Заседание № 243
22.05.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 223206-3 "О внесении изменений и дополнений в статьи 8, 23, 51 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об освобождении от призыва на военную службу граждан, прошедших военную службу или альтернативную гражданскую службу в иностранном государстве).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1057 по 1120 из 4394
Пункт 5: о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
статьи 8, 23, 51 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе". Доклад заместителя председателя Комитета по обороне Безбородова
Николая Максимовича.
Пожалуйста, Николай Максимович.
БЕЗБОРОДОВ Н. М., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию Комитет по обороне представляет проект федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в статьи 8, 23, 51 и 52 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе". Законопроект 16 апреля сего года
Государственной Думой во втором чтении не принят, был возвращен на доработку
в Комитет по обороне. Причина - замечания Президента Российской Федерации по
законопроекту. Комитет по обороне изучил замечания Президента Российской
Федерации и пришел к выводу: доработка законопроекта с учетом замечаний без
нарушения концепции невозможна. Комитет принял решение рекомендовать
Государственной Думе возвратить законопроект к процедуре первого чтения и
отклонить. Соответствующие проекты постановлений в Государственной Думе
имеются. Просим поддержать.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть вопросы к Николаю Максимовичу? Нет. Представитель
Президента? Представитель Правительства? Нет.
Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Государственной
Думы о возвращении проекта федерального закона к процедуре первого чтения?
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 27 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 324 чел. 72,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел. 28,0%
Результат: принято
Вернулись к процедуре первого чтения.
Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять проект закона в первом чтении?
Прошу голосовать. Комитет рекомендует отклонить.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 27 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 91 чел. 20,2%
Проголосовало против 9 чел. 2,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел. 77,8%
Результат: не принято
Решение принято: законопроект отклонен.
Заседание № 235
16.04.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 223206-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (об освобождении от призыва на военную службу граждан, прошедших военную службу или альтернативную гражданскую службу в иностранном государстве; принят в первом чтении 24 декабря 2002 года с названием "О внесении изменений и дополнений в статьи 8, 23, 51 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5822 по 5833 из 6011
Николай Максимович Безбородов, пожалуйста, на трибуну. Проект федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О воинской
обязанности и военной службе". (Шум в зале.) Потише!
БЕЗБОРОДОВ Н. М., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты Государственной Думы! (Шум в
зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потише!
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5848 по 5918 из 6011
Николай Максимович, продолжайте.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Вашему вниманию Комитет по обороне представляет во втором чтении проект
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
воинской обязанности и военной службе". В первом чтении законопроект принят
24 декабря 2002 года с названием "О внесении изменений и дополнений в статьи
8, 23, 51 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Цель законопроекта - освобождать от призыва на военную службу граждан
Российской Федерации, прошедших военную или альтернативную гражданскую службу
в иностранном государстве, с которым у России нет международного договора об
обратном.
На законопроект ко второму чтению поступило восемь поправок, они сведены в
две таблицы. Таблица 1 поправок, рекомендуемых к принятию, включает пять
поправок. Все они носят юридико-технический характер, улучшают редакцию
законопроекта и устанавливают дату вступления закона в силу - с 1 июля 2003
года. Таблица 2 поправок, рекомендуемых к отклонению, включает три поправки
депутата Государственной Думы Александра Евгеньевича Баранникова. Все три
поправки нужно рассматривать только в совокупности, в противном случае они
вносят в законопроект внутренние противоречия. Поправки Александра
Евгеньевича принимать нельзя, поскольку они противоречат концепции
законопроекта, принятого в первом чтении, в итоге оставляют всё без изменений
согласно статье 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе".
Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект
получено, оно положительное. На законопроект ко второму чтению поступило
заключение Президента Российской Федерации. Президент законопроект не
поддерживает.
Комитет по обороне внимательно изучил заключение Президента Российской
Федерации и пришел к выводу: поскольку Президент при рассмотрении
законопроекта в первом чтении возражений не высказывал, а концепция
законопроекта ко второму чтению не изменена, законопроект во втором чтении
принимать можно.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу вас проголосовать за таблицы
поправок 1 и 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Так, уважаемые коллеги, есть ли у вас вопросы к докладчику? Возьмите таблицу
поправок, которые комитет рекомендует принять. Есть ли замечания по
поправкам, которые в ней? Нет. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы
согласиться с предложением комитета в части принятия поправок?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 54 чел. 12,0%
Проголосовало против 32 чел. 7,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел. 80,9%
Результат: не принято
Не принимается.
