8-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в         
Федеральный закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении     
их деятельности государственными общедоступными телеканалами и                  
радиоканалами". Докладывает Ян Викторович Зелинский.                            
                                                                                
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В. Уважаемые коллеги, в настоящее время рассматриваемый            
федеральный закон закрепляет правила освещения деятельности парламентских       
партий только через общедоступные телеканалы и радиоканалы, в то время как      
печатные издания освещают деятельность парламентских партий хаотично,           
рекламируя ту партию, которая импонирует большинству, или ту, которая больше    
заплатит за политическую рекламу. То есть сегодня отсутствует механизм,         
регулирующий освещение деятельности парламентских партий периодическими         
печатными изданиями.                                                            
                                                                                
Вносимый законопроект направлен на закрепление норм освещения деятельности      
парламентских партий периодическими печатными изданиями. Предлагается обязать   
редакции общероссийских печатных изданий ежемесячно выделять печатную площадь   
для объективного информирования населения Российской Федерации о деятельности   
парламентских партий, членов руководящих органов парламентских партий,          
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,      
депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти     
субъектов Российской Федерации, депутатов представительных органов              
муниципальных образований, фракций парламентских партий в Государственной       
Думе и в представительных органах муниципального образования. Печатная          
площадь, выделяемая на освещение деятельности, будет контролироваться           
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, так же как и          
эфирное время, затраченное общедоступными телеканалами и радиоканалами. Кроме   
того, в соответствии с настоящим проектом федерального закона региональные      
печатные издания должны освещать деятельность парламентских партий.             
                                                                                
Согласно статистике немалый процент населения нашей страны получает             
информацию из газет и журналов, поэтому считаем, что необходимо освещать        
деятельность парламентских партий в общероссийских и региональных               
периодических печатных изданиях наравне с телеканалами и радиоканалами, что     
позволит избирателям более точно ознакомиться с деятельностью каждой            
парламентской партии.                                                           
                                                                                
В дополнение хотел бы сказать, что в заключении Комитета Государственной Думы   
по делам общественных объединений и религиозных организаций сказано (не буду    
зачитывать полностью заключение): "Учитывая актуальность и значимость           
предлагаемых законопроектом изменений, комитет рекомендует авторам учесть       
вышеуказанные замечания при дальнейшей доработке законопроекта". Таким          
образом, я полагаю, что мы с вами можем совместно принять данный законопроект   
и подготовить дополнения ко второму чтению.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Роман Юрьевич Чуйченко.                                                         
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Рассматриваемый законопроект   
предлагает внести изменения в закон "О гарантиях равенства парламентских        
партий при освещении их деятельности государственными общедоступными            
телеканалами и радиоканалами". В настоящий момент, как явствует из названия     
закона, гарантии равенства при освещении деятельности партий распространяются   
на государственные электронные СМИ. Принципиальные новации, предлагаемые        
коллегами, распространяют гарантии на государственные печатные периодические    
издания. Необходимо отметить, что задача всестороннего информирования           
общества о деятельности политических партий важна, вместе с тем в ходе          
рассмотрения законопроекта Комитетом по информационной политике,                
информационным технологиям и связи был высказан ряд замечаний.                  
                                                                                
Законопроект вводит понятие периодического печатного издания как средства       
массовой информации, газеты или журнала. Это определение не совпадает с         
определением периодического печатного издания, зафиксированного в Законе "О     
средствах массовой информации". В упомянутом законе к средствам массовой        
информации относятся в том числе периодические печатные издания, а под          
периодическими печатными изданиями в Законе "О средствах массовой информации"   
понимаются газеты, журналы, альманахи, бюллетени, иные издания, имеющие         
текущий номер, постоянное название и выходящие в свет не реже одного раза в     
год. Таким образом, в случае принятия данного закона возникнет                  
неопределённость в толкованиях, которая способна привести к дополнительным      
трудностям в правоприменении. (Следует заметить, что Закон "О средствах         
массовой информации" является ключевым, определяющим в регулировании            
отношений между обществом и средствами массовой информации.)                    
                                                                                
Кроме того, ключевым элементом закона "О гарантиях равенства парламентских      
партий при освещении их деятельности государственными общедоступными            
телеканалами и радиоканалами" является собственно положение об                  
общедоступности распространяемой информации. Вещание государственных            
электронных СМИ обеспечивает максимальное распространение и проникновение       
сигнала, к которому может подключиться каждый желающий. Что касается печатных   
СМИ, в том числе и государственных, обеспечить их общедоступность не            
представляется возможным в силу самостоятельности проводимой изданиями          
редакционной политики, ограниченности тиражей и ограничений, вытекающих из      
способов распространения этих тиражей.                                          
                                                                                
