Пункт 22. О проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный     
закон "О муниципальной службе в Российской Федерации". Борис Львович Резник     
направил письменное обращение с просьбой рассмотреть вопрос без его участия,    
и доклад также сделает Александр Викторович Сарычев.                            
                                                                                
САРЫЧЕВ А. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом      
предлагается дополнить перечень ограничений, установленных для муниципальных    
служащих, включив в него наличие неснятой или непогашенной судимости. В связи   
с данной законодательной инициативой комитет отвечает следующее.                
                                                                                
В соответствии с Уголовным кодексом понятие "судимость" используется как        
фактор, влияющий на строгость наказания, и учитывается при определении          
рецидива преступления и при назначении наказания. Аналогичная позиция была      
высказана по данному вопросу Конституционным Судом Российской Федерации.        
Таким образом, использование понятий "непогашенная судимость" или "неснятая     
судимость" в законодательстве о муниципальной службе является некорректным и    
ведёт к смещению норм права. Уголовным кодексом в качестве одного из видов      
наказаний предусматривается лишение права занимать определённые должности или   
заниматься определённой деятельностью в течение конкретного срока. В            
отношении муниципального служащего это наказание состоит в запрете занимать     
должности в органах местного самоуправления. При этом данный вид наказания      
может являться как основным, так и дополнительным. Кроме того, лишение права    
занимать определённые должности суд может применять в качестве                  
дополнительного наказания даже в том случае, когда оно не предусмотрено в       
соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса. Это возможно, если   
характер и степень общественной опасности совершённого преступления и           
личность виновного позволяют суду признать невозможным сохранение за ним        
права занимать определённые должности. Таким образом, ограничение доступа к     
муниципальной службе осуществляется с учётом характера и степени общественной   
опасности преступления.                                                         
                                                                                
Предложение законопроекта противоречит нормам уголовного законодательства в     
этой части. Введение такого ограничения означает, что гражданин не может        
находиться на муниципальной службе в любом случае осуждения. Фактически         
данное ограничение распространяется на всех лиц, в отношении которых вступил    
в законную силу обвинительный приговор суда, в том числе при условном           
осуждении, наказании штрафом, осуждении за совершение преступления по           
неосторожности. Кроме того, создаётся нелогичная ситуация, когда после          
окончания срока наказания в виде лишения права занимать определённые            
должности гражданин ещё раз лишается этого права в связи с наличием у него      
судимости. Фактически гражданин наказывается два раза за одно и то же.          
                                                                                
Учитывая перечисленные правовые доводы, комитет не поддерживает принятие        
рассматриваемого законопроекта.                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Викторович.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к представителю комитета? Нет вопросов.      
                                                                                
Можете присаживаться.                                                           
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства не    
настаивают.                                                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона, обозначенный в пункте 22.   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      0 чел.                                          
Не голосовало                 450 чел.100,0%                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.