Заседание № 17
02.04.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 220832-3 "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение правил продажи табачных изделий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6470 по 6592 из 6848
Пункт 38. Проект федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Курганская
областная Дума доверила представлять законопроект депутату Государственной
Думы Николаю Максимовичу Безбородову.
Николай Максимович, как в армии, четко, быстро. Осталось 10 минут.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Вашему вниманию представляется в первом чтении проект
федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях", внесенный Курганской областной Думой. Цель
законопроекта - установить административную ответственность за розничную
продажу табачных изделий лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет.
Необходимость законопроекта обусловлена статьей 4 Федерального закона "Об
ограничении курения табака", устанавливающей, что розничная продажа табачных
изделий влечет за собой привлечение к административной ответственности в
соответствии с законодательством.
Что предлагает законопроект? Законопроект предлагает дополнить главу 14
отдельной статьей "Нарушение правил продажи табачных изделий": розничная
продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет, влечет
наложение административного штрафа: а) на граждан в размере от пяти до
пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; б) на должностных лиц - от
пятнадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; в) на юридических
лиц - от ста пятидесяти до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает,
отрицательный отзыв имеется. Комитет Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству законопроект также не
поддерживает, заключение отрицательное.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу законодательную инициативу
Курганской областной Думы поддержать, проект федерального закона "О внесении
дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
принять в первом чтении.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Максимович.
Содоклад по данному законопроекту сделает Александр Николаевич Харитонов.
Включите, пожалуйста, микрофон. С места.
ХАРИТОНОВ А. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Есть
закон у нас с вами, который называется "Об ограничении курения табака", он
может служить гарантией этого запрета. В статье 14.2 Кодекса об
административных правонарушениях устанавливается ответственность за
незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или
ограничена законодательством. Таким образом, это всё поглощает предложение
курганцев. И я вот, помните, говорил, есть такой прецедент: мы по трудовому
законодательству имеем право на работу принимать продавцов с шестнадцати лет,
и вот шестнадцатилетние мальчик или девочка вынуждены будут не продавать
восемнадцатилетнему парню товар, то есть это опять же этическая, моральная и
правовая проблема. На этом основании комитет предлагает закон отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику?
Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Представители президента и правительства?
Выступить хотите? Сергей Алексеевич Попов, пожалуйста.
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Я полагаю, что то, что сейчас сказано было
представителем комитета, просто смешно слушать, что, во-первых, эта норма
ответственности уже предусмотрена, а во-вторых, как же мы будем ее применять,
когда шестнадцатилетний молодой человек не будет продавать
восемнадцатилетнему, почти 18-летнему, сигареты. На самом деле норма, которая
есть в КоАПе, она не применяется, и Курганская областная Дума предлагает
ввести повышенную ответственность. Я думаю, что ради здоровья наших детей
следует поддержать Курганскую областную Думу и установить ответственность за
нарушение правил продажи табачных изделий.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Депутат Гудков.
ГУДКОВ Г. В. Уважаемая Любовь Константиновна, я просто хотел задать вопрос,
пользуясь этим правом, Александру Николаевичу. Вот что сейчас, какова
реальная ответственность сейчас за продажу табачных изделий лицам, не
достигшим восемнадцати лет, установлена она, какая она конкретно? И почему мы
противимся, собственно говоря, тому, что эта ответственность будет
ужесточена? Это не политический закон, я считаю, что это действительно забота
о здоровье нации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Николаевич.
ХАРИТОНОВ А. Н. У меня под руками нет статьи 14.2, устанавливающей
ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых
запрещена или ограничена. Давайте будем применять, кодекс позволяет. Те люди,
которые отвечают за применение этой статьи, пусть они применяют ее, и санкций
достаточно будет. Но она же не применяется!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.
Депутат Иванов Сергей Владимирович. Вы хотите выступить или задать вопрос?
Коротко.
Включите микрофон.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, просто мы в который раз сталкиваемся с
ситуацией, когда строгость российских законов смягчается необязательностью их
исполнения. И может быть, действительно стоило поддержать инициативу наших
коллег из региона. Но, по-моему, было бы гораздо полезней, если бы мы с вами
приняли ряд мер для того, чтобы на местах действительно действовали органы
исполнительной власти - прокуратура, милиция и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли еще желающие выступить? Нет. Кто за то, чтобы принять данный
законопроект в первом чтении? Мнение комитета - отклонить.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7%
Проголосовало против 50 чел.11,1%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 297 чел.66,0%
Результат: не принято
Законопроект отклоняется.