Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации". Пункт 5. О     
проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством      
Российской Федерации и Правительством Республики Индии о взаимных поездках      
владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов". Доклад         
представителя Правительства Российской Федерации заместителя министра           
иностранных дел Российской Федерации Александра Юрьевича Алексеева.             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АЛЕКСЕЕВ А. Ю., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель   
министра иностранных дел Российской Федерации.                                  
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы!          
Подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и               
Правительством Республики Индии о взаимных поездках владельцев                  
дипломатических и служебных (официальных) паспортов состоялось в Дели в ходе    
официального визита в Индию Президента Российской Федерации в соответствии с    
постановлением Правительства Российской Федерации № 729 от 3 декабря 2004       
года.                                                                           
                                                                                
Данное соглашение призвано укрепить договорно-правовую базу                     
российско-индийских отношений в области режима взаимных поездок граждан,        
обеспечить создание максимально благоприятных условий для активизации           
межгосударственных обменов.                                                     
                                                                                
Ключевым моментом соглашения является установление для владельцев               
дипломатических и служебных паспортов безвизового порядка въезда, выезда,       
следования транзитом и пребывания на территории государств-сторон сроком до     
девяноста дней. Единственное исключение из этого правила касается сотрудников   
международных организаций, которые, несмотря на наличие у них национального     
дипломатического или служебного паспорта, тем не менее обязаны получать визы    
в установленном порядке. Инициатором введения подобного ограничения выступила   
индийская сторона. В то же время официальные представители Индии и России при   
международных организациях, имеющие дипломатические и служебные паспорта,       
могут совершать краткосрочные поездки без получения виз. Своеобразной           
новацией, нормой, ранее не встречавшейся в подобного рода соглашениях,          
явилась содержащаяся в статье 3 норма, предусматривающая возможность выдачи     
владельцам дипломатических или служебных паспортов, принимающих участие в       
реализации двусторонних проектов сотрудничества, многократных дипломатических   
или служебных виз на срок до окончания осуществления проекта сотрудничества,    
но не более чем на пять лет. В данном случае под двусторонними проектами        
сотрудничества подразумеваются прежде всего проекты в области                   
военно-технического сотрудничества с Индией. Их реализация предполагает обмен   
военными специалистами, которые как по российскому, так и по индийскому         
законодательству документируются служебными паспортами. До подписания           
соглашения российские визы индийским военнослужащим, прибывающим в Россию в     
рамках соответствующих контрактов с целью прохождения обучения, выдавались      
только сроком на один год, тогда как необходимый период их пребывания в         
Российской Федерации составляет более трёх лет, и, как правило, без выезда на   
родину. Данное ограничение установлено статьёй 25-5 Федерального закона "О      
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".        
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством продление            
указанных категорий виз на территории России не производится. Получение таких   
виз на очередной годичный период возможно только в российских консульских       
учреждениях. В этой связи группы индийских военнослужащих вынуждены были        
вылетать в сопредельные с Россией государства. Индийская сторона просила        
устранить это серьёзное неудобство в части осуществления проектов               
военно-технического сотрудничества. И это решение было принято. Кроме того,     
это не требовало значительных дополнительных финансовых затрат, и Российская    
Федерация пошла в этом вопросе навстречу индийской стороне.                     
                                                                                
Поскольку в этой части установлен порядок иной, чем предусмотренный             
российским законодательством, соглашение на основании подпункта "а" пункта 1    
статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской             
Федерации" от 15 июля 1995 года подлежит ратификации в Государственной Думе.    
                                                                                
Учитывая важность данного документа для активизации российско-индийских         
контактов, в том числе и в области военно-технического сотрудничества, по       
взаимной договорённости сторон была включена норма, предусматривающая его       
временное применение с 1 февраля 2005 года. То есть почти год соглашение        
работает на временной основе, и на сегодняшний день каких-либо проблем с его    
реализацией ни с индийской стороны, ни с российской стороны нет.                
                                                                                
Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством       
Российской Федерации и Правительством Республики Индии о взаимных поездках      
владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов" был             
согласован без замечаний с заинтересованными федеральными органами              
исполнительной власти.                                                          
                                                                                
В заключение хотелось бы отметить, что положения соглашения объективно          
отвечают нашим интересам и его ратификация будет способствовать реализации      
курса Российской Федерации на стратегическое партнёрство с Республикой Индией   
и развитие с ней сотрудничества, в том числе и в военно-технической области.    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                О. В. Морозов                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Юрьевич. Присаживайтесь, пожалуйста.   
                                                                                
Для содоклада я предоставляю слово члену Комитета по международным делам        
Анатолию Михайловичу Старкову.                                                  
                                                                                
СТАРКОВ А. М., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по   
международным делам рассмотрел проект федерального закона "О ратификации        
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством           
Республики Индии о взаимных поездках владельцев дипломатических и служебных     
(официальных) паспортов".                                                       
                                                                                
Александр Юрьевич подробно остановился на сути и цели соглашения. Я             
остановлюсь на одном моменте.                                                   
                                                                                
Соглашение является бессрочным и в соответствии с пунктом 1 статьи 11           
временно применяется уже с 1 февраля 2005 года. В связи с этим комитет          
обращает внимание Правительства Российской Федерации, внёсшего законопроект о   
ратификации соглашения 6 октября 2005 года, на несоблюдение им положений        
пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской    
Федерации", в соответствии с которым представление в Государственную Думу       
временно применяемого договора, подлежащего ратификации, должно быть            
осуществлено в срок, не превышающий шести месяцев с даты начала временного      
применения. Хотя непредставление законопроекта о ратификации в                  
Государственную Думу в установленный срок и не влечёт за собой                  
международно-правовых последствий для Российской Федерации, невыполнение        
высшим органом государственной власти предписаний федерального закона не        
может быть признано допустимым.                                                 
                                                                                
По своему характеру соглашение отвечает интересам Российской Федерации.         
Реализация соглашения не повлечёт за собой дополнительных расходов из           
федерального бюджета. Его ратификация будет способствовать укреплению доверия   
и взаимопонимания между Россией и Индией. У Правового управления замечаний по   
тексту представленного проекта федерального закона не имеется.                  
                                                                                
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам        
рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между                
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о         
взаимных поездках владельцев дипломатических и служебных (официальных)          
паспортов.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Михайлович.                             
                                                                                
Напоминаю депутатам, что при обсуждении блока ратификационных документов у      
нас используется процедура первого чтения. Какие есть вопросы к докладчику и    
содокладчику по данному вопросу? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить по    
обсуждаемому законопроекту? Нет. Выносится на "час голосования" пункт 5, блок   
ратификации.                                                                    
                                                                                

Коллеги, в рамках "часа голосования" ставится на голосование проект             
федерального закона, пункт 5. Это блок "Ратификация международных договоров     
Российской Федерации". Ставится на голосование проект федерального закона "О    
ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и              
Правительством Республики Индии о взаимных поездках владельцев                  
дипломатических и служебных (официальных) паспортов".                           
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки? Нет.                                                          
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              423 чел.94,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    423 чел.                                          
Не голосовало                  27 чел.6,0%                                      
Результат: принято