Так, Николай Максимович, возвращается в комитет? Нет. Но у нас, вообще-то, по
нашему Регламенту комитет может настоять на том, чтобы каждую поправку
голосовать отдельно. Николай Максимович, ваше мнение с учетом того, что вы
видели, сколько голосов было отдано.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Настаивать комитет не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет. Ну что, значит, законопроект не принимается и
возвращается. Да, всё, работа с ним закончена.
Заседание № 211
24.12.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 223206-3 "О внесении изменений и дополнений в статьи 8, 23, 51 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об освобождении от призыва на военную службу граждан, прошедших военную службу или альтернативную гражданскую службу в иностранном государстве).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5704 по 5862 из 6622
Коллеги, переходим к рассмотрению пункта 24 (это законопроект первого чтения)
- проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 8,
23, 51 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Доклад заместителя председателя Комитета по обороне Николая Максимовича
Безбородова.
Пожалуйста, Николай Максимович.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Вашему вниманию Комитет по обороне представляет в
первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
статьи 8, 23, 51 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе". Поправки совершенствуют основания для освобождения от призыва на
военную службу граждан Российской Федерации, прошедших военную службу или
альтернативную гражданскую службу в иностранном государстве. Цель поправок
одна: не всех граждан Российской Федерации, которые прошли военную службу или
альтернативную гражданскую службу в иностранных государствах, освобождать от
призыва на военную службу. Освобождать от призыва на военную службу можно
граждан тех государств, с которыми у России есть соответствующие
международные договоры.
Зачем вносим изменения и что это дает? Поправки позволяют: первое - в
соответствии с частью 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждому
гражданину нашего государства обладать всеми правами и свободами, нести
равные обязанности; второе - предоставить равные возможности всем гражданам
России для выполнения долга и обязанности по защите Отечества в соответствии
со статьей 59 Конституции Российской Федерации; третье - при предоставлении
гражданам Российской Федерации освобождения от призыва на службу - военную
или альтернативную гражданскую - учитывать международную практику, а именно
освобождать тех граждан, которые служили в иностранных государствах, с
которыми у России есть соответствующие международные, в том числе
двусторонние, договоры. Освобождать можно будет тогда, когда Россия
ратифицирует Европейскую конвенцию о гражданстве, когда Россия подпишет,
ратифицирует конвенцию о сокращении случаев многогражданства и о воинской
повинности в случаях многогражданства. Одним словом, поправки не только
восстанавливают равенство граждан Российской Федерации перед Конституцией
Российской Федерации, но и учитывают при этом международный опыт.
Что еще вводит законопроект? Законопроект возлагает на граждан, проходящих
альтернативную гражданскую службу, обязанность состоять на воинском учете.
Сегодня они этого делать не обязаны. Считаем, что такая обязанность для этих
граждан не будет обременительной. В то же время это позволит начать
реализацию статьи 9 Федерального закона "Об альтернативной гражданской
службе", согласно которой организация прохождения альтернативной гражданской
службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время
определяется федеральными конституционными законами, другими федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
На законопроект поступило заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы. Замечания имеются, но они не носят концептуального
характера. В случае принятия законопроекта его реализация затрат из
федерального бюджета не потребует. На законопроект поступил официальный отзыв
Правительства Российской Федерации, отзыв положительный.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, Комитет по обороне рекомендует
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Просим поддержать.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Максимович.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов. Кто хотел бы
выступить, коллеги? (Шум в зале.) А-а, есть вопросы. Не вижу, у кого вопрос.
Запишитесь тогда.
Чехоев Анатолий Георгиевич, пожалуйста.
ЧЕХОЕВ А. Г. У меня вопрос такой. У нас, на территории бывшего Советского
Союза, были горячие точки. Например, в Южной Осетии против российских войск
воевали грузинские войска, в Молдове против российских войск на территории
Приднестровья воевали молдавские войска, ну и еще можно такие примеры найти.
