Заседание № 154
24.03.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 219131-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (о передаче Федеральной службе по финансовым рынкам функций Комиссии по товарным биржам).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1486 по 1526 из 7293
Пункт 6. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Владислава
Матусовича Резника.
Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Предлагаемый вашему вниманию законопроект направлен на
приведение в соответствие действующих законов и существующей структуры и
системы федеральных органов исполнительной власти, которые закреплены в
соответствующем Указе Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года
под названием "О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти" (в редакции от 20 мая 2004 года). Законопроект предусматривает
передачу Федеральной службе по финансовым рынкам функций Комиссии по товарным
биржам, которые предусмотрены Федеральным законом "О товарных биржах и
биржевой торговле", в частности функций по лицензированию деятельности по
организации биржевой торговли и деятельности биржевых посредников и биржевых
брокеров, которые совершают товарные, фьючерсные и опционные сделки. При этом
исключается предусмотренная статьёй 23 Закона "О товарных биржах и биржевой
торговле" возможность делегирования функций по лицензированию брокерским
гильдиям или их ассоциациям, поскольку такое делегирование не соответствует
законодательству Российской Федерации.
Рассматриваемый законопроект предусматривает также исключение из Закона
Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" норм, связанных
с применением административных наказаний, поскольку соответствующие положения
содержатся в Кодексе Российской Федерации об административных
правонарушениях. Принятие закона устранит существующие противоречия в части
полномочий и функций Федеральной службы по финансовым рынкам.
Законопроект прошёл лингвистическую и правовую экспертизы, по нему нет
замечаний. Исходя из этого, наш комитет предлагает принять данный
законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть замечания по докладу? Нет. Выносим проект федерального закона на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1666 по 1684 из 7293
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой
торговле" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 149
26.02.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 219131-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (о передаче Федеральной службе по финансовым рынкам функций Комиссии по товарным биржам).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 780 по 839 из 2580
Уважаемые коллеги, переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых во
втором чтении. Пункт 5. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад первого
заместителя председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым
рынкам Павла Алексеевича Медведева.
Пожалуйста.
МЕДВЕДЕВ П. А., фракция "Единая Россия".
Уважаемый председатель, уважаемые депутаты! Предложенный вашему вниманию
законопроект направлен на приведение в соответствие законов, связанных с
деятельностью товарных бирж, и существующей системы органов исполнительной
власти. В этом русле готовились и рассматривались комитетом по кредитным
организациям поправки. Вашему вниманию предлагается только одна таблица
поправок - тех, которые комитет предлагает одобрить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Алексеевич.
Уважаемые коллеги, по данному проекту федерального закона в таблице поправок,
рекомендуемых к принятию, тринадцать поправок. Есть ли необходимость вынести
на отдельное голосование какую-либо из этих поправок? Нет. Ставится на
голосование таблица 1 поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Кто за?
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 32 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1%
Результат: принято
Принято.
Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет, поэтому я ставлю на голосование во
втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 33 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 129
23.11.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 219131-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (о передаче Федеральной службе по финансовым рынкам функций Комиссии по товарным биржам).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3165 по 3305 из 5437
Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"О товарных биржах и биржевой торговле" и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации заместителя руководителя Федеральной
службы по финансовым рынкам Бемби Викторовича Хулхачиева.
Пожалуйста.
ХУЛХАЧИЕВ Б. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Представляемый на ваше
рассмотрение проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан
Правительством Российской Федерации и направлен на реализацию решений,
принятых в рамках проведения административной реформы в нашей стране.
Данный законопроект направлен на повышение эффективности государственного
контроля и надзора за деятельностью товарных бирж, биржевых посредников и
биржевых брокеров. Он предусматривает упразднение существующей Комиссии по
товарным биржам и передачу ее функций, предусмотренных Законом "О товарных
биржах и биржевой торговле", Федеральной службе по финансовым рынкам, в
частности функций по лицензированию деятельности по организации биржевой
торговли и деятельности биржевых брокеров и биржевых посредников.
Законопроектом, помимо этого, из Закона "О товарных биржах и биржевой
торговле" исключаются нормы, связанные с применением административных
наказаний, поскольку соответствующие положения уже предусмотрены в
действующем Кодексе об административных правонарушениях. При этом
законопроектом предусматривается, что дела о нарушениях Закона "О товарных
биржах и биржевой торговле", Кодекса об административных правонарушениях
будут рассматриваться органом, уполномоченным в области рынка ценных бумаг,
то есть ФСФР России. Соответственно протоколы по таким делам должны
составляться должностными лицами федеральной службы.
Данные изменения вызваны необходимостью более оперативного рассмотрения дел,
более эффективного применения мер административной ответственности за
подобные правонарушения. Данная позиция была поддержана соответствующими
министерствами и ведомствами, а также Высшим Арбитражным Судом.
Уважаемые депутаты, законопроект о передаче функций Комиссии по товарным
биржам ФСФР России носит чисто технический характер. Мы не ставили своей
целью совершенствование Закона "О товарных биржах и биржевой торговле",
который был принят в 92-м году. Наша задача была проста - запустить
деятельность Федеральной службы по финансовым рынкам, и она на сегодняшний
день создана и работает.
Я прошу поддержать принятие проекта федерального закона "О внесении изменений
в Закон Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Содоклад члена Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Панова
Валерия Викторовича.
ПАНОВ В. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему
вниманию законопроект внесен Правительством Российской Федерации и направлен
на приведение в соответствие действующих законов и существующей системы
федеральных органов исполнительной власти, закрепленной в Указе Президента
Российской Федерации от 9 марта 2004 года.
Законопроектом предусматривается передать Федеральной службе по финансовым
рынкам функции Комиссии по товарным биржам, предусмотренные Законом "О
товарных биржах и биржевой торговле", в частности функции по лицензированию
деятельности по организации биржевой торговли и деятельности биржевых
посредников и биржевых брокеров, совершающих товарные, фьючерсные и опционные
сделки. При этом исключается предусмотренная абзацем третьим статьи 23 Закона
"О товарных биржах и биржевой торговле" возможность делегирования брокерским
гильдиям или их ассоциациям функций по лицензированию, поскольку данное
делегирование не соответствует законодательству Российской Федерации о
лицензировании. Рассматриваемым законопроектом предусматривается также
исключение из Закона Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой
торговле" норм, связанных с применением административных наказаний, поскольку
соответствующее положение содержится в Кодексе Российской Федерации об
административных правонарушениях. Принятие законопроекта устранит
существующие противоречия в части полномочий и функций Федеральной службы по
финансовым рынкам. Замечания и возражения по концепции законопроекта в
Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам не поступали.
Исходя из вышеизложенного, уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по
кредитным организациям и финансовым рынкам предлагает принять указанный
законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть один вопрос у Сергея Александровича
Глотова.
Пожалуйста.
ГЛОТОВ С. А. Уважаемая Любовь Константиновна, у меня вопрос к представителям
правительства. Кстати, непонятно, зачем приходили предыдущие представители
правительства, если они не могут сказать, какому количеству общественных
объединений отказано в регистрации...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, это не к этому закону относится.
ГЛОТОВ С. А. Вопрос к нынешнему представителю правительства. Скажите,
пожалуйста, электронная биржевая торговля в какой мере будет развиваться - в
соответствии с теми предложