Заседание № 197
30.10.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 221894-3 "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Норвегия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3620 по 3833 из 8102
Пункт 18: о проекте федерального закона "О ратификации Конвенции между
Российской Федерацией и Королевством Норвегия об избежании двойного
налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении
налогов на доходы и капитал". Докладывает официальный представитель
Правительства Российской Федерации заместитель министра финансов Российской
Федерации Моторин Михаил Альбертович.
Пожалуйста.
МОТОРИН М. А. Уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О ратификации Конвенции между
Российской Федерацией и Королевством Норвегия об избежании двойного
налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении
налогов на доходы и капитал". Данная конвенция была подписана еще 26 марта
1996 года. Целью данной конвенции является устранение двойного
налогообложения. По всем основным параметрам она также соответствует типовой
конвенции и призвана заменить ту конвенцию, которая была в свое время
заключена между Советским Союзом и Королевством Норвегия, и в плане
соответствующих параметров она гораздо лучше и выгоднее с точки зрения
интересов Российского государства.
Правительство Российской Федерации предлагает ратифицировать данное
соглашение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад заместителя председателя Комитета по
международным делам Шишкарёва Сергея Николаевича.
Пожалуйста, Сергей Николаевич.
ШИШКАРЁВ С. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемый Михаил Альбертович,
уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по международным делам
рассмотрел указанный законопроект. Те замечания, которые были, в частности, к
данному закону о ратификации, я высказал чуть раньше, поэтому положительное
заключение Правового управления и соисполнителя имеется, и мы рекомендуем
конвенцию к ратификации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Михаил Альбертович! Ну, Норвегия - это, вообще-то,
наш сосед, но вы знаете, что между нами есть большие трения в вопросе о
территориальных водах и соответствующих островах. Не могли бы вы сказать,
какие выгоды дает вот эта конвенция Российской Федерации и Норвегии в данной
ситуации? Потому что нашу рыбу ловят в наших водах, перерабатывают и, в
общем-то, нас лишают доходов.
МОТОРИН М. А. В данном случае я могу сказать, что любое соглашение об
избежании двойного налогообложения регулирует юрисдикцию двух
договаривающихся государств...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МОТОРИН М. А. Нет, ситуация выглядит следующим образом.
Те норвежские предприятия, которые работают на территории Российской
Федерации, включая территориальные воды Российской Федерации - то, что
относится по международным конвенциям к территории Российской Федерации,
уплачивают налоги именно на территории Российской Федерации и затем
засчитывают налоги, уплаченные на территории Российской Федерации, при уплате
налогов в Норвегии. То же самое происходит в обратном порядке: если
российское предприятие работает на территории Норвегии, происходит
аналогичное - уплачиваются налоги там, но засчитываются налоги здесь.
Данная конвенция является необходимым условием для такой работы и
осуществления вообще любой хозяйственной деятельности на территории другого
государства, потому что в противном случае предприятие уплатит свои налоги
как резидент в одном государстве, например налог на прибыль 24 процента в
Российской Федерации, и одновременно уплатит с тех доходов, которые получены
на территории Норвегии, и норвежский налог - 40 процентов налог на прибыль.
То есть в результате общий налог на прибыль составит 64 процента. При таком
налоге ни одно российское предприятие не сможет работать в Норвегии. Поэтому
данное соглашение является необходимым условием.
И кроме того, я еще раз напоминаю, что данное соглашение призвано заменить
уже действующее соглашение, заключенное еще Советским Союзом. И кстати, целый
ряд таких соглашений был заключен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Аксаков, у вас вопрос?
Включите микрофон депутату Аксакову.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Михаил Альбертович, а с чем связано, что только
сейчас вынесли на рассмотрение Государственной Думы этот законопроект, если
конвенция была подписана еще в 1996 году?
МОТОРИН М. А. Ну, в данном случае время вынесения законопроекта на
ратификацию как раз определяется общеполитическими мотивами, в том числе теми
проблемами, о которых предыдущий выступавший задавал вопрос.
Сейчас, как вы знаете, предстоит визит Президента Российской Федерации
Владимира Владимировича Путина в Норвегию, и в рамках этого визита было бы
очень положительным моментом, чтобы данная конвенция была ратифицирована, для
улучшения двусторонних отношений между нашими странами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Ковалёв Олег Иванович, у вас вопрос? По ведению. Пожалуйста.
