22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный     
закон "О ветеранах".                                                            
                                                                                
Сергей Анатольевич Поддубный, пожалуйста.                                       
                                                                                
ПОДДУБНЫЙ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается     
внести изменение, согласно которому ветеранам труда, признанным инвалидами      
вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, за           
исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных    
действий, и имеющим право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с      
Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",     
по усмотрению субъектов Российской Федерации устанавливаются ежемесячные        
денежные выплаты по двум основаниям. Уверен, что такое изменение обеспечит      
данной категории ветеранов, удостоенных звания "Ветеран труда", реальное        
денежное подтверждение их трудовых заслуг, а также потребует от субъектов       
Российской Федерации более ответственного подхода к присвоению этого звания и   
постоянного внимания к тем, кто за свой труд его удостоен.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михаил Алексеевич Моисеев.                                                      
                                                                                
МОИСЕЕВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается     
внести изменение в статью 22 Федерального закона "О ветеранах", согласно        
которому ветеранам труда, признанным инвалидами и имеющим право на              
ежемесячную денежную выплату в соответствии с федеральным законом "О            
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по усмотрению субъектов    
Российской Федерации устанавливаются ежемесячные денежные выплаты по двум       
основаниям.                                                                     
                                                                                
С учётом поступивших отзывов комитет отмечает, что в соответствии со статьёй    
22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки оказываются не   
только ветеранам труда, но и гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31   
декабря 2004 года, в частности ветеранам военной службы, имеющим право на       
пенсию по старости, по достижении пенсионного возраста (шестьдесят лет -        
мужчины, пятьдесят пять лет - женщины), однако в законопроекте указываются      
только ветераны труда, исключаются граждане, приравненные к ним по состоянию    
на 31 декабря 2004 года. Кроме того, меры социальной поддержки ветеранов        
Великой Отечественной войны из числа лиц, трудившихся в тылу, определяются      
законодательством регионов, и принятие законопроекта приведёт к неравному       
положению тружеников тыла и ветеранов труда.                                    
                                                                                
В соответствии с законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в      
Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата предоставляется по одному    
основанию по выбору гражданина. Хотел бы отметить, что право на получение       
ежемесячной денежной выплаты по двум основаниям предусматривается только для    
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на             
Чернобыльской АЭС, а также для граждан, подвергшихся радиационному              
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи   
с чем не может быть поддержано предложение об уравнивании в правах на           
получение ежемесячной денежной выплаты ветеранов труда, инвалидность которых    
наступила вследствие общего заболевания, с гражданами, инвалидность которых     
наступила вследствие радиационного воздействия.                                 
                                                                                
Кроме того, правовое регулирование предоставления ежемесячной денежной          
выплаты не затрагивает полномочия субъектов Российской Федерации, так как они   
определяют эту категорию граждан. Федеральный закон "О социальной защите        
инвалидов в Российской Федерации", статья 5, определяет участие органов         
госвласти субъектов Российской Федерации в обеспечении социальной защиты        
инвалидов. Таким образом, решить вопрос по существу законопроекта можно путём   
принятия таких решений органами госвласти субъектов Федерации.                  
                                                                                
Законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы госвласти     
субъектов не поддерживают данный законопроект, против его принятия - сорок      
шесть. Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает          
концепцию законопроекта.                                                        
                                                                                
Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует     
Госдуме отклонить данный проект федерального закона при рассмотрении в первом   
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.                                     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Максим Александрович Щепинов.                                                   
                                                                                
ЩЕПИНОВ М. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Спасибо большое, Сергей Евгеньевич.                                             
                                                                                
У меня вопрос к Михаилу Алексеевичу.                                            
                                                                                
Уважаемый Михаил Алексеевич, я вот не понимаю, почему при предоставлении        
льгот по одному основанию мы не должны предоставлять эти льготы по другому      
основанию? Вот, допустим, пример: человек всю жизнь проработал на               
Чернобыльской станции, потом участвовал в ликвидации последствий                
чернобыльской аварии, имеет звание "Ветеран труда" и инвалидность - было бы     
справедливо как раз этому человеку предоставить льготы именно по двум           
основаниям, а то получается какая-то несправедливость. Вы сейчас ссылаетесь     
на федеральный закон, но ведь вот этот законопроект, который мы                 
рассматриваем, он же тоже при поддержке, после принятия будет иметь статус      
федерального закона. Я не понимаю смысла этой нормы, мне кажется, что было бы   
справедливо как раз именно этим людям дать такую возможность, то есть           
предоставлять ежемесячную денежную выплату по двум основаниям, тем самым        
увеличить их доход и повысить их социальный статус.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Алексеевич Моисеев.                                
                                                                                
МОИСЕЕВ М. А. Вы сами ответили на свой вопрос. Я чётко определил, что имеют     
право получать по двум основаниям те, кто участвовал в ликвидации последствий   
аварии на Чернобыльской АЭС, а также те, кто подвергся радиационному            
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, все       
остальные не имеют, потому что это нарушает сам принцип предоставления льгот    
другим категориям, которые подходят под статус ветерана труда.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Олег Николаевич Смолин.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Сергей Анатольевич, у меня следующий вопрос: скажите, а не            
рассматривалась ли версия симметричная, когда человеку с инвалидностью, если    
он становится ветераном труда, тоже предоставляется возможность получать        
социальные гарантии по двум основаниям?                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Анатольевич Поддубный.                             
                                                                                
ПОДДУБНЫЙ С. А. Спасибо, Олег Николаевич. Рассматривалась, конечно. Я думаю,    
что в ходе обсуждения это было бы внесено, уже сейчас об этом как раз вот в     
этом законопроекте и говорится, и было бы правильно внести положение, как вы    
сказали, о симметричных выплатах. Да, я думаю, что это было бы правильно!       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить?                                                         
                                                                                
Олег Николаевич Смолин, пожалуйста.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, фракция Компартии Российской Федерации,         
безусловно, поддержит этот законопроект, и я призываю вас его поддержать по     
следующим основаниям.                                                           
                                                                                
Аргумент первый. Совершенно очевидно, что у человека с инвалидностью вместе с   
этой самой инвалидностью возникают и дополнительные потребности, и если         
появляется, соответственно, единовременная денежная выплата, то она             
справедливо компенсирует, хотя очень частично компенсирует, дополнительные      
затраты, связанные с жизнью человека с инвалидностью.                           
                                                                                
Аргумент второй. Этот законопроект позволяет поднять статус ветеранов труда,    
которые, быть может, больше всех работали и именно поэтому получили             
дополнительно и инвалидность, помимо статуса ветерана труда. Как правило, это   
связано с трудовыми затратами, тем более исключены основания, которые,          
соответственно, делали бы это дополнительное вознаграждение незаконным.         
                                                                                
И третий аргумент. Если будет принята идея о том, что симметричная норма        
появляется в законопроекте, а именно и люди с инвалидностью, ставшие            
ветеранами труда, получают выплаты по двум основаниям, то он будет              
стимулировать людей с инвалидностью к активной работе. Я напомню, что в         
России очень неважное соотношение работающих людей и людей, которые получают    
пенсии, соответственно, нам нужно улучшать это соотношение, а значит, нужно     
стимулировать людей работать как можно дольше.                                  
                                                                                
Напомню, что, по некоторым оценкам, каждый человек, зарабатывая себе рубль,     
вносит в бюджеты различных уровней до двух с половиной рублей.                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              200 чел.44,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    201 чел.                                          
Не голосовало                 249 чел.55,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.