Заседание № 119
20.04.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 222450-8 "О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации "О недрах" (в целях установления требований по охране растений, объектов животного мира и среды их обитания при пользовании недрами).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3219 по 3319 из 5573
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 22
Закона Российской Федерации "О недрах". Докладывает Зариф Закирович
Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был
рассмотрен 16 февраля этого года, он был разработан по поручению Президента
Российской Федерации от 3 июля 2020 года. Законопроектом предусматривается
вменить в обязанность недропользователям сохранять объекты животного и
растительного мира, в том числе обеспечивать сохранение биологического
разнообразия.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило шесть поправок:
изложенная в таблице № 1 поправка рекомендуется к принятию, пять поправок,
размещённых в таблице № 2, рекомендуются комитетом к отклонению. Прошу
проголосовать за таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и таблицу
поправок, рекомендованных к отклонению, и за принятие законопроекта во втором
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Зариф Закирович.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении.
Прошу рассмотреть в третьем чтении сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Заседание № 100
16.02.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 222450-8 "О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации "О недрах" (в целях установления требований по охране растений, объектов животного мира и среды их обитания при пользовании недрами).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3765 по 3921 из 5512
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и
22 Закона Российской Федерации "О недрах". Докладывает официальный
представитель правительства заместитель министра природных ресурсов и
экологии Мурад Керимович Керимов.
КЕРИМОВ М. К., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
разработан по поручению президента о внесении изменений для обеспечения
пользователями недр охраны объектов животного и растительного мира.
Законопроект предусматривает новое требование: пользование недрами возможно
при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и
животного мира на основании утверждённой проектной документации на
пользование недрами. Также предусматривается, что пользователь недр обязан
обеспечить выполнение мероприятий по охране объектов растительного и
животного мира и среды их обитания, перечень таких мероприятий будет
установлен Минприроды России.
Законопроект прошёл все необходимые процедуры согласования. Прошу поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Азата Фердинандовича Ягафарова.
ЯГАФАРОВ А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже было сказано,
законопроект предлагает установить в законе Российской Федерации требование о
возможности пользования недрами при условии выполнения мероприятий по охране
объектов растительного и животного мира. При этом, самое главное,
законопроект предлагает закрепить, что необходимость выполнения мероприятий
по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания
является обязательным условием разработки недр. В этих целях предлагается
установить, что примерный перечень таких мероприятий будет утверждаться
соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, законопроект закрепляет обязанности пользователей недр по
охране объектов животного и растительного мира, в том числе в части
сохранения биологического разнообразия. Подобные требования к пользователям
недр будут стимулировать недропользователей предотвращать нанесение вреда
объектам животного мира, в том числе занесённым в Красную книгу Российской
Федерации, и среде их обитания, проводить биотехнические мероприятия, такие
как подкормка в зимний период объектов животного мира, сохранять места
обитания объектов животного мира и пути их миграции. При этом, что
немаловажно, перечень мероприятий будет способствовать систематизации
требований по сохранению объектов животного и растительного мира: на данный
момент требования содержатся в разных нормативных правовых актах - всё это
будет скомпоновано в одном документе.
По формулировкам законопроекта есть определённые замечания, которые не носят
концептуального характера и, я думаю, будут учтены ко второму чтению.
Комитет концептуально поддерживает предлагаемые изменения с учётом доработки
законопроекта ко второму чтению и, учитывая изложенное, предлагает принять
законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Арапов Георгий Константинович.
АРАПОВ Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Мурад Керимович, законопроект отличный, мы его поддерживаем. Есть только один
вопрос: когда будет определён тот самый перечень мероприятий и условий,
которые должны выполнять и соблюдать недропользователи?
КЕРИМОВ М. К. Георгий Константинович, спасибо за вопрос. У нас проект уже
подготовлен, мы его в ближайшее время готовы принять, после вступления сразу
же, готовы представить для ознакомления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Станкевич Юрий Аркадьевич.
СТАНКЕВИЧ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос представителю правительства - также о перечне.
Мурад Керимович, в заключении по законопроекту ответственный комитет
отмечает, что аналогичные требования в настоящее время установлены в
различных нормативных актах применительно к различным отраслям. Всё-таки о
чём идёт речь: у недропользователя возникнут новые обязательства или наличие
этого перечня позволит просто систематизировать те обязательства, которые в
настоящее время содержатся в разрозненных нормативных правовых актах?
КЕРИМОВ М. К. Это не ухудшит условия для бизнеса. Да, безусловно, есть
дублирующие нормы, недропользователь выберет ряд мероприятий, мы сейчас
подзаконным актом установим какие, он будет формировать перечень и
представлять нам уже изначально, чтобы уже было понятно, какие мероприятия
после пользования недрами он обязан будет выполнить. Готовы в этой части тоже
проект акта показать и с комитетом ко второму чтению проработать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Мурад Керимович, вы предлагаете наделить исполнительный орган
власти полномочием регулировать экологию пользования недрами своим
подзаконным актом - это в каком-то смысле на своё усмотрение. Как, по оценке
министерства, принятие подобного закона повлияет на увеличение затрат
организаций-недропользователей на разработку новых месторождений? И позволят
ли современные технологии в принципе достичь максимально бережного отношения
к природе, естественно, на основе выполнения мероприятий по охране
растительного и животного мира?
КЕРИМОВ М. К. Спасибо за вопрос. Мы эту оценку проводили. Повторюсь: на
конечном недропользователе это обременение никоим образом не скажется, потому
что ряд мероприятий он и так обязан выполнять и выполняет. Они по большей
части мониторингового характера, их и до разработки недр проводят. Мы не
видим, что тут будут какие-то значительные финансовые затраты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спиридонов Александр Юрьевич.
СПИРИДОНОВ А. Ю. Формулировка "примерный перечень мероприятий" всё-таки
создаёт условия для неопределённости при правоприменении. Возможно, есть
смысл сделать закрытый перечень?
КЕРИМОВ М. К. Спасибо за вопрос. Исчерпывающий перечень сформировать
практически невозможно, поэтому перечень будет открытый. Но в нём мы сейчас
актом правительства установим, какие конкретно меры могут быть. Мы его можем
дополнять впоследствии, а утвердить и сказать, что он окончательный... ну, в
условиях реальной жизни появляются новые требования, в том числе
мониторинговые, поэтому он будет открытый.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации "О недрах", пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.