Заседание № 189
31.01.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 219700-8 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" (в части увеличения предельного размера страхового возмещения по вкладам в банке).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2577 по 3159 из 4395
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель Законодательного собрания Ленинградской
области депутат Государственной Думы Сергей Васильевич Яхнюк.
ЯХНЮК С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Да, действительно данный
законопроект внесён Законодательным собранием Ленинградской области, и меня
уполномочили доложить.
Данным законопроектом предлагается внести изменения в статью 11 Федерального
закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации", согласно
которым предельный размер страхового возмещения по банковским вкладам
увеличивается с 1,4 миллиона до 3 миллионов рублей. С момента установления
размера 1,4 миллиона рублей произошли изменения, в связи с которыми назрела
необходимость пересмотра предельного размера в сторону увеличения. Инфляция,
введённые санкции оказывают влияние на темпы роста экономики и стабильность
финансовой системы. Повышение в нынешних условиях размера страхового
возмещения по банковским вкладам будет способствовать укреплению доверия
граждан к банковской системе. Принятие данного законопроекта позволило бы
защитить интересы вкладчиков и обеспечило бы стабильность в банковской
системе.
Данный законопроект был рассмотрен на заседании комитета. Я думаю, что
позицию комитета выскажет содокладчик.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Васильевич.
С содокладом выступает Аркадий Николаевич Свистунов, заместитель председателя
Комитета по финансовому рынку.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Комитет по финансовому рынку
рассмотрел представленный вашему вниманию законопроект и сообщает следующее.
Основной целью функционирования системы страхования вкладов является
поддержание стабильности. Стабильность основывается на том, чтобы страхование
покрывало, ну, как говорят, массового вкладчика, страховые случаи массового
вкладчика, это во-первых, во-вторых, на том, чтобы система оставалась
устойчивой исходя из того, что покрывается фондом страхования вкладов.
Запрошенная у Центрального банка статистика по покрытию, так скажем,
имеющимися пределами, лимитами страхования вкладов свидетельствует о том, что
сейчас эта задача вполне выполняется: 98 процентов всех вкладов укладываются
в этот лимит - 4 миллиона.
Кроме того, нужно отметить, что существуют и большие суммы страхового
покрытия. Например, лимит 10 миллионов применяется по счетам эскроу, открытым
для покупки недвижимости или для участия в долевом строительстве, там лимит
увеличен до 10 миллионов, и ещё в отдельных случаях, социальных. Это опять же
свидетельствует о том, что увеличенный лимит вводится не просто так, а в
конкретных целях.
В данном случае авторы законопроекта соответствующие расчёты не представили,
и поэтому непонятно, как увеличение лимита до 3 миллионов отразится на
устойчивости системы страхования вкладов. Ну, теоретически можно сказать, что
это, с одной стороны, однозначно может привести к повышенной нагрузке на
банки, поскольку будут уплачивать более высокие взносы, тариф повысится, в
фонд обязательного страхования вкладов. С другой стороны, это может привести
к дополнительным расходам бюджета, потому что одним из источников
формирования фонда страхования вкладов является федеральный бюджет.
Учитывая всё вышеизложенное, Комитет по финансовому рынку рекомендует
отклонить представленный законопроект. Кроме того, были получены
отрицательные отзывы правительства, Центрального банка и Правового
управления.
Спасибо за внимание, уважаемые коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Аркадий Николаевич, задержитесь, пожалуйста.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. У меня вопрос, не знаю, кто ответит, докладчик, содокладчик.
На первый взгляд, благое дело - повысить размер страхового возмещения. Но,
если я правильно понимаю, на сегодня ситуация складывается таким образом, что
порядка 98 процентов вкладчиков тех банков, у которых отозвали лицензию,
полностью получают свои вклады, они до 1,4 миллиона рублей. И в связи с этим
такой вопрос: есть ли реальная возможность у уполномоченных на то лиц
исполнить проектируемые новеллы, в случае принятия данного проекта
федерального закона? Как эта нагрузка отразится на уполномоченных лицах?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Яхнюк, пожалуйста.
