Заседание № 165
19.05.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 222171-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (в части, касающейся порядка осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в туристско-рекреационных особых экономических зонах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1313 по 1336 из 4826
Пункт 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об
иностранных инвестициях в Российской Федерации". Докладчик у нас тот же.
Пожалуйста, Валерий Гаврилович.
ДРАГАНОВ В. Г. Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию
законопроект устанавливает специальный налоговый режим для резидентов
туристско-рекреационных особых экономических зон. Как и предыдущий, этот
законопроект был принят во втором чтении 21 апреля 2006 года, прошёл
юридико-техническую, правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Соответствующее заключение Правового
управления роздано. Прошу поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по докладу? Нет. Выносим данный проект федерального закона
на "час голосования".
Спасибо, Валерий Гаврилович.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1583 по 1601 из 4826
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
статью 1 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской
Федерации". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 160
21.04.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 222171-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (в части, касающейся порядка осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в туристско-рекреационных особых экономических зонах; принят в первом чтении 17 марта 2006 года с названием "О внесении изменений в Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 117-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3906 по 4037 из 9681
Пункт 13 порядка работы. Проект федерального закона "О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального
закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Доклад
председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и
туризму Валерия Гавриловича Драганова. Пожалуйста.
ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об
иностранных инвестициях в Российской Федерации", принятый в первом чтении 17
марта 2006 года с названием "О внесении изменений в Федеральный закон... "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием
Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
Рассматриваемый законопроект устанавливает специальный налоговый режим для
резидентов туристско-рекреационных особых экономических зон. Законопроект был
рассмотрен Комитетом по экономической политике, предпринимательству и туризму
совместно с Комитетом по бюджету и налогам. В ходе работы над законопроектом
от субъектов права законодательной инициативы поступило десять поправок, из
которых принято семь, отклонено три. При доработке законопроекта ко второму
чтению учтены замечания Президента Российской Федерации.
Ко второму чтению в законопроект включены положения, дополняющие пункт 1
статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации. Данные нормы
устанавливают, что для организаций - резидентов особой экономической зоны
законами субъектов Российской Федерации может устанавливаться пониженная
налоговая ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты
субъектов Российской Федерации. При этом размер указанной налоговой ставки не
может быть ниже 13,5 процента. Данная льгота может предоставляться резидентам
всех типов особых экономических зон при условии ведения раздельного учёта
доходов, полученных от экономической деятельности, осуществляемой на
территории особой экономической зоны и вне её.
В законопроекте также конкретизированы нормы Налогового кодекса,
регламентирующие использование резидентами особых экономических зон льгот по
налогу на имущество и земельному налогу.
В розданных материалах по законопроекту содержатся таблицы поправок,
рекомендованных комитетом к принятию и отклонению. Прошу рассмотреть эти
таблицы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, возьмите, пожалуйста, таблицы. Первая таблица - поправки,
рекомендуемые к принятию. Семь поправок.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не задаём сейчас вопросы, Геннадий Васильевич. По
ведению? Я нарушаю Регламент? Геннадий Васильевич Кулик, вы хотите по
какой-то поправке высказаться?
Включите микрофон депутату Кулику.
КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция "Единая Россия".
Сегодня право устанавливать льготы по земельному налогу дано в нашей стране
единственному органу - муниципалитету. Ни Государственная Дума, никто другой
таких льгот устанавливать не может. Поэтому то, что там написано, что будут
какие-то льготы установлены по земельному налогу нашим федеральным законом, -
это не имеет никакого значения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Опять же нарушаем Регламент, но уж поскольку вопрос
задан, пожалуйста, комментарии ваши, Валерий Гаврилович.
ДРАГАНОВ В. Г. Я освобождаю себя от обязанности комментировать, поскольку
сейчас рассматриваются таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, таблица поправок 1, которые комитет рекомендует
принять. Есть ли замечания по данной таблице? Есть ли необходимость вынести
на отдельное голосование какую-то из поправок? Нет. Ставится на голосование
таблица поправок 1, которые комитет рекомендует принять.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7%
Результат: принято
Принимается таблица.
Таблица 2, поправки, которые комитет рекомендует отклонить. Есть ли
предложения по поправкам у депутатов? Нет. Ставится на голосование таблица 2,
поправки, которые комитет рекомендует отклонить.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет таких.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6%
Результат: принято
Принимается таблица 2.
Ставлю на голосование: принять проект федерального закона "О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1
Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" во
втором чтении.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Не вижу.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8%
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении.
Присаживайтесь, Валерий Гаврилович.
Заседание № 152
17.03.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 222171-4 "О внесении изменений в Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 117-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (в части, касающейся порядка ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в туристско-рекреационных особых экономических зонах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6144 по 6387 из 7310
Пункт 21 повестки дня. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об особых экономических
зонах в Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по экономической
политике, предпринимательству и туризму Валерия Гавриловича Драганова.
ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги, уважаемые
представитель правительства и представитель президента! Я великодушно прошу
вас дать согласие на то, чтобы я отошёл от типичных для первого чтения формы
и содержания доклада. Не буду прибегать к докладу, потому что у нас нет
времени.
Сегодня судьба этого законопроекта висит на волоске, потому что у нас в
запасе осталось едва ли двадцать минут. Доверьтесь своим коллегам в комитете,
экспертному совету, группе, которая была сформирована и работала вместе с
регионами, представителями администрации президента, правительства, бизнеса,
и поддержите законопроект, касающийся создания в рамках базового закона "Об
особых экономических зонах..." так называемых туристско-рекреационных зон.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику? Есть. Пожалуйста...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, надо было сказать тогда, чтобы я объявил, что
докладчик делает сообщение по двум законопроектам сразу. Тогда я называю
второй законопроект - "О внесении изменений в Федеральный закон от 22 июля
2005 года № 117-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в
связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в
Российской Федерации". То есть докладчик сделал доклад по пунктам 21 и 22
порядка работы, поэтому вопросы задавайте сразу по обоим законопроектам. Две
руки вижу - депутаты Локоть и Тюлькин. Подвожу черту.
Включите микрофон.
Депутат Локоть, пожалуйста.
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.
Валерий Гаврилович, вы, конечно, вольны в выборе формы доклада, но по
существу вопрос следующий. Вы объясните, почему такая торопливость по этим
двум законам? Дело в том, что она симптоматична, потому что и документы дали,
что называется, в последний момент, и ознакомиться внимательно со столь
серьёзным законом возможности не было, и сейчас мы на конец поставили и в
течение двух минут без доклада, без обсуждения стремимся принять. Ответьте,
пожалуйста, в чём причина. Что, шлагбаум падает, время кончается, завтра
война начинается? В чём дело?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Гаврилович, резонный вопрос.
ДРАГАНОВ В. Г. Туризм - бесспорная точка экономического роста, не учитывать
это невозможно. Туризм должен быть введён в перечень тех индустрий, которые
создадут мультипликацию в экономике и в производстве: на одно туристическое
место восемнадцать - двадцать мест в смежных отраслях. Туризм должен изменить
облик традиционных мест в России с точки зрения культуры, исторических
традиций, и туризм должен также создать новые рабочие места в малом бизнесе.
Малый бизнес должен пополнить армию деловых людей, которые сделают
туристически притягательными не только традиционные территории нашей страны,
но и другие территории.
Нечего сегодня купить иностранному туристу. Не будет иностранных туристов -
мы не будем туристической страной. Закон "Об особых экономических зонах..."
создаёт определённые преференции в налоговой области, в соответствующих
процедурах, в других законах, касающихся общей системы регулирования. Эти
изъятия помогут на преференциальных условиях стимулировать организацию этого
дела.
Более того, в отличие от нормы базового закона рекреационно-туристские зоны
могут создаваться на территории сразу нескольких муниципальных образований, а
также краёв и областей. Заявки на такие зоны поданы уже больше чем половиной
субъектов России. Это перспективный в экономическом, социальном и, если
хотите, в культурном плане законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Тюлькин, ваш вопрос.
ТЮЛЬКИН В. А. У меня тот же самый вопрос, потому что, вообще, я категорически
возражаю. Как это так: вы поверьте нам на слово и проголосуйте? Ведь его
волнует, что иностранным туристам нечего купить, меня же волнует, что нашим
рабочим не на что купить. Сейчас на ярославском "Холодмаше" люди захватили
кабинет директора и говорят, что пока им не выдадут зарплату, они его не
отпустят. Я понимаю, что Драганова можно похвалить, потому что он этот
комитет возглавляет, но, вообще-то, прошёл ли этот законопроект экспертизу
нашей комиссии на коррупционную составляющую? Вот меня это интересует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерий Гаврилович.
ДРАГАНОВ В. Г. Коллега, а вас не волнует, что наши туристы отдыхают за
рубежом и вакханалия, бесправие законодательств некоторых стран не позволяет
их защищать должным образом? А вас...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ДРАГАНОВ В. Г. Нет, минуточку. Если мы создадим условия для того, чтобы на
нашем традиционном Черноморском побережье развивался туризм, то мы это
сделаем. И в Карелии, и в Сибири, и на Дальнем Востоке тоже.
Но отвечаю конкретно на ваш вопрос. У нас комиссия по коррупции, которую мы
создали, кажется, осуществляет мониторинг всех законопроектов, это её
обязанность. Инициативу они не проявляли, но, уверяю вас, в комитете по
экономической политике любой законопроект проходит собственную экспертизу. И
это касается, наверное, всех законов, которые рассматриваются палатой. А ради
чего тогда мы делаем закон - чтобы поощрять коррупцию? Это антикоррупционный
закон, потому что он создаст рабочие места, потому что создание, организация
этого бизнеса будет зависеть не от воли чиновника, а от того, есть ли
экономические условия для создания рабочих мест, а они будут, потому что
организация туристско-рекреационных зон выгодно отличается от других
традиционных способов организации бизнеса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо за ответ.