Статьёй 5 Федерального закона "О гарантиях равенства парламентских партий при   
освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и        
радиоканалами" контроль за обеспечением данных гарантий закрепляется за         
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, эти полномочия        
финансируются из федерального бюджета. Принятие предлагаемого закона приведёт   
к значительному увеличению объёма полномочий и потребует дополнительного        
финансирования, но законопроект не определяет источник финансирования           
дополнительных контрольных полномочий.                                          
                                                                                
Также следует отметить, что статьёй 32 Федерального закона "О политических      
партиях" гарантируется равенство государственной поддержки политическим         
партиям исключительно на государственных общедоступных телеканалах и            
радиоканалах. Логика законотворчества подсказывает, что для принятия            
предлагаемого законопроекта целесообразно было бы предварительно расширить      
содержание норм Федерального закона "О политических партиях", включив           
гарантии равенства партий при освещении их деятельности в периодических         
печатных изданиях.                                                              
                                                                                
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по информационной политике,   
информационным технологиям и связи не поддерживает законопроект и рекомендует   
его отклонить.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги?                                                       
                                                                                
Прошу записаться.                                                               
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Роман Юрьевич, вот вы красиво всё говорите о равенстве - всё     
правильно, всё хорошо, но помогите мне: я, депутат Государственной Думы, в      
Рязани несколько лет не могу пробиться на местные телевизионные каналы, такие   
как "Край Рязанский", "Ока". Я писал в прокуратуру, в Генеральную               
прокуратуру, вышел на губернатора, после этого всё-таки меня по три раза на     
двух каналах показали - всего шесть раз в этом году. Я их попросил, чтобы,      
когда будут показывать, позвонили мне или моим помощникам, чтобы мы могли       
оценить, как это со стороны смотрится, и все шесть раз звонил им через          
несколько дней после съёмок и спрашивал, когда же покажут, - а они,             
оказывается, уже показали! Спрашивал у знакомых, видел ли кто-нибудь, - никто   
не видел! Значит, фактически всё как было, так и остаётся - не пробиться на     
местные телеканалы: "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - с утра до вечера, сколько угодно, об      
этом вам скажут и коммунисты, и ЛДПР, и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", для нас же       
этот путь закрыт. Что нам делать? Научите, раз вы так красиво говорите.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Роман Юрьевич Чуйченко.                                   
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю. Владимир Николаевич, в данный момент мы обсуждаем организацию    
поддержки государством политических парламентских партий. Есть закон, которым   
устанавливается определённый порядок. Этот порядок исполняется и                
контролируется избирательными комиссиями, в том числе и региональными. В        
данном случае вы задаёте мне вопросы, которые относятся, скорее, к вашей        
частной практике, но я рекомендую вам продолжать добиваться, быть               
настойчивым, и, думаю, усилия будут вознаграждены.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Иванович Бессонов.                                                     
                                                                                
БЕССОНОВ В. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Роман Юрьевич, я внимательно слушал ваше выступление, но мне было     
трудно понять: вы всё время вроде бы говорили, что вы за то, чтобы в равной     
мере освещалась деятельность парламентских партий и периодическими печатными    
изданиями, а в конечном итоге заявили, что комитет против этого                 
законопроекта. Скажите чётко: вы за то, чтобы деятельность всех четырёх         
парламентских партий освещалась одинаково?                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Роман Юрьевич Чуйченко.                                   
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю. Да, безусловно, я за то, чтобы гарантировалось равенство при     
освещении деятельности парламентских партий, независимо от того, четыре         
партии в данный момент у нас или, может быть, восемь, или иное количество, -    
всё должно происходить, безусловно, с учётом гарантирования равенства партий.   
                                                                                
Если вы внимательно слушали мой доклад, вы должны были, наверное, услышать      
тезис относительно того, что основной целью законопроекта, который мы           
рассматриваем, является гарантирование общедоступности. Я, как человек,         
который значительную, если не большую, часть своей профессиональной             
деятельности посвятил изданию газет, не представляю, как можно обеспечить       
какую бы то ни было общедоступность через какую бы то ни было газету: газета    
не может обеспечить общедоступность, потому что она продаётся или               
распространяется через какие-то точки, за каждый номер потребитель должен       
заплатить отдельную цену, там такие, в общем-то, сложные схемы, дебри... Мне    
кажется, существующие нормы, когда общедоступное освещение деятельности         
политических партий осуществляется через электронные СМИ, к сигналу которых     
вы можете подключиться буквально в любой точке с помощью аккумуляторного        
телевизора или радиоприёмника, уже в достаточной степени обеспечивают           
возможности по информированию общества о деятельности политических партий.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ян Викторович Зелинский.                                                        
                                                                                
