Стенограммы обсуждения законопроекта №223923-7

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4214 по 4246 из 10621

39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 17
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации".

Сергей Анатольевич Гаврилов, пожалуйста.

ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект позволяет обеспечить непрерывное образование для иностранных
студентов, обучающихся на подготовительных отделениях и факультетах и
получающих высшее образование в государственных вузах Российской Федерации.
На наш взгляд, это позволит повысить привлекательность нашего образования в
мире и вернуть России лидирующее положение в этой сфере. Законопроект прошёл
все необходимые юридико-технические экспертизы, и комитет рекомендует его
принять в третьем чтении. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5156 по 5220 из 10579

Пункт 28, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 17
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации". Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.

Пожалуйста.

ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
рекомендует принять во втором чтении законопроект, которым создаются все
необходимые условия для реализации госполитики в области образования для
иностранных граждан. Имеются две таблицы поправок, и комитет просит
поддержать решение по таблице поправок № 1, рекомендованных к принятию, и по
таблице поправок № 2, рекомендованных к отклонению.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Включите режим голосования по таблице поправок № 1.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято

Принимается.

Ставится проект закона на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято

Принят во втором чтении.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5752 по 5930 из 7977

14-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в     
статьи 5 и 17 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в   
Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства          
заместителя министра образования и науки Павла Станиславовича Зеньковича.       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЗЕНЬКОВИЧ П. С., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра образования и науки           
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию             
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 17   
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской      
Федерации". Законопроект направлен на решение проблемы продления срока          
временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без      
гражданства, обучающихся в пределах установленной Правительством Российской     
Федерации квоты на подготовительном факультете по дополнительной                
образовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к      
освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке,   
то есть на подготовительных факультетах.                                        
                                                                                
По статистике, ежегодно из 15 тысяч иностранных граждан, которые приезжают      
учиться в Российскую Федерацию по квоте, выделенной правительством, от 4        
тысяч до 4,5 тысячи не владеют в достаточной мере русским языком и поступают    
предварительно на подготовительные факультеты. В настоящее время согласно       
пункту 7 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных         
граждан" завершение или прекращение обучения иностранного гражданина в          
образовательной организации является основанием для сокращения срока            
временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации,   
что исключает возможность продления временного пребывания иностранных           
граждан, завершивших обучение на подготовительном факультете. Сейчас            
иностранные граждане, которые приезжают по квоте, закончив обучение на          
подготовительном факультете, по нашему законодательству вынуждены               
возвращаться в свои страны, заново оформлять визу и возвращаться уже для        
того, чтобы продолжать обучение по основной программе начиная с первого         
курса. Это связано с тем, что по законодательству Российской Федерации          
дополнительные общеобразовательные программы, а именно обучение русскому        
языку и обучение на подготовительных факультетах, не подлежат государственной   
аккредитации, а следовательно, срок временного пребывания иностранного          
гражданина заканчивается как раз после завершения подфака.                      
                                                                                
Предлагаемые в законопроекте изменения позволят указанным иностранным           
гражданам не выезжать из Российской Федерации после завершения обучения,        
продлевать временное пребывание, находясь на территории Российской Федерации,   
и продолжать обучение уже по основным программам начиная с первого курса        
вуза.                                                                           
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Сергея Анатольевича Гаврилова.                                         
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вопрос,       
который поставлен правительством, на самом деле достаточно острый с точки       
зрения статуса и роста влияния России в мире на довольно своеобразном, но       
быстрорастущем рынке образовательных услуг, рынке образования. Понятно, что,    
если мы говорим об усилении влияния России с точки зрения развития высшей       
школы, фундаментальных исследований, прикладных исследований, нам крайне        
важно экспортировать и свои знания, и технологии, и в том числе выпускников     
своих вузов. Кроме того, совершенно очевидно, что это значительный приток       
средств в модернизацию высшей и средней школы. В ходе реализации данного        
закона возникла проблема относительно тех, кто учится у нас на                  
подготовительных отделениях: учатся они в основном русскому языку, поскольку    
за рубежом наши культурные центры часто не справляются или нет таких            
культурных центров по подготовке будущих кадров и обучению русскому языку, и,   
окончив эти подготовительные отделения, они вынуждены - совершенно              
справедливо сказал докладчик, представитель правительства, - возвращаться в     
свою страну. Это приносит им неоправданные издержки, часто многие из них не     
возвращаются потом в Россию или меняют направление своей образовательной или    
научной деятельности, что не вполне соответствует нашим интересам. В связи с    
этим мы поддерживаем данный законопроект, касающийся продления срока            
временного пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства,       
обучающихся на подготовительных отделениях, чтобы они могли окончить учебные    
заведения. Кроме того, довольно часто возникает ситуация, когда обучение на     
подготовительных отделениях происходит в организациях, не аккредитованных по    
основным образовательным программам, в соответствии с которыми происходит       
обучение уже в высшей школе.                                                    
                                                                                