Или вы, Аркадий Николаевич?
Докладчику включите микрофон.
ЯХНЮК С. В. Есть предложение ответить представителю комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Аркадий Николаевич.
СВИСТУНОВ А. Н. Да, наверное, лучше мне ответить, поскольку в ответ на такой
же вопрос и была представлена статистика Центрального банка, где вот
отражено, что покрывает 98 процентов.
В части того, как это отразится на устойчивости, на достаточности фонда
страхования, информации нет на сегодняшний день, потому что это не было
просчитано авторами законопроекта. Поэтому дана такая, как бы сказать,
гипотетическая оценка, что это приведёт к повышенной нагрузке, поскольку
тариф взносов в фонд страхования вкладов будет увеличен, это одна сторона. Ну
а в части федерального бюджета непонятно, потому что неизвестно, какие риски
могут возникнуть в случае массовых выплат и сколько потребуется добавлять в
этот фонд страхования вкладов. Вот такой ответ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прокофьев Артём Вячеславович.
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Аркадию Николаевичу.
Вот статистика, что 98 процентов вкладов укладываются, она, как я понимаю,
собрана полтора года назад, ноябрь 2022 года - у вас в документах. Это
первое.
Второе. Ну, люди, конечно, укладываются, потому что они знают, что лимит
страхования 1,4 миллиона рублей, поэтому они и укладываются, поэтому и цифры
такие высокие. Если бы лимит страхования был выше, конечно, и цифры были бы
совершенно другими по вкладам.
Третье. Ведь мы понимаем, что де-факто размер гарантий снизился, потому что
почти десять лет прошло и мы с вами знаем, что накопленная инфляция, даже
официальная, почти 100 процентов будет за этот период, ну, в 2 раза мы,
значит, гарантии снизили.
И с учётом того, что нашу банковскую и финансовую системы Запад пытается
расшатать, мы не хотим гарантии для людей повысить, чтобы защитить их вклады.
Как вы объясните вашу позицию?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
СВИСТУНОВ А. Н. Артём Вячеславович, объясню так, что, вообще-то говоря,
инфляционная оценка здесь впрямую не применима. Давайте посмотрим по-другому.
Вот у нас инфляция есть, понятно, но при этом у нас растёт объём вкладов в
банках или нет? Объём растёт, сразу вам отвечаю, вы можете это посмотреть во
всех открытых источниках. Причём растёт значительно, особенно вот в последнее
время. Это свидетельствует о доверии граждан к банковской системе в первую
очередь, то есть их, по большому счёту, устраивает. Потому что, вы знаете,
если нет, то тогда, как говорят, человек голосует ногами, то есть просто не
несёт туда свои средства. Это первое.
Второе, что касается вот этих 98 процентов. Это же не по размеру, это по
количеству - по штукам - вкладов. Да, вы правильно сказали, что люди
грамотные, у кого есть средства для сбережений, превышающие этот лимит, они
поступают просто - они эти средства располагают в разных банках. Это, кстати,
с другой стороны, тоже плюс для банковской системы: чтобы не было
концентрации в одном банке средств, так скажем, чтобы большее количество
банков участвовало в этом процессе. Поэтому вот статистика складывается таким
образом, и у Комитета по финансовому рынку нет оснований не доверять этой
статистике, хотя, может быть, она и учитывала данные на 2022 год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И. Уважаемый Аркадий Николаевич, вот в продолжение, может быть,
предыдущего вопроса. Действительно, в условиях, так сказать, турбулентности
сегодня нашего финансового рынка, а она совершенно очевидна: за два года,
только за два последних года официальная инфляция 20 процентов, на 35
процентов курс рубля в прошлом году девальвировался... И в этих условиях, для
того чтобы была та положительная динамика, о которой вы говорили, чтобы люди
несли деньги свои в банк, а не вкладывали их в доллары, в евро, в валюты
недружественных государств, ну, нужно - это совершенно очевидное, на мой
взгляд, решение - увеличивать гарантии, именно для того, чтобы люди несли
свои деньги в банк, вкладывали их на депозит и ещё как-то, а не хранили их
где-то, так сказать, в чулках. Поэтому вот непонятно... (Микрофон отключён.)
СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо большое за вопрос. Ну, я по этому поводу могу ещё раз
повторить, что в данном случае критерий, которым руководствовался и комитет,
которым руководствуются, я так думаю, Центральный банк или правительство,
когда свои отзывы пишут, критерий именно такой: в первую очередь важна
стабильность системы страхования вкладов, которая обеспечивается как раз вот
этими расчётами, чтобы фонд страхования вкладов был устойчив, это во-первых,
во-вторых, чтобы система охватывала как можно большее количество участников.
Ну и в-третьих, третий фактор, смотрят статистику, наблюдается бегство из
банков вкладчиков или же, наоборот, наблюдается приток этих средств. Все эти
названные мною факторы свидетельствуют о том, что на сегодняшний день лимит
страхования по вкладам пока является достаточным.
Более того, гораздо актуальнее вот те законопроекты, которые, кстати, сейчас
находятся на рассмотрении у нас в Госдуме и, я думаю, будут приняты, о
расширении круга лиц, чьи средства в банках подлежат страхованию в системе
страхования вкладов. Мы уже приняли законопроект о том, что это
распространяется на юрлиц, например на малые предприятия, это
распространяется на различные некоммерческие организации и союзы уже сегодня,
- вот это гораздо важнее. Стоит вопрос о распространении системы страхования
вкладов на пенсионные фонды или на те средства, которые будут участвовать на
рынке ценных бумаг. Вот это, я думаю, гораздо более важно в данном случае.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Важно, чтобы банковская система была кровеносной системой, а
не ростовщиком. Вот банковская система за прошлый год заработала в условиях
СВО, с учётом всех негативных моментов, которые у нас есть, 3,5 триллиона. Но
у нас за это время просроченные кредиты - больше 6 триллионов. Если
посмотрите дальше: у нас ведь получается так, что процентная ставка ключевая
выше процентной ставки по вкладам значительно. Ну почему вы считаете, что вот
эти вопросы должны работать только на банкиров, а банкиры не должны делиться
с теми, кто их обогащает?
СВИСТУНОВ А. Н. Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Я, ну, как бы с трудом
вижу здесь связь с этим вопросом, поскольку здесь речь идёт не о банкирах,
которые должны делиться, а о фонде страхования вкладов. Но тем не менее, если
ответить на ваш вопрос вот в части ростовщичества, банк - это такая штука,
что вот если все работают с какими-то там материальными активами, что бы там
ни было, с товарами и так далее, то у банка товар один - деньги: банк
покупает и продаёт деньги, причём он не может не зарабатывать прибыль,
поскольку тогда в первую очередь Министерство финансов будет его за это
штрафовать. И так и происходит, если, например, банк завышает свои расходы и
прибыль падает и так далее. Ну, это к слову. Более того, в данной ситуации
прибыльность банковской системы является как раз таки гарантом вот этой
кровеносной системы. Если банк себя чувствует нормально, то эта кровеносная
система работает, если начинают возникать тромбы в этой системе, то, вы
понимаете, тогда нужно приглашать доктора, а иногда бывает уже поздно, и всё
это умрёт. Ну, это такие аллегории, извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Аркадию Николаевичу вопрос.
Скажите, пожалуйста, есть информация о том, сколько сейчас денег граждан
находится в банках? Но не в банках, про которые вы говорите, а в банках
стеклянных, под матрасом, так скажем. И какова динамика - увеличивается ли
это количество денег и насколько?
СВИСТУНОВ А. Н. Олег Анатольевич, при всём моём уважении, у меня такой
информации нет, гадать по этому поводу я не стал бы, тем более, ну, находясь
на трибуне Государственной Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Арефьев Николай Васильевич.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Аркадий Николаевич, такой вопрос. Ну, во-первых, сколько выплачено страховых
взносов за прошлый год по сумме?