По ведению - депутат Гончар.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Валерий Гаврилович, скажите, пожалуйста: вот так, как
это сформулировано...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так это по ведению или вопрос?
ГОНЧАР Н. Н. По ведению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
ГОНЧАР Н. Н. Уточните, пожалуйста, какое это чтение. Это не прозвучало, и в
повестке дня не сказано. Это первое чтение, да?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Николаевич, я когда объявлял данный
законопроект, сказал, что это первое чтение, и поэтому процедура первого
чтения запущена: задаются вопросы и сейчас есть возможность выступить по
обсуждаемой теме.
Есть ли желающие выступить, уважаемые коллеги? Есть. Депутат Воронин. Больше
рук не вижу, одно выступление. Нет, два выступления - ещё депутат
Пирожникова.
Присаживайтесь, Валерий Гаврилович.
Включите микрофон депутату Воронину.
ВОРОНИН П. Ю. Спасибо большое.
Я вот понимаю, что КПРФ у нас всегда против, им неважно, хорошая или плохая
идея, главное - быть против. Вот у вас же оплот - Ставропольский и
Краснодарский края, это же "красная зона". Два сектора в России наиболее
туристически перспективны - Кавказские Минеральные Воды и Черноморское
побережье Кавказа, Черноморское побережье, прошу прощения. Депутат Локоть,
наверное, не знает, что у нас в том году, например, в Турцию выехали три
миллиона туристов, а Сочи принял десять миллионов, и на Черноморском
побережье отдохнуло двадцать миллионов человек. Это к вопросу о том, что
развитие идёт, сейчас поезжайте в Сочи - всё забито. К сожалению, всё очень
низкого качества, а цены уже подходят к турецким. В Болгарии дешевле. Этого
закона ждут уже... Я не знаю, сколько лет мы его ждём. И Кавминводы ждут, и
курорты Чёрного моря ждут, и мы хотим, чтобы он был, а вам вот обязательно
надо - нет, мы против, потому что "Единая Россия" внесла и как-то
подозрительно быстро хотят всё это сделать. Да дай Бог здоровья людям,
которые внесли законопроект, за то, что они его наконец-то продавили и смогли
убедить правительство сделать то, чего давно уже ждали.
И я призываю коллег единогласно... Как вот КПРФ и "Родина" любят говорить:
кто не проголосует - тот против отечественного туризма, тот не хочет, чтобы
наши люди отдыхали в России, а хочет, чтобы они отдыхали за рубежом.
Предлагаю поддержать законопроект. На поимённое голосование прошу поставить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Пирожникова. Пожалуйста, Людмила Владимировна.
ПИРОЖНИКОВА Л. В., фракция "Единая Россия".
Спасибо за предоставленное слово.
Я хотела бы тоже сказать, что, бесспорно, нужно голосовать за законопроект,
вообще-то, такой закон опоздал. Когда мы говорим о том, что должны повысить
благосостояние граждан, мы должны обеспечить их качественными услугами.
Нельзя жить в ХХI веке так, как жили в ХIХ - с удобствами на улице. И прежде
всего это касается интересов наших граждан, ведь это обеспечение рабочими
местами, как уже сказал уважаемый докладчик. К тому же мы не должны забывать,
что это и доходная часть бюджета.
Вот мы всё время думаем, как нам распределить?.. Да для того, чтобы
распределить, надо сначала заработать и надо дать людям достойно трудиться,
за хорошую зарплату. У страны есть такая возможность. И речь не только о
европейской части, но и о Сибири, об Урале. Я за то, чтобы мы приняли закон.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Людмила Владимировна.
Есть потребность выступить у представителя президента? У представителя
правительства? У нас в ложе как раз господин Стржалковский и господин Жданов,
которые представляют федеральные агентства по туризму и по управлению особыми
экономическими зонами. Нет.
Ставлю на голосование в соответствии с повесткой проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об
особых экономических зонах в Российской Федерации". Комитет предлагает
поддержать данный законопроект.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 49 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1%
Результат: принято
Принимается законопроект в первом чтении.
Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 117-ФЗ "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об
особых экономических зонах в Российской Федерации". Первое чтение. Комитет
предлагает данный законопроект поддержать.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не успеваем, мы договорились дальше идти по повестке. Я
должен поставить на рассмотрение либо пункт 17, либо протокольные поручения.
Уважаемые коллеги, кто без карточки или не успел проголосовать? Нет таких.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 50 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2%
Результат: принято
Принимается законопроект.