомендует к принятию.
Ко второму чтению законопроект доработан, введены новые статьи, статья 3 и
статья 4, которыми предусматривается внесение изменений в федеральные законы
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации..." и "О морских портах в Российской Федерации...". Указанные
федеральные законы содержат нормы о сроках утверждения документов
территориального планирования, эти сроки предлагается продлить также на два
года. Остальные поправки носят юридико-технический характер.
Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мартин Люцианович.
Уважаемые коллеги, шесть поправок, поддержанных комитетом. Никто не
настаивает на их обсуждении? Ставлю на голосование таблицу 1. Пожалуйста,
голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6%
Результат: принято
Принято.
Ставлю на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1%
Проголосовало против 95 чел.21,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Заседание № 115
09.10.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 224888-5 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части продления срока введения в действие запрета на принятие решений об использовании земельных участков и выдачи разрешений на строительство при отсутствии документов территориального планирования и правил землепользования и застройки; внесён депутатом Государственной Думы М. Л. Шаккумом).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1145 по 1325 из 6776
Пункты 6.1, 6.2 и 6.3 - это три альтернативных законопроекта. Есть ли у нас
готовность их рассматривать? Начнём с 6.1. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в
действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Доклад депутата
Государственной Думы Мартина Люциановича Шаккума.
Пожалуйста.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
перенести на два года - с 1 января 2010 года на 1 января 2012 года - срок, по
истечении которого запрещается при отсутствии документов территориального
планирования и правил землепользования и застройки резервировать и изымать
земельные участки для государственных и муниципальных нужд, а также
переводить земли и земельные участки из одной категории в другую,
предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, для целей строительства, выдавать разрешение на
строительство. Законопроектом предлагается также перенести на два года срок,
в течение которого допускается резервирование земель для государственных и
муниципальных нужд при отсутствии документов территориального планирования на
основе зон планируемого размещения объектов федерального, регионального и
местного значения, а также принятие субъектами решений о включении земельных
участков в границы населённых пунктов.
Процедура подготовки и утверждения документов территориального планирования и
правил землепользования и застройки является длительной по времени и
финансово затратной процедурой. По данным Минрегиона, на 1 апреля только 22
процента субъектов Российской Федерации и 17 процентов муниципальных
образований утвердили документы территориального планирования. Отсутствие
возможности предоставлять земельные участки для строительства, выдавать
разрешения на строительство окажет отрицательное воздействие на ситуацию в
экономике страны в целом. Продление указанного срока позволит завершить
работу по подготовке и принятию документов территориального планирования и
правил землепользования и застройки.
Законопроект поддерживают комитеты-соисполнители - Комитет по вопросам
местного самоуправления и Комитет по делам Федерации и региональной политике.
На законопроект поступил положительный отзыв правительства.
Учитывая изложенное, Комитет по строительству и земельным отношениям
поддерживает указанный законопроект и рекомендует принять его в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мартин Люцианович, не уходите.
Уважаемые коллеги, пункт 6.2 - проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - докладчик,
представитель Законодательного собрания Ленинградской области депутат
Государственной Думы Сергей Валериевич Петров, просит рассмотреть без своего
участия. Пункт 6.3 - проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации" - докладчик, представитель Калининградской областной
Думы член Совета Федерации Николай Петрович Тулаев, также просит рассмотреть
без своего участия. Содокладчиком по двум этим законопроектам является Мартин
Люцианович Шаккум.
Пожалуйста, в качестве содокладчика, Мартин Люцианович, огласите вашу
позицию.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект №
238228-5, внесённый Законодательным собранием Ленинградской области, также
предусматривает перенос указанного срока на два года. Вместе с тем
законопроектом не предусмотрен перенос срока, в течение которого могут
приниматься решения о резервировании земель для государственных и
муниципальных нужд на основе зон планируемого размещения объектов
федерального, регионального и местного значения. Это приведёт к возникновению
правового пробела, поскольку будет отсутствовать основание для принятия
решений о резервировании земель. Законопроектом также не предусмотрено
продление срока, в течение которого возможно изменение вида разрешённого
использования земельного участка. Законопроект недостаточно проработан с
точки зрения юридической техники. Его не поддерживают комитеты-соисполнители
- Комитет по вопросам местного самоуправления и Комитет по делам Федерации и
региональной политике. Комитет по строительству и земельным отношениям тоже
не поддерживает законопроект и рекомендует отклонить его при рассмотрении в
первом чтении.
Законопроект № 227094, внесённый Калининградской областной Думой,
предусматривает перенос указанных сроков на один год, однако срок один год,
по мнению комитета, представляется недостаточным. К законопроекту в полной
мере относятся также замечания, высказанные по предыдущему законопроекту.
Данный законопроект не поддерживают комитеты-соисполнители - Комитет по
вопросам местного самоуправления и Комитет по делам Федерации и региональной
политике. Комитет по строительству и земельным отношениям также не
поддерживает данный законопроект и рекомендует отклонить его при рассмотрении
в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы по пунктам 6.1, 6.2, 6.3? Рябов Николай Фёдорович,
пожалуйста, вопрос.
РЯБОВ Н. Ф. Мартин Люцианович, вы прекрасно знаете, что сегодня вот эта
свобода выделения земельных участков без территориального планирования и
соблюдения правил землепользования приводит к плотной застройке и ликвидации
зелёных зон. Местные чиновники, бесспорно, заинтересованы в продлении этих
сроков, потому что им развязывают руки. И если мы сегодня продлим ещё на три
года, они натворят в городах и весях таких вещей, что жителям негде будет
жить, некуда выйти погулять и с ребёнком выйти во двор нельзя будет. Мне
кажется, что мы напрасно идём по этому пути.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это вопрос, да.
Пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Николай Фёдорович, работать в рамках документов
территориального планирования и утверждённых правил землепользования и
застройки действительно было бы более эффективно и правильно, однако для
подготовки этих документов муниципалитеты своевременно не были обеспечены
нормативными актами правительства после вступления в силу новой редакции
Градостроительного кодекса. И вообще говоря, процедура утверждения таких
документов является новой для муниципалитетов и достаточно затратной, и они
не успели утвердить эти документы. Если мы не продлим срок, у нас просто
остановится полностью на 80 процентах нашей территории всякое строительство,
перевод земель, резервирование и так далее, поэтому из двух зол мы выбираем
меньшее - продлеваем срок, чтобы муниципалитеты и субъекты Федерации могли
утвердить данные документы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Нет больше вопросов, присаживайтесь, Мартин
Люцианович.
Есть ли необходимость выступить по данным проектам? Нет. Есть ли
необходимость выступить полномочному представителю президента? Нет.
Полномочному представителю правительства? Нет.
Уважаемые коллеги, в режиме альтернативного голосования нам надо определиться
по пунктам 6.1, 6.2 и 6.3. Кто за то, чтобы принять в первом чтении проект
федерального закона из пункта 6.1? Прошу голосовать.
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)
Кто за то, чтобы принять проект федерального закона из пункта 6.2? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)
Кто за то, чтобы принять в первом чтении проект федерального закона из пункта
6.3? Прошу голосовать.
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)
Спасибо.
Покажите результаты голосования по пункту 6.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0%
Спасибо.
Покажите результаты голосования по пункту 6.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8%
Проголосовало против 7 чел.1,6%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2%
Спасибо.
Покажите результаты голосования по пункту 6.3.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 37 чел.8,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 37 чел.
Не голосовало 413 чел.91,8%
Спасибо.
Уважаемые коллеги, проект федерального закона из пункта 6.1 нами принят в
первом чтении по результатам альтернативного голосования.