Спрашивается, вот эти люди, получив гражданство, допустим, Российской
Федерации, освобождаются от этого призыва в наши войска? Это первый вопрос.
И второй вопрос. Что такое альтернативная служба? Мы ее еще у себя, как
говорится, до конца не поняли, а уже пытаемся освободить людей, которые будут
получать наше гражданство, якобы проходивших там альтернативную службу. Любую
такую справку из любого государства они вам представят.
Вот два вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Максимович.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Я сожалею, что доклад придется повторять. Комитет
Государственной Думы как раз и предлагает не освобождать граждан Российской
Федерации, которые прибыли из другого государства и проходили там службу, от
военной службы, если нет соответствующих договоров Российской Федерации с
данным государством, двусторонних или многосторонних.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу нажать кнопку на запись. У нас давно уже
действует эта процедура. Есть ли еще вопросы, коллеги? (Шум в зале, выкрики.)
Нет, по ведению можно нажать кнопку. При чем тут это?
Коломейцев Виктор Андреевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо, Любовь Константиновна.
Николай Максимович, скажите, пожалуйста: реально вот эта норма действует,
договоры двусторонние есть с какими-то государствами или это приведение, так
сказать, нашего законодательства к международным стандартам?
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Пока таких двусторонних и многосторонних договоров нет, но
однако у нас появляются граждане Российской Федерации, прибывшие из других
государств, которые начинают ставить такие вопросы: "Я отслужил службу в
таком-то государстве, зачем мне еще раз ее проходить?" Поэтому мы предлагаем
- я еще раз повторяю - не освобождать таких граждан от службы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли еще вопросы? Нет вопросов. Кто хотел бы выступить? Никто не
хотел бы выступить.
От Правительства Виктор Александрович Кожушко не хотел бы выступить по
данному законопроекту?
Включите микрофон, пожалуйста.
КОЖУШКО В. А., начальник направления Управления комплектования Главного
организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил
Российской Федерации.
Если можно, буквально одно слово.
Не засчитывая военную службу, если нет договора, мы тем самым исключаем
наемничество со стороны граждан Российской Федерации в иностранных армиях.
Это один из вопросов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы за принятие данного законопроекта.
Поддерживаете, да?
КОЖУШКО В. А. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель Президента Александр Алексеевич Котенков
хотел бы высказаться? Нет, не хочет.
Коллеги, у нас не было выступлений, были только вопросы. На голосование
ставится проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
статьи 8, 23, 51 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе". Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении? Прошу
голосовать. Представитель Правительства поддерживает данный законопроект.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 267 чел. 59,3%
Проголосовало против 23 чел. 5,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 290 чел.
Не голосовало 160 чел. 35,6%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 210
20.12.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 223206-3 "О внесении изменений и дополнений в статьи 8, 23, 51 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об освобождении от призыва на военную службу граждан, прошедших военную службу или альтернативную гражданскую службу в иностранном государстве).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1141 по 1175 из 7277
ЛОГИНОВ А. В. По пункту 17, это законопроект о внесении изменений в закон "О
воинской обязанности и военной службе" в связи с принятием закона об
альтернативной службе. Дело в том, что на этот законопроект имеется
отрицательное заключение правового управления Президента, три страницы
замечаний. Мы же считаем, что есть основания для его рассмотрения и как бы
возможности поддержать. Поэтому мы просили бы дать нам время, чтобы
согласовать позицию с правовым управлением Президента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, сначала автор, Виктор Валерьевич Похмелкин. Ушел.
Николай Максимович Безбородов - от Комитета по обороне.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Я так понял, что Андрей Викторович снимает пункт 17.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но вы сказали о 18-м. 17-й?
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Позвольте тогда выступить мне.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемый представитель Правительства Российской Федерации
Андрей Викторович! Не будет сегодня комитет снимать этот законопроект. Нам
надоело из заседания в заседание в течение всего года, когда Совет ставит в
повестку вопрос об обсуждении законопроектов, с голоса по предложению
представителя Правительства Российской Федерации снимать законопроекты. Это
не только неэтично, но и непорядочно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть комитет считает, что рассматривать надо
сегодня, да?
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Остается, будем рассматривать, а дальше Правительство
свою позицию выскажет.