Пункт 21. Проект федерального закона "О социальной поддержке граждан,           
проживающих на территориях, прилегающих к организациям, осуществляющим          
деятельность с источниками ионизирующего излучения". Доклад представителя       
Государственной Думы Томской области депутата Государственной Думы Владимира    
Александровича Жидких.                                                          
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ЖИДКИХ В. А., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Спасибо большое, Любовь Константиновна.                                         
                                                                                
Я уполномочен представить законопроект, разработанный депутатами                
Государственной Думы Томской области. Коротко суть его сводится к следующему.   
Согласно Федеральному закону "О радиационной безопасности населения", его       
статье 25, граждане, проживающие на территориях, прилегающих к организациям,    
осуществляющим деятельность с использованием источников ионизирующего           
излучения, в которых существует возможность превышения установленных норм,      
имеют право на социальную поддержку, порядок предоставления которой             
устанавливается законом. Был период, когда постановлением правительства была    
предоставлена льгота людям, проживающим в тридцатикилометровой зоне рядом с     
атомными объектами, входящими в структуру министерства атомной промышленности   
(сегодня - федерального агентства). Постановление отменено, люди в этих         
закрытых территориях - порядка двух миллионов человек - ждут от нас             
реализации Федерального закона "О радиационной безопасности населения".         
                                                                                
Томские законодатели предлагают для граждан, проживающих на территориях,        
прилегающих к организациям, которые осуществляют деятельность с источниками     
ионизирующего излучения, установить меры социальной поддержки, а именно:        
добровольное специальное медицинское и психологическое наблюдение и             
обследование, социально-правовую консультативную помощь, предоставление права   
пользования объектами медико-социальной инфраструктуры и ежемесячную денежную   
выплату на оздоровление каждому жителю в размере 50 рублей. Всего из            
федерального бюджета - 1 миллиард 686 миллионов рублей (расчёты по состоянию    
на 2004 год).                                                                   
                                                                                
Доклад закончен, Любовь Константиновна.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад от Комитета по труду и социальной политике Ивана Яковлевича            
Мосякина.                                                                       
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
МОСЯКИН И. Я., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел в        
установленном порядке проект федерального закона Государственной Думы Томской   
области и принял решение не поддерживать его в представленной редакции - я      
подчёркиваю: в представленной редакции - по следующим причинам.                 
                                                                                
Законопроект подготовлен в целях реализации статьи 25 Федерального закона "О    
радиационной безопасности населения" и направлен на установление мер            
социальной поддержки граждан, проживающих на территориях, прилегающих к         
организациям, осуществляющим деятельность с источниками ионизирующего           
излучения, за риск причинения вреда из-за возможного радиационного              
воздействия.                                                                    
                                                                                
Согласно представленному финансово-экономическому обоснованию, предлагаемые     
меры будут распространяться почти на три миллиона человек. В то же время        
нечёткость, неопределённость предлагаемых в законопроекте определений и         
понятий зоны наблюдения, источников ионизирующего излучения, деятельности с     
этими источниками может привести к значительному расширению перечня             
организаций, осуществляющих деятельность в этом направлении, не ограничит его   
в основном атомными станциями, упоминаемыми в финансово-экономическом           
обосновании (двадцать один объект), а также приведёт к увеличению количества    
граждан, которые будут претендовать на указанную социальную поддержку. Кроме    
того, предлагаемые определения указанных понятий не согласуются друг с          
другом, а также с определениями данных понятий, используемых в федеральных      
законах "О радиационной безопасности населения", "Об использовании атомной      
энергии".                                                                       
                                                                                
Далее. Из предлагаемых законопроектом мер социальной поддержки, таких, как -    
вдумайтесь - добровольное специальное медицинское и психологическое             
наблюдение и обследование, социально-правовая консультативная помощь,           
пользование объектами медико-социальной инфраструктуры, ежемесячная денежная    
выплата на оздоровление в размере 50 рублей, может быть реализована лишь одна   
- в виде ежемесячной выплаты на оздоровление 50 рублей, поскольку в             
законопроекте предусмотрены расходы только на её предоставление, а это почти    
1,7 миллиарда рублей. Все остальные услуги не просчитаны, и нет механизма их    
реализации.                                                                     
                                                                                
При этом трудно согласиться с авторами законопроекта в том, что указанная       
мера социальной поддержки - 50 рублей - позволит, как подчёркивают авторы       
законопроекта, обеспечить безопасность эксплуатации объекта использования       
атомной энергии, а также с тем, что указанная сумма способна поддержать         
граждан и обеспечить им возможность медико-социальной реабилитации.             
                                                                                
Есть отрицательное заключение Правового управления. Правительство Российской    
Федерации не поддерживает законопроект. Комитет Государственной Думы по         
безопасности, являющийся соисполнителем, указывает на то, что законопроект      
нуждается в значительной доработке и в представленном виде не может быть        
рекомендован к принятию в первом чтении. Комитет Совета Федерации по            
социальной политике указывает на необходимость его серьёзной доработки.         
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по труду и социальной политике предлагает          
рекомендовать Государственной Думе отклонить указанный проект федерального      
закона в предложенном варианте.                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Желающие выступить? Представители        
правительства и президента? Кто за то, чтобы принять данный законопроект в      
первом чтении? Прошу определиться голосованием.                                 
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 07 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за               69 чел.15,3%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     71 чел.                                          
Не голосовало                 379 чел.84,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.