И второе, главное. Семь лет назад у нас было больше 1 тысячи банков, сейчас
менее 400. Когда принимали закон об АСВ, банкротство банков, закрытие банков
было очень многочисленным, и определили страховые выплаты в размере 1,4
миллиона. Сейчас АСВ ничем не рискует, но, судя по тому, что 68 процентов
инфляция, покупательная способность денег сократилась, сегодня 1,4 миллиона -
это всего лишь 1 миллион выплата, а не 1,4 миллиона, потому что в
покупательной способности эта сумма, 1,4 миллиона, девальвировалась.
СВИСТУНОВ А. Н. Ну, по поводу банкротства банков. В прошлом году выплат из
фонда страхования вкладов не было вообще. Так получилось, что не было ни
одного страхового случая, то есть ни один банк не обанкротился в прошлом
году. Но это в прошлом году, а до этого, вы знаете, был очень сложный период,
у нас за год страховые случаи возникали по десяткам банков, и фонд
страхования вкладов, между прочим, был исчерпан.
Вот я смотрю, мне показывают, что это не совсем так, - это так. И Центральный
банк вместе с федеральным правительством вынуждены были пополнять этот фонд
страхования вкладов. Центральный банк тогда выдал кредиты под небольшую
ставку, иначе этот фонд страхования вкладов просто не выдержал бы. Вот
случаются и такие вещи, поэтому устойчивость системы страхования вкладов на
первом месте стоит при всех этих расчётах. Исходя из этого вот такой ответ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич. Присаживайтесь.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну вот Аркадий
Николаевич выступал как чистый банкир и защитник банковской системы, а я
спрашиваю: деньги, кроме печати Центробанка... разве вклады - это не те
ресурсы, которые используют банки? Ну, наверное, они и являются основой. Если
банковская система справедливая и обеспечивает нормальное страхование, то
человек понесёт в банк. Но, обратите внимание, Аркадий Николаевич умолчал об
очень важной вещи. Вот, насколько я помню, максимально было 3670 банков, ну,
у нас почти 3,5 тысячи закрыли, да? Но он умолчал о том, где сейчас находится
предыдущий руководитель АСВ, где его первый заместитель. В заключительном
слове поясните, сколько раз санировали пять крупнейших банков из первых
пятнадцати и сколько на это потратили денег?
Кроме того, банковской системе для её устойчивости, когда был один кризис,
потом второй, дали больше 12 триллионов, и я спрашиваю... вот у нас странная
позиция, и в правительстве, и у нас с вами: мы деньги отдаём - вы же сами
сказали, что деньги любят счёт, - а когда назад? Банковская система не должна
быть вещью в себе. Почему в других странах аппетиты банков жёстко
ограничиваются? У них маржа не может быть такой, как у нас, а у нас сегодня
они священная корова, которой надо молиться. Вы, может быть, в заключительном
слове скажете, сколько заработная плата у самого маленького председателя
правления, сколько в ЦБ, какие ссуды они могут выписывать своим сотрудникам?
Ну, мне кажется, что в нашей ситуации защищать банкиров и рассказывать, что
мы за счёт них тут только устояли... Как мы устояли? Банковская система, по
мнению производственных коллективов и руководителей, является главным
сдерживающим фактором России - главным! Она не выступает как главный инвестор
в основной капитал, она выступает как рантье, понимаете? Причём, ну, если вы
посмотрите, Набиуллина...
Я от фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте четыре минуты.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Задают вопрос Набиуллиной: объясните, почему ключевая ставка
должна быть 16 процентов? Да вот потому, что мы предполагаем, что вот, может,
это, может, то... Да у нас главный побудитель инфляции - это импортируемая
инфляция, понимаете? Ну, если вы плавающий курс ввели, ну, вы вот сами... Вот
вы, по большей части, одеты в чужое, к сожалению, да? Почему? Потому что, ну,
своего нет в должном количестве. Но всё это чужое коммерсанты привозят, а,
чтобы привезти, они должны купить валюту, поехать купить товар, потом 20
процентов - логистика, ну и потом торговая надбавка, которая может достигать
100 процентов. У нас цены регулировать не хотят. Вот мы четыре раза вносили
законопроект о необходимости регулирования цен. В Германии, ныне
недружественной, 40 процентов регулирует федеральное правительство, 20 -
земельное, то есть 60 процентов цен государство контролирует, понимаете? А у
нас - священная корова!