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В. Роман Юрьевич, ну, первое. Вы полностью, абсолютно повторили    
заключение Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и    
религиозных организаций, но в заключении сказано, что комитет в принципе не     
возражает при условии проведения определённой доработки, - так давайте          
доработаем ко второму чтению и примем!                                          
                                                                                
Второе. Вы сказали о том, что необходимо финансирование из федерального         
бюджета, но вы знаете, что контрольные функции ЦИК в регионах возложены на      
избирательные комиссии субъектов Федерации, они уже получают такое              
финансирование, и здесь будет только дополнительная нагрузка на них, не более   
того, то есть никакого дополнительного финансирования не потребуется - это не   
какой-то отдельный вид деятельности, который избирательная комиссия будет       
осуществлять.                                                                   
                                                                                
И третье, по поводу газет. Дело в том, что мы говорим не о частных печатных     
изданиях, а о государственных, тиражи которых известны, учредителями которых    
являются субъекты Федерации. Почему вы считаете, что по ТВ могут показывать     
нашу деятельность, деятельность депутатов, а в газетах нет?.. (Микрофон         
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В. Прокомментируйте, пожалуйста.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Роман Юрьевич Чуйченко.                                   
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю. В своём выступлении я основывался прежде всего на решении        
комитета. Мы обсуждали достаточно подробно и тщательно рассматриваемый          
законопроект и пришли к выводу, который прозвучал, а именно: комитет не         
рекомендует поддерживать данный законопроект. Это относительно первой части.    
                                                                                
А по второй части... Напомните, Ян Викторович, пожалуйста, мне коротко...       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю. А, о финансировании. Что касается телеканалов и радиостанций,    
в любом случае в каждом регионе их количество составляет, ну, один-два, а что   
касается государственных печатных изданий (хотя я хочу сказать, что, судя по    
вашей пояснительной записке и тексту законопроекта, которые в принципе          
несколько, мне кажется, не до конца синхронизированы, вы имеете в виду ещё и    
муниципальные издания), то количество вот этих государственных и                
региональных, муниципальных изданий увеличивается в разы, соответственно,       
увеличиваются и зона контроля, причём лавинообразно, и объём работы по          
контролю за этой деятельностью. На мой взгляд, очевидно, что это приведёт к     
необходимости увеличения финансирования, потому что тот объём возможностей,     
которым в данный момент обладают региональные избирательные комиссии, не        
позволит справиться с таким объёмом работы.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Фёдорович Рябов.                                                        
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Роман Юрьевич, я слушал ваше выступление и ответы на те вопросы, которые вам    
задают, и у меня сложилось впечатление, что комитет принял твёрдое решение:     
не будем этого делать, потому что мы не хотим этого делать. На самом деле       
предложение правильное. Действительно, что касается равенства партий при        
освещении их деятельности в средствах массовой информации, в электронных или    
в печатных, абсолютно не нужно уже доказывать и пояснять: нет равенства, это    
точно. Естественно, нужно приводить в действие какие-то механизмы, с тем        
чтобы уравнять, так скажем, шансы всех участников политического процесса, но    
вы доказываете, что якобы невозможно осуществить контроль и, что самое          
главное, неизвестно, кто будет оплачивать. Так давайте мы всё-таки сначала      
ограничимся СМИ, которые финансируются из государственного бюджета, с них       
начнём... (Микрофон отключён.)                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
Николай Фёдорович, вы успели задать вопрос? Нет.                                
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф. Ну, чуть-чуть поясню: я имею в виду государственные СМИ, которые    
всё-таки получают финансирование из госбюджета - более 50 процентов средств.    
                                                                                