В связи с этим полагаем, что концепция данного законопроекта соответствует      
интересам развития образования в Российской Федерации, нашего экспортного       
потенциала с точки зрения распространения нашего образования и будет            
способствовать подготовке кадров, то есть всему тому, что, как известно,        
часто называют мягкой силой, и соответствует укреплению отношений России с      
дружественными государствами.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Да.                                      
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Корниенко Алексей Викторович, пожалуйста.                                       
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Уважаемый Павел Станиславович, законопроект, безусловно, важный, и фракция      
КПРФ поддержит его принятие.                                                    
                                                                                
Мой вопрос связан с развитием данной темы: учитывая постоянный рост числа       
иностранных студентов в России - а сейчас в Российской Федерации их обучается   
более 200 тысяч человек, - не рассматриваете ли вы возможность упростить        
условия трудовой деятельности студентов, обучающихся в профессиональных         
образовательных организациях и в образовательных организациях высшего           
образования, а именно разрешить им поступать на работу без оформления           
разрешения на работу? Сейчас такая возможность есть только в период каникул     
или при работе в образовательных организациях, а для подработки в свободное     
от учёбы время студентам нужно разрешение.                                      
                                                                                
ЗЕНЬКОВИЧ П. С. Спасибо большое за вопрос. На самом деле, как вы знаете, -      
наш министр, когда выступал здесь перед вами, рассказывал об этом - в           
настоящее время мы приступили к реализации приоритетного проекта "Развитие      
экспортного потенциала российской системы образования". Мы вместе с коллегами   
из других ведомств, участвующих в реализации этого проекта, рассматривали       
целый комплекс мер, которые предусматривают и упрощение условий пребывания      
здесь, и расширение возможностей для иностранных граждан, обучающихся на        
территории Российской Федерации в наших российских вузах. Определённые меры,    
связанные с расширением возможностей трудоустройства здесь, возможностей        
работать, совмещать работу и учёбу, готовиться к будущей работе по              
специальности, у нас тоже предусмотрены. Сейчас работа ведётся на уровне        
нашего ведомства, мы работаем вместе с коллегами из других заинтересованных     
ведомств и надеемся, что в ближайшее время сможем прийти к вам с подобными      
инициативами.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкин Дмитрий Викторович, пожалуйста.                  
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
У меня вопрос к докладчику.                                                     
                                                                                
Безусловно, законопроект нужен, важен, и мы понимаем, насколько такая форма     
народной дипломатии эффективна, но при этом у меня вопрос: будут ли             
требования к приглашению аналогичны требованиям, предусмотренным статьёй 17     
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской      
Федерации"? Вы планируете добавить какие-то дополнительные документы либо,      
может быть, со временем упростить процедуру?                                    
                                                                                
ЗЕНЬКОВИЧ П. С. Сейчас речь идёт о том, чтобы этих студентов - а я              
подчёркиваю, это студенты, которые приехали фактически по приглашению           
Российской Федерации, они были заранее отобраны, и мы знаем, кто эти            
студенты, - освободить от необходимости покидать пределы Российской             
Федерации. Многие из них приезжают к нам из очень далёких стран, далеко не      
все из них из благополучных семей, поэтому, конечно, для них это накладно и,    
самое главное, зачастую приводит к тому, что они просто опаздывают к 1          
сентября из-за оформления виз. В данном случае речь идёт о том, что благодаря   
этим поправкам они смогут с помощью вуза, в котором они учатся, оформлять       
здесь документы, которые им необходимо было бы собирать за границей,            
предоставлять их и просто продлевать своё пребывание. Об этом нас очень давно   
просило как ректорское сообщество, так и ассоциация иностранных выпускников,    
буквально вчера в Сочи на фестивале молодёжи у нас по этому поводу была         
дискуссия. Решение давно назревшего вопроса для нас дело чести, потому что      
иностранные граждане приезжают фактически по нашим квотам и было бы странно,    
если бы мы их заставляли покидать нашу страну, чтобы потом возвращаться, и      
тратить лишние деньги. Именно с этим связана наша законодательная инициатива.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Нет. Докладчик?     
Нет. Содокладчик? Нет.                                                          
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 5 и 17 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в   
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.

Заседание № 87

Заседание № 84

Заседание № 69