Даже то, что записано... у нас же, к сожалению, наш антимонопольный комитет
как вьетнамский космонавт - к этому не подходи, этого нельзя, и в результате
у нас яйца... Почему яйца подорожали? Потому что десять олигархов, которые
купили птицефабрики, производящие яйца, взяли и отправили их на экспорт,
потому что там им показалось выгоднее. А может, по сговору, чтобы на
президентскую кампанию оказать негативное влияние, понимаете? К ним какие
меры приняты? А дело не только в них. Нефтяники - смотрите, мы вам уже
долдоним три года про отрицательный акциз: 3,3 триллиона незаконно
возвращается нефтяникам! Вот мы пошумели-пошумели... Вы ездите на работу,
посмотрите, сколько солярка стоит, - так это ещё нет посевной! Вот увидите,
сейчас посевная наступит, опять будут кандибоберы... и рассказывать... Вот
поезжайте в Белоруссию: там хоть частная, хоть государственная заправка -
цены везде одинаковые, и попробуй там хоть чуть-чуть поднять... потому что
там правительство следит за своими обещаниями, понимаете?
Ну и самое главное, Аркадий Николаевич, я вас чрезвычайно уважаю, но надо
быть защитником избирателя, а не банковской системы. Вот с моей точки зрения,
у нас более разбалованной категории, чем банкиры, вообще нет, и ваше
утверждение, что они только деньгами торгуют, это уже ваше заблуждение. Что
такое экосистема? Смотрите, где сегодня нет "Сбера"? Носильщики еды - "Сбер",
такси - "Сбер", и я вам могу перечислить примерно 100 наименований, где есть
"Сбер", понимаете? Точно так же и "Альфа-банк", и все остальные. Вы вот домой
придёте вечером, перед сном просто посмотрите рекламу, и вам сразу будет
видно, кто, чего, для чего и по какой цене.
И самое несправедливое. Вот вам люди свои деньги принесли, вы ключевую ставку
сделали 16 процентов, а платить хотите 8 процентов - это почему? Ну это
вообще сверхнесправедливо!
С моей точки зрения, финансовому комитету - вот вы наши законопроекты
отвергаете - надо принимать законы, ограничивающие аппетиты банковских
воротил, чтобы они всё-таки головой работали, думали, как зарабатывать, а не
так: этому отдал под такие проценты - и сижу жду. У нас ведь почему нет
диверсификации экономики? Потому что вы и Минфин - главные тормоза и в
вопросах импортозамещения, и в вопросах развития. На Западе, вы знаете,
сегодня не банки являются главными инвесторами, хотя ещё пять лет назад их 70
процентов было, там сейчас другой механизм придумали - инвестиционные фонды,
которые могут и под минус давать кредиты. А у вас же ни кредит не возьмёшь,
ничего - только сверхприбыль! Мы поддержим законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Олег Анатольевич, от фракции?
Ну, поставьте пока три минуты.
Не хватит - мы добавим время.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, мы поддержим
законопроект коллег из Ленинградской области. И очень печально слышать
позицию нашего профильного комитета, который - может быть, сейчас я всё-таки
получу справку, может быть, вы позвоните коллегам из банковской среды - даже
не знает, сколько денег у граждан сегодня лежит мёртвым грузом! Деньги не
работают, граждане не получают с них никаких процентов, и страна, которая
нуждается в инвестициях, которой заблокировали санкциями любую банковскую
возможность кредитования, устами банкиров и устами депутатов наших отдельных
говорит: слушайте, да пусть лежат эти деньги, не перегружайте вы банки!