И второй момент - контроль. Давайте мы заявительный порядок установим: тот,     
кто желает использовать СМИ, - заявляет, заявил - значит, молодец, не заявил    
- уже претензии к нему самому, неважно, это политическая партия, депутат        
Государственной Думы или другой политический деятель. Вот в этом направлении    
необходимо двигаться. Я думаю, Роман Юрьевич должен согласиться с этим, хочу    
услышать его мнение.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Роман Юрьевич Чуйченко.                                   
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю. В своём ответе на предыдущий вопрос, вопрос Яна Викторовича, я   
сказал, что комитет тщательно и досконально рассматривал предложенный           
законопроект и вопрос о сложности контроля за исполнением норм предложенного    
законопроекта, - это лишь одна претензия из целого комплекса претензий. Если    
вы внимательно слушали, то знаете, что ключевой акцент я сделал на том, что в   
печатных средствах массовой информации очень проблематично реализовать          
принцип общедоступности, практически невозможно, и к тому же это ещё            
усугубляется и сложностями контроля. То есть надо рассматривать проблемы,       
которые перед нами могут возникнуть в случае принятия закона, в комплексе -     
это и проблемы контроля, это и невозможность обеспечить общедоступность, это    
и то, с чего я начал, предваряя другие вопросы, - сложности с                   
правоприменением, потому что огромное количество исков может возникнуть из-за   
противоречия: периодические печатные издания - это СМИ или СМИ - это            
периодические печатные издания? Я, конечно, понимаю, что, если мы примем        
законопроект в первом чтении, ко второму чтению можно доработать эту норму,     
но в любом случае мы приходим к ситуации, которая описана в известном,          
вселенском даже анекдоте: "Что появилось раньше - курица или яйцо?" То есть в   
одном законе мы СМИ определяем как периодические печатные издания, в другом     
законе мы определяем периодические печатные издания как СМИ, и вот такие        
нюансы - не один, а множество - могут возникнуть, если мы примем этот           
законопроект. Именно поэтому, в комплексе оценив ситуацию, которая есть, и      
трижды - которая будет, комитет и рекомендует данный законопроект не            
принимать.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Александр Николаевич Шерин.                                                     
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Уважаемый Роман Юрьевич, ну, я высоко оценил ваше чувство юмора с   
первого момента, как только услышал ваше мнение о доступности информации о      
деятельности политических партий в СМИ, когда вы обозначили свою позицию,       
что, видимо, нам не предоставляют эфира, потому что мы неинтересны как          
политические деятели для средств массовой информации. Когда коллега из          
Рязанской области от партии КПРФ Федоткин Владимир Николаевич тоже обозначил    
эту проблему - проблему трудности попадания представителей других партий, не    
представляющих партию парламентского большинства, в средства массовой           
информации, - вы также неплохо сыронизировали: мол, нужно добиваться            
признания своих прав и мы будем вознаграждены. Вот мой коллега по фракции       
ЛДПР Зелинский добивается признания наших прав путём внесения законодательных   
инициатив, поправок в федеральное законодательство. Вы, конечно, правы: чем     
больше законов будет приниматься в нашей стране, тем больше нужно будет         
контролировать их исполнение - эти трудности, возможно, и подталкивают вас,     
комитет, к тому, чтобы принять решение об отклонении этой инициативы.           
                                                                                
Ну, я, наверное, проще скажу, коллеги, проблема-то заключается в следующем.     
Вот возьмём, к примеру, Рязанскую область. Проводятся торги, тендер на          
освещение деятельности представителей исполнительной и законодательной          
власти. Как правило, позицию исполнительной и законодательной власти того или   
иного субъекта Российской Федерации высказывают либо губернатор, либо члены     
правительства, либо руководители законодательного органа - председатель или     
заместитель председателя Думы; как правило, это представители той же самой      
партии большинства, которая находится и в Государственной Думе, то есть         
"ЕДИНОЙ РОССИИ", поэтому у них не возникает проблем, и при освещении            
деятельности партии в средствах массовой информации они также за средства       
областного бюджета освещают в том числе свою внешность, лицо и свою фамилию и   
потом идут на выборы от определённой партии - очень удобно устроились! Когда    
открывается тот или иной объект, построенный за бюджетные средства, там опять   
же вывешивается табличка определённой партии и определённые лица докладывают,   
как здорово они пробили деньги из бюджета, чтобы открыть этот объект, - и это   
опять же за народные деньги освещается! Есть такой телеканал в Рязанской        
области - ТКР, хотя как бы он там ни назывался - "Край Рязанский" или "РЕН ТВ   
Рязань", - это на 100 процентов финансируется из бюджета Рязанской области,     
на 100 процентов, и туда попасть депутату от партии ЛДПР также проблема,        
потому что нет в законодательстве подобной нормы, ну разве что, может быть,     
за деньги, и за очень большие деньги. Это касается и газет. Вот вы говорите,    
что существует проблема - газеты, мол, выписываются, за них платят деньги, -    
но посмотрите, есть газета "Рязанские ведомости", вернее, издательство          
"Пресса", которое также на 100 процентов финансируется из рязанского            
областного бюджета и которому принадлежат все районные газеты в Рязанской       
области, все двадцать пять, и для того чтобы направить статью - за деньги! -    
в одну их этих газет, необходимо получить санкцию от издательства "Пресса",     
потому что это головное учреждение.                                             
                                                                                