КОВАЛЁВ О. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Я предлагаю
после завершения блока ратификации сразу перейти к постановлениям. У нас
шесть постановлений, из них два внесены дополнительно, причем они требуют
обсуждения, и полчаса как раз будет достаточно для того, чтобы принять эти
постановления. Спасибо.
Председательствует Председатель Государственной Думы
Г. Н. Селезнёв
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, секундочку. Алексеев, пожалуйста. Рогонов?
РОГОНОВ П. П., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Извините, у нас повестка дня утверждена, есть два вопроса во втором чтении.
За пять минут...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Коллеги, сейчас... Коломейцев, пожалуйста. По
этому закону? Говорят, вы задавали вопрос. Подождите, будет право выступить.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если не ответил, что же делать? Ну уточните, чтобы не
выступать. Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Михаил Альбертович, конечно, можно и территории дарить к поездам, но вы не
ответили на мой вопрос. Весь рыболовецкий флот мурманского пароходства ловит
рыбу у нас и отвозит ее в Норвегию. Ни копейки не платит, уходит от налогов.
Конкретно скажите, взаимодействие скольких предприятий норвежских и
российских этой конвенцией предусмотрено? И каковы объемы товарооборота?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
МОТОРИН М. А. Абсолютно все российские, абсолютно все норвежские предприятия
будут пользоваться...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МОТОРИН М. А. Этого я не знаю. Каждое предприятие будет самостоятельно
принимать решение, работать в Российской Федерации или не работать. И точно
так же любое российское предприятие будет принимать решение, ловить рыбу в
норвежских водах или не ловить. Это их самостоятельное решение. Но данная
конвенция является совершенно необходимым условием для того, чтобы они вообще
могли принять такое решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Больше вопросов нет. Есть ли желающие
выступить? Пожалуйста, Коломейцев, выступайте. А Шишкарёв выступал?
Моторин Михаил Альбертович, присаживайтесь.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Мы так
вот, машинально, утверждаем серьезнейшие законы, которые, как говорят
докладчики, не влекут за собой затраты из бюджета. На самом деле, наоборот,
эти законы, как раз эти конвенции и соглашения, или стимулируют приток в
бюджет, или стимулируют уход капитала. И я не зря задавал дважды вопрос
заместителю министра финансов, потому что, с моей точки зрения, здесь
Правительство проявляет преступную халатность. Почему? Фактически весь
рыболовецкий флот, фактически весь торговый флот ушел под чужие флаги именно
из-за неправильной политики нашего Правительства.
Кроме того, с Норвегией и рядом других соседних государств у нас есть
чрезвычайно напряженные пограничные отношения и чрезвычайно... ну, скажем,
неконтролируемая ситуация в области использования наших прибрежных вод. И
здесь, мне кажется, к визитам не стоит так легковесно подходить. Я бы
предложил, учитывая то, что замминистра финансов фактически не дал
экономического обоснования на серьезный экономический закон, не утверждать
его, отложить, доработать. И пусть он вообще более конкретно докладывает
всегда такие вопросы. Потому что, я считаю, это неуважение Государственной
Думы, когда на вопросы по существу закона нет конкретных ответов. Это вообще
недопустимые вещи.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Шишкарёв Сергей Николаевич. Заключительное слово от комитета.
ШИШКАРЁВ С. Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемый Николай Васильевич!
Ратификация указанного соглашения - это не тот случай, где можно делать
Правительству какие-то серьезные замечания, в частности указывать на
отсутствие экономического обоснования.
Я отмечу два момента. Ну, во-первых, данное соглашение никоим образом не
может повлиять на существующие территориальные споры России с Норвегией. И
второе, самое главное, указанное соглашение, наоборот, сможет, теоретически
во всяком случае, привлечь в качестве налогоплательщиков норвежские компании.
Вы знаете, что ставки налогообложения в Норвегии как на доходы физических,
так и на доходы юридических лиц одни из самых высоких в Европе и в мире в
целом. У нас же на сегодня налоговая система проходит этап либерализации.
Возможен приход сюда и норвежских налогоплательщиков - физических лиц. И в
данном случае Российская Федерация может выиграть в большей части даже, чем
Норвегия.
Поэтому Комитет Государственной Думы по международным делам считает
необходимым ратифицировать указанное соглашение именно вот в настоящий
политический момент.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы
принять данный законопроект? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 296 чел. 65,8%
Проголосовало против 5 чел. 1,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел. 33,1%
Результат: принято
Закон принимается.