Понимаете, какая позиция? Где, в какой стране банкиры говорят: "Слушайте, не
надо нам ваших денег, у нас всё хорошо"? Только в России! А как у них будет
не всё хорошо, если 3,5 триллиона в год они получают прибыль? Ну зачем им ещё
работать-то?! Они скинули со своих плеч на микрофинансовые организации самые
беднейшие слои, пусть их там под сотни процентов микрофинансисты обирают,
здесь они взвинтили кредитные ставки - ЦБ, банки, вот это одна камарилья - и
получают сверхмаржу. Зачем им беспокоиться о гражданах? Зачем им беспокоиться
о малом, среднем бизнесе (крупный сможет с ними найти общий язык)? Это
вредительство, коллеги! Вот такую политику банкирам мы, значит, вот так
спускаем...
Надо вот этих пчёл, которые против мёда, ну гнать, гнать из ульев Центробанка
золотых, там, хрустальных и ставить в соответствующую позицию, чтобы они
работали! Говоря языком пчеловода, это трутовки, трутни, которых мы кормим, а
они говорят: слушайте, всё, хватит, не нагружайте нас деньгами! Позорище,
уважаемые коллеги! Вот к чему это всё ведёт. Поэтому, надеюсь, недолго
верёвочке ещё виться. Вот сейчас выполним основную задачу в марте, а потом
нужно, как батька говорит, "перетрахивать" всю эту банковскую систему,
начиная с Центрального банка.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Цед Николай Григорьевич - от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, дискуссия получилась
очень острой, говорили обо всём, даже о пчеловодстве, но далеко ушли от темы
рассматриваемого законопроекта. Конечно же, представитель комитета Аркадий
Николаевич Свистунов очень аргументированно, убедительно всё рассказал и
объяснил позицию комитета. Я выступаю от имени фракции и, естественно, изложу
её позицию.
Прежде всего скажу, что речь идёт не о банках, а о защите страховых вкладов
наших граждан. И конечно же, лучше синица в руках, чем журавль в небе.
Представленный законопроект является довольно сырым и неубедительным. Почему?
Есть несколько причин.
Во-первых, исходя из приложенных к законопроекту материалов не представляется
возможным определить степень повышения финансовой нагрузки на фонд, а также
степень необходимого повышения отчислений в фонд. Я имею в виду Агентство по
страхованию вкладов - это та государственная структура, которая как раз
обеспечивает выплаты нашим гражданам.
Во-вторых, конечно же, не просчитаны финансовые последствия принятия закона.
Что имеется в виду? Конечно же, когда мы увеличиваем страховую премию...
хотелось бы её увеличить и хотелось бы, конечно же, чтобы граждане получали
гарантированных не 1,4 миллиона, а 3, а может быть, и 5 миллионов рублей. Но
для того, чтобы эту позицию изложить, чтобы убедить, необходимо сделать
элементарные арифметические расчёты, какие последствия будут от принятия
решения и возможно ли это исполнить в настоящий момент.
Далее. Конечно же, когда мы говорим о физических лицах и о страховании их
вкладов и страховом возмещении, то мы должны понимать, что кроме 1,4 миллиона
рублей... что физическое лицо как вкладчик при процедуре банкротства, при
конкурсном производстве является ещё как раз кредитором первой очереди, то
есть, естественно, дальше в судебном порядке возможно получение возмещения
той суммы, которая остаётся.
Кроме того, я хочу напомнить всем, что есть отрицательные заключения на
данный законопроект Правительства Российской Федерации, профильного комитета.
Соответственно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддерживает данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Докладчик Сергей Васильевич Яхнюк будет выступать с заключительным словом?
Нет.
Содокладчик Аркадий Николаевич Свистунов будет выступать, идёт на трибуну.
СВИСТУНОВ А. Н. Уважаемые коллеги, ну, поскольку Николай Васильевич попросил
меня ответить в заключительном слове, я, конечно, обязательно отвечу.
