Заседание № 83

08.12.2022
Вопрос:

7. О проекте федерального закона № 222002-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1062 по 1218 из 5709
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и              
Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с          
сотрудничеством в области исследования и использования космического             
пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и     
наземной космической инфраструктуры". Доклад официального представителя         
Правительства Российской Федерации заместителя генерального директора           
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" Сергея       
Валентиновича Савельева.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Валентинович.                                                
                                                                                
САВЕЛЬЕВ С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической    
деятельности "Роскосмос".                                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые участники          
заседания! Соглашение между Правительством Российской Федерации и               
Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с          
сотрудничеством в области исследования и использования космического             
пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и     
наземной космической инфраструктуры подписано 1 декабря 2021 года с учётом      
устойчивой тенденции к расширению сотрудничества между Российской Федерацией    
и Индией в области космической деятельности.                                    
                                                                                
Целью соглашения по охране технологий является создание организационных и       
правовых основ для предотвращения несанкционированного доступа к охраняемым     
российским технологиям и их несанкционированной передачи применительно к        
сотрудничеству в области исследования и использования космического              
пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и     
наземной космической инфраструктуры.                                            
                                                                                
Соглашение по охране технологий предусматривает соответствующие механизмы и     
обязывает индийскую сторону осуществлять должные меры защиты охраняемых         
российских технологий, в том числе разработку и утверждение конкретных планов   
защиты таких технологий, а также регламентирует объём и порядок доступа         
индийской стороны как к техническим данным, так и к материальной части,         
связанной с совместными проектами на всех этапах их осуществления.              
                                                                                
В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской      
Федерации" соглашение по охране технологий подлежит ратификации, так как        
содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской         
Федерации, в части, касающейся экспортируемых охраняемых изделий и              
технологий. Кроме того, соглашение по охране технологий затрагивает вопросы     
обороноспособности Российской Федерации. Иные основания для ратификации         
соглашения по охране технологий, предусмотренные законодательством Российской   
Федерации, отсутствуют.                                                         
                                                                                
Реализация соглашения по охране технологий не потребует дополнительных          
расходов федерального бюджета. Конкретные финансовые обязательства в связи с    
теми или иными видами совместной деятельности будут определяться                
договаривающимися сторонами и участниками их совместной деятельности на         
основании и на условиях дополнительных соглашений при соблюдении действующих    
норм, правил и процедур и в зависимости от наличия средств, выделенных на эти   
цели.                                                                           
                                                                                
Законопроект о ратификации соглашения по охране технологий не противоречит      
положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям       
иных международных договоров Российской Федерации.                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Вячеслава Алексеевича Никонова.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИКОНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья, уважаемые коллеги! В      
мире не так много великих держав, и отношения между ними всегда очень сложны.   
Есть только одна пара великих держав, которые не только никогда не воевали      
друг с другом, у них никогда не было даже конфликтов. Эта пара - Россия и       
Индия.                                                                          
                                                                                
Действительно, Индия - наш давний надёжный партнёр, партнёр по БРИКС, по        
Шанхайской организации сотрудничества, партнёр в нужде, партнёр сейчас, в       
нынешней ситуации, не присоединившийся ни к каким западным санкциям. Это        
страна, которая стала вторым покупателем наших энергоносителей после Китая,     
причём рост торгово-экономических отношений сейчас резко идёт вверх. Это        
страна, которая имеет огромный потенциал роста, и у нас с ней есть огромный     
потенциал экономического сотрудничества. При этом Индия - страна, проявляющая   
стратегическую автономию. У неё отношения с Западом весьма неплохие, но не в    
ущерб отношениям с нашей страной. Индия - это одна из мировых сверхдержав,      
сейчас это третья экономика в мире. Считается, что в течение ближайших пяти -   
максимум десяти лет Индия по ВВП обойдёт Соединённые Штаты Америки. Индия       
сейчас занимает одно из первых мест в мире по развитию информационных           
технологий. Она имеет третьи по численности вооружённые силы, причём            
вооружённые силы в основном используют наше вооружение, процентов на 80-90      
наше оружие.                                                                    
                                                                                
У нас очень серьёзное военно-техническое сотрудничество. У нас достаточно       
большой опыт создания совместных систем вооружения, например система "БраМос"   
- ракеты совместного российско-индийского производства. У нас огромное поле     
сотрудничества и в области космоса тоже. Индия считается шестой или пятой       
космической державой после России, Соединённых Штатов, Китая, Европейского      
союза и, по крайней мере, не хуже Японии. Она проводит собственную              
космическую программу, запускает собственные спутники связи. У неё есть         
программа запусков космических аппаратов к Луне и к Марсу, уже реализуемая, с   
2013 года осуществляются запуски на Марс. Есть и программа пилотируемых         
полётов, но пока единственный индийский космонавт - Шарма, он летал на нашем    
"Союзе" ещё в 1984 году. И вот сейчас мы развиваем соглашение о                 
сотрудничестве в области исследования и использования космического              
пространства, которое было подписано ещё в 2004 году, и соглашение о взаимном   
обеспечении сохранности секретных материалов 2000 года. Как все вы прекрасно    
понимаете, космос - это самые высокие технологии, и заинтересованность в        
сохранении секретности есть и с нашей стороны, и с индийской стороны,           
безусловно.                                                                     
                                                                                
Соглашение, которое нам предстоит ратифицировать, подписано в рамках            
российско-индийского саммита 1 декабря 2021 года. Оно очень детальное, на 23    
страницах. Там прописаны должные меры защиты охраняемых российских              
технологий, регламентируются объём, порядок доступа индийской стороны к         
техническим данным и к материальной части, определяется необходимость планов    
и инструкций по защите технологий. Регулируются вопросы экспортных и            
импортных лицензий, регламентируется сертификация конечного пользователя,       
использование охраняемых изделий и технологий только в заявленных целях         
осуществления совместной деятельности. В соглашении предусматривается запрет    
на копирование, модификацию, реэкспорт третьим странам, на использование        
поставленных технологий и материальной части в качестве залога или другого      
обеспечения. Кроме того, в соглашении достаточно детально регламентируются      
вопросы вывоза, транспортировки, экспортного контроля, перемещения товаров      
через границу и так далее. Надёжное соглашение, которое, естественно,           
готовилось всеми заинтересованными органами Российской Федерации, которое в     
полной мере учитывает все возможные риски, а риски действительно существуют.    
Но надо отдавать себе отчёт в том, что и индийская сторона крайне не            
заинтересована в том, чтобы технические секреты куда-то попадали, потому что    
для них это тоже важный фактор национальной безопасности.                       
                                                                                
Комитет по международным делам предлагает ратифицировать представленное         
соглашение.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику,        
содокладчику. Есть вопросы? Нет.                                                
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента?     
Правительства? Нет. Заключительное слово? Нет.                                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.