Коллеги, рассматриваем пункт 8 повестки дня: проект федерального закона "О      
внесении изменений в статью 40.4 Федерального закона "О прокуратуре             
Российской Федерации". Так, докладчик у нас представитель Государственной       
Думы Астраханской области Владислав Владимирович Виноградов.                    
                                                                                
Пожалуйста, Владислав Владимирович.                                             
                                                                                
ВИНОГРАДОВ В. В., представитель Государственной Думы Астраханской области.      
                                                                                
Уважаемые депутаты, уважаемый Геннадий Николаевич! Вашему вниманию              
предлагается законопроект "О внесении изменений в статью 40.4 Федерального      
закона "О прокуратуре Российской Федерации", который был внесен в порядке       
законодательной инициативы Государственной Думой Астраханской области. В чем    
суть данного законопроекта? Суть там довольно проста. Предлагается внести       
два, на наш взгляд, на взгляд депутатов Госдумы Астраханской области, весьма    
существенных изменения в текст присяги, которую должен приносить человек,       
который впервые назначается на должность прокурора либо следователя             
прокуратуры.                                                                    
                                                                                
Первое изменение связано с тем, что в тексте присяги, которая ныне действует,   
по нынешней редакции закона, в общем-то, нет слов о необходимости защиты прав   
и свобод человека. При этом обращаю ваше внимание на то, что в тексте           
присяги, которую приносит Генеральный прокурор на заседании Совета Федерации,   
такие слова есть, а в тексте, который произносит человек, назначаемый на        
должность прокурора, таких слов нет.                                            
                                                                                
И второе. На наш взгляд, возникла необходимость скорректировать одно            
обязательство, которое дает ныне действующий прокурор, - обязательство          
сохранять объективность и беспристрастность при решении судеб людей. Насчет     
объективности и беспристрастности тут никто не возражает, но, по нашему         
мнению, судьбы людей решает, ну, либо вот Господь Бог на небе, либо суд на      
нашей грешной земле. То есть какие-то процессуальные функции у прокурора        
есть: возбуждение уголовных дел, прекращение уголовных дел, но в конце концов   
это всё обжалуется через суд, и поэтому вот такую более скромную поправку мы    
и предлагаем.                                                                   
                                                                                
Теперь возникает вопрос: зачем всё это надо? То есть, казалось бы, в нынешнее   
жесткое, довольно циничное время... Я часто сталкивался с такого рода           
аргументами: ну вот изменим мы, например, присягу прокурора, внесем там слова   
о необходимости защиты прав человека, и что от этого изменится? Ну, всё,        
конечно, зависит от людей. Но если мы хотим соответствовать, что ли, тем        
целям, которые мы провозглашаем, то, естественно, начинать надо, казалось бы,   
с такой романтической, но в то же время торжественной процедуры, как            
принесение присяги. Кроме того, по смыслу статьи 2 Конституции - не в этом      
зале об этом говорить - права человека являются высшей ценностью, они           
определяют весь смысл деятельности органов власти, в том числе и органов,       
которые стоят на страже закона. Кроме того, пункт 2 статьи 1 действующего       
закона "О прокуратуре...", полагая в числе основных целей прокуратуры защиту    
прав человека, тем не менее не отражает это в тексте присяги прокурора.         
                                                                                
Исходя из этого, вашему вниманию предлагаем вот такого рода законопроект. Я     
закончил. Благодарю за внимание.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Всё у вас, да? Присядьте, пожалуйста.            
                                                                                
Содоклад Виктора Ивановича Илюхина.                                             
                                                                                
ИЛЮХИН В. И. Уважаемые коллеги, Комитет по безопасности внимательно             
рассмотрел поправку Государственной Думы Астраханской области и предлагает      
вам данную поправку отклонить по нескольким основаниям.                         
                                                                                
Первое основание. Мы считаем, что данная поправка не вызвана какой-либо         
потребностью жизни. У нас нет абсолютно никаких сведений, и авторы этой         
поправки не представили оных, говорящих о том, что отсутствие тех слов в ныне   
действующем тексте присяги существенно мешает прокурорам отправлять свои        
обязанности и прокурорские функции и что это действительно существенно влияет   
на разрешение тех или иных уголовных, гражданских, арбитражных и так далее      
дел.                                                                            
                                                                                
Второй момент. Я должен вам сообщить, что сегодня готовится новый текст         
закона "О прокуратуре Российской Федерации" и текст присяги прокурора будет     
сформулирован, наверное, чуть в иной редакции. И если есть дельные              
предложения в проекте, который сегодня нам предлагают, то они будут учтены      
при доработке этого закона.                                                     
                                                                                
И третий момент, третий аргумент. Я хотел бы просто привлечь ваше внимание к    
ныне действующему тексту присяги прокурора, следователя, впервые, как           
говорится, поступающего на службу в эти органы: "Посвящая себя служению         
Закону, торжественно клянусь: свято соблюдать Конституцию Российской            
Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не        
допуская малейшего от них отступления; ...активно защищать интересы личности,   
общества и государства; ...соблюдать объективность и справедливость при         
решении судеб людей..." и так далее. То есть, если оценивать смысл ныне         
действующей присяги и той, что предлагается Государственной Думой               
Астраханской области, то фактически у нас нет здесь противоречий, всё в         
нынешнем тексте присяги есть.                                                   
                                                                                
Поэтому Комитет по безопасности и просит отклонить данную поправку, как не      
вызванную потребностями жизни.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Иванович, останьтесь на трибуне.                   
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчикам?                                                  
                                                                                
Присаживайтесь. Вопросов нет.                                                   
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет желающих ни от Правительства, ни от             
Президента, ни от депутатов. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный     
законопроект принять в первом чтении? Пожалуйста, голосуйте, уважаемые          
коллеги.                                                                        
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за                1 чел.              0,2%                        
Проголосовало против           11 чел.              2,4%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                     13 чел.                                          
Не голосовало                 437 чел.             97,1%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект не принимается.