20-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменения в   
статью 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных   
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации". Докладывает Виктор Алексеевич Казаков.                   
                                                                                
КАЗАКОВ В. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проектом              
федерального закона № 219777-6 предлагается внести изменение в пункт 7-1        
статьи 19 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах организации          
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной     
власти субъектов Российской Федерации" и исключить предусмотренную в            
действующей редакции указанного пункта статьи 19 федерального закона            
обязательность установления законом субъекта Российской Федерации оснований     
отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В связи с       
этим необходимо отметить следующее.                                             
                                                                                
Действующая редакция пункта 7-1 статьи 19 федерального закона № 184-ФЗ          
соответствует его общей логике, согласно которой в федеральном законе           
отражаются основные положения, они, в свою очередь, могут раскрываться в        
законе субъекта Российской Федерации, что в полной мере относится к             
регулированию института отзыва высшего должностного лица субъекта Российской    
Федерации. То есть федеральным законом № 184-ФЗ установлено два основания для   
отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - это            
нарушение законодательства Российской Федерации или законодательства субъекта   
Российской Федерации, факт совершения которого установлен соответствующим       
судом, и неоднократное, грубое, без уважительных причин неисполнение высшим     
должностным лицом субъекта Российской Федерации своих обязанностей, а законом   
субъекта Российской Федерации должны быть детально конкретизированы основания   
и порядок осуществления его досрочного отзыва.                                  
                                                                                
Следует отметить, что аналогичный подход применяется и в ряде других статей     
федерального закона № 184-ФЗ, в том числе в действующей редакции подпункта      
"л" пункта 1 статьи 19, которой предусмотрено, что полномочия высшего           
должностного лица субъекта Российской Федерации досрочно прекращаются в         
случае его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории субъекта      
Российской Федерации, на основании и в порядке, установленных федеральным       
законом и принятым в соответствии с ним законом субъекта Российской             
Федерации. Авторами законопроекта данная норма не подвергается сомнению,        
менять её не предполагается. На основании этого можно утверждать, что           
принятие предлагаемых законопроектом изменений приведёт к различному            
регулированию сходных правоотношений, что является неправомерным и              
необоснованным.                                                                 
                                                                                
Субъекты Российской Федерации по этим же основаниям не поддержали               
законопроект. Комитет по федеративному устройству и вопросам местного           
самоуправления также не поддерживает данный законопроект и рекомендует          
отклонить его в первом чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Алексеевич.                               
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 13 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за                3 чел.0,7 %                                     
Проголосовало против           41 чел.9,1 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     44 чел.                                          
Не голосовало                 406 чел.90,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.