Значит, по поводу руководителей Агентства по страхованию вкладов вопрос был,
да? Первый руководитель Агентства по страхованию вкладов и, не побоюсь этого
слова, отец этой организации, он был одним из создателей, он один из авторов
закона о системе страхования вкладов, он тоже был в своё время депутатом
Государственной Думы, - Александр Владимирович Турбанов. На сегодняшний день
он работает в Агентстве по страхованию вкладов советником генерального
директора, ну, поскольку он уже на пенсии, трудится там в роли советника.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
СВИСТУНОВ А. Н. Мирошников Валерий Александрович никогда не был директором
Агентства по страхованию вкладов.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
СВИСТУНОВ А. Н. Да, совершенно точно, он был первым заместителем. Когда
Мирошников там работал, директором был в том числе Турбанов, потом директором
был Исаев Юрий Олегович. Исаев Юрий Олегович перешёл на работу в Центральный
банк, мы его здесь утверждали, кстати, когда он утверждался в должности
заместителя председателя Центрального банка, ну а потом он, так скажем, тоже
решил сменить поле деятельности и ушёл.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
СВИСТУНОВ А. Н. Нет, у меня нет данных, что он сменил страну проживания, он
находится в Российской Федерации, Николай Васильевич, совершенно точно. Что
касается Валерия Александровича Мирошникова, ну, честно вам скажу, не могу
ничего сказать, потому что давно не виделись с ним.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
СВИСТУНОВ А. Н. Не знаю, честно вам скажу, не знаю. И более того, для меня
удивителен интерес, который он у вас вызывает. В связи с чем?
На сегодняшний день Агентство по страхованию вкладов возглавляет Мельников,
он тоже работает в Агентстве по страхованию вкладов с самого первого дня его
создания, был в роли и заместителя, и первого заместителя, и вот на
сегодняшний день исполняет роль генерального директора. Это первое, что вы
просили меня сказать.
Теперь второе, что касается выделения ресурсов этой системе по страхованию
вкладов - для санации и так далее. Вот по последней информации, которая
представлялась Комитету по финансовому рынку, Агентство по страхованию
вкладов ещё в прошлом году рассчиталось, досрочно причём, по всем кредитам
Центрального банка, которые были выделены Агентству по страхованию вкладов,
погасило их.
Теперь что касается санации банков. Почти все процедуры санации были успешно
завершены, продолжается ещё несколько небольших проектов.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
СВИСТУНОВ А. Н. Проект "Открытие" был завершён, успешно опять же, и вы это
тоже знаете, об этом все говорили. Банк вышел из санации достаточно быстро,
потом успешно работал, возглавлялся, кстати, Михаилом Михайловичем
Задорновым. После завершения санации банк "Открытие" был продан, и все
средства поступили на погашение тех ресурсов, которые были выделены на его
санацию Центральным банком опять же. Купил его, насколько я знаю, "ВТБ",
"Внешторгбанк". Так что в этом случае тоже как бы, ну...
Вообще, Николай Васильевич, вот с банкирами всё просто, это как раз тот
случай, когда всегда есть цифры, всегда есть информация и она счётная, её
можно всегда получить, посчитать и убедиться - в тех случаях, когда вы этого
хотите.
Ну, надеюсь, я ответил на этот вопрос.
Что касается другого автора, точнее, не автора, а другого выступавшего,
который здесь говорил, ну, не знаю, что по этому поводу сказать. Мне это
напоминает только вот один рассказ О.Генри, такой писатель есть, знаете? Он
сам, кстати, был банкиром. Так вот у него есть рассказ. Один банкир попадает
в тюрьму - ну, арестовали, вот то, что вы хотели, - и у него спрашивают: "А
вы случайно не банкир?" Он говорит: "Нет, нет, что вы, что вы! Я только
ограбил слепого, кружку у него украл для подаяний, и сжёг детский приют". Ну,
это вот по поводу вашего выступления... Но с другой стороны, вот тот же самый
ваш учитель...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте.
СВИСТУНОВ А. Н. ...и вождь Владимир Ильич Ленин банкиров очень ценил. Не зря
же он говорил, что революция, то есть вооружённое восстание, начинается в
первую очередь с захвата телеграфов, вокзалов, банков.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
СВИСТУНОВ А. Н. Почты. И банков тоже.
Поэтому, Николай Васильевич, если без банков, то экономика работать не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 90 чел.20,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.