Я вам, возможно, какую-то новость сейчас сообщу, рассказав о том, как           
свободно у нас общаются со своими избирателями представители других             
парламентских политических партий, но сейчас предоставилась удобная             
возможность об этом сказать... (Микрофон отключён.)                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте четыре минуты.                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Спасибо.                                                            
                                                                                
Когда мы просто высказываемся об этих проблемах, которые существуют на          
местах, оппоненты нам говорят: "Какие проблемы? Вы являетесь депутатами         
Государственной Думы, у вас есть право законодательной инициативы - внесите в   
законодательство соответствующие изменения, для того чтобы средства массовой    
информации были для всех доступны". Мы сегодня ущемляем не права депутатов от   
партии ЛДПР или от какой-нибудь иной политической партии, которая не имеет      
большинства в Государственной Думе либо в законодательных органах субъектов     
Российской Федерации, - мы сегодня ущемляем права наших избирателей, которые    
имеют право на доступ к информации о нашей деятельности, поэтому, уважаемые     
коллеги, когда вы высказываетесь по поводу того или иного вопроса,              
касающегося изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации,        
например о равенстве политических партий при доступе к средствам массовой       
информации, или о равенстве при участии в избирательных кампаниях, или о том,   
чтобы сделать избирательную систему более прозрачной, я думаю, нужно какие-то   
более весомые аргументы подбирать. На сегодняшний момент сложность              
заключается именно в этом: мы вносим законодательную инициативу - а вы по       
понятной причине не хотите её принимать. Причина - в заключение скажу - в       
следующем: очень удобно за бюджетные деньги освещать деятельность конкретной    
политической партии под предлогом освещения деятельности исполнительной и       
законодательной власти, а когда другая политическая партия, её представители    
пытаются попасть на печатные полосы, в средства массовой информации,            
ссылаться на нормы закона, которые не позволяют это сделать.                    
                                                                                
Пожалуйста, уважаемые коллеги, давайте сегодня проголосуем за то, чтобы мы      
имели равные права на доступ к средствам массовой информации, телеканалам или   
печатным изданиям, и мы все соответственно будем понимать прекрасно, что        
деньги из бюджетов, которые являются дотационными, направляются на освещение    
деятельности не только местных чиновников, но и депутатов Государственной       
Думы от любых политических партий, которые представляют своих избирателей,      
конкретный субъект.                                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Александрович Крупенников.                                             
                                                                                
КРУПЕННИКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Нормы Федерального закона "О    
гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности          
государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", в который        
предлагается внести изменения, тесно взаимоувязаны с нормами других             
законодательных актов, регламентирующих соответствующие отраслевые              
правоотношения, в связи с чем расширение сферы правового регулирования          
Федерального закона "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении   
их деятельности государственными общедоступными телеканалами и                  
радиоканалами", то есть дополнение периодическими печатными изданиями,          
неизбежно приведёт к возникновению противоречий с действующими правовыми        
актами федерального законодательства. К таким правовым актам следует отнести    
Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", а также           
Федеральный закон "О политических партиях", которыми гарантируется равенство    
государственной поддержки политических партий исключительно на                  
государственных общедоступных телеканалах и радиоканалах.                       
                                                                                
Кроме того, законопроектом предлагается возложить на Центральную                
избирательную комиссию Российской Федерации дополнительные контрольные          
полномочия без определения объёмов и источников бюджетного финансирования на    
эти цели.                                                                       
                                                                                
Учитывая изложенное, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддерживает данный             
законопроект и предлагает его отклонить в первом чтении.                        
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович.                          
                                                                                
Вера Анатольевна Ганзя.                                                         
                                                                                
ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, совсем недавно в Новосибирской области был уволен главный    
редактор газеты "Барабинский вестник". Казалось бы, где законопроект, а где     
увольнение редактора, но всё это взаимосвязано! Дело в том, что учредителем     
этой газеты является правительство Новосибирской области, а инициировал это     
увольнение член партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", заместитель председателя                
законодательного собрания, который будет баллотироваться в депутаты по          
Барабинскому избирательному округу на выборах в сентябре. Этого человека        
редактор не устраивал - он считал, что в газете размещается мало материалов о   
деятельности партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", поэтому редактор был уволен. Так что       
говорить о гарантиях, о том, что нам гарантированно предоставляется печатная    
площадь в средствах массовой информации, я считаю, просто абсурдно! (Шум в      
зале.)                                                                          
                                                                                
Я постоянно работаю со СМИ, стараюсь разместить в газетах, особенно в           
районных, поздравления к праздникам, какие-то материалы, и я вам говорю         
совершенно откровенно и со знанием дела, что сделать это очень сложно, крайне   
сложно! Находятся разные причины, даже до абсурда дело доходит, - по закону     
всё правильно, но главный редактор мне говорит: "Вера Анатольевна, мне          
сказали, что если мы разместим этот ваш материал, то ко мне будет               
соответствующее отношение, я получу взыскание, конечно взыскание за что-то      
другое, не за это, так как это не является нарушением закона, но тем не менее   
потом у меня будут неприятности". И это говорят главные редакторы! Так как же   
нам доносить до населения, до народа свои идеи, свои мысли, как, в конце        
концов, отчитываться перед избирателями?! Это очень серьёзная проблема!         
                                                                                
Я считаю, что этот законопроект нужно принимать, потому что сколько бы мы ни    
говорили о гарантиях, сколько бы нас ни убеждали, что мы имеем эти гарантии и   
должны этим пользоваться, сделать это практически невозможно, а значит, нужен   
закон, который дал бы нам это право, нужно, чтобы эти гарантии были             
законодательно оформлены. Я прошу вас, коллеги, поддержать этот законопроект.   
Фракция КПРФ законопроект поддерживает.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вера Анатольевна.                                
                                                                                
Ян Викторович, будете выступать?                                                
                                                                                
Депутату Зелинскому включите микрофон.                                          
                                                                                
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В. Спасибо, буквально пара слов.                                   
                                                                                
В одном из ответов Роман Юрьевич говорил о финансировании. Даже с учётом        
того, что данный закон будет применяться и на муниципальном уровне, то есть в   
отношении печатных периодических изданий муниципальных районов... Роман         
Юрьевич, я говорил об избирательных комиссиях регионов, но существуют и         
территориальные избирательные комиссии муниципальных районов, которые тоже      
работают на постоянной основе. Когда мы с избирательных комиссий регионов       
снимаем какие-то функции, мы же не сокращаем финансирование. Мы добавляем       
данную функцию территориальным избирательным комиссиям муниципальных районов,   
функцию контроля на областном уровне будет выполнять избирательная комиссия     
субъекта Федерации - о каком дополнительном финансировании вы говорите? Ни      
копейки не потребуется!                                                         
                                                                                
И хотел бы поблагодарить депутатов всех фракций, которые поддержали данный      
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Роман Юрьевич, будете выступать?                                                
                                                                                
Роману Юрьевичу Чуйченко включите микрофон.                                     
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю. Тоже буквально пара слов.                                        
                                                                                
Благодарен всем депутатам, которые приняли участие в полемике, тем не менее     
хочу отметить, что если проанализировать прозвучавшие выступления, то           
окажется, что значительная их часть, если не большая, касалась всё-таки         
взаимоотношений депутатов и представляемых ими партий с электронными СМИ, по    
которым уже действуют определённые нормы законодательства.                      
                                                                                
Что касается предлагаемых новаций относительно распространения действующих      
норм на периодические печатные издания, хочу ещё раз напомнить свой ключевой    
тезис: печатные СМИ всё-таки не способны обеспечить общедоступность             
распространяемой информации.                                                    
                                                                                
Ну а по поводу претензий, которые коллеги высказывали в отношении того, что     
требуется большая справедливость, что ли, какое-то переформатирование           
принципов освещения деятельности политических партий региональными СМИ, хочу    
сказать, что за равенством и соотношением хронометража строго, очень строго     
следят также региональные избирательные комиссии, этот процесс находится в      
сфере внимания органов надзора, органов прокуратуры. Так что относительно       
соблюдения, по крайней мере формального соблюдения, равенства в                 
предоставлении времени для освещения деятельности парламентских партий          
совершенно никаких сомнений быть не может!                                      
                                                                                
Остаётся только повторить, что комитет не поддерживает принятие этого           
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их              
деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами".     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              195 чел.43,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    195 чел.                                          
Не голосовало                 255 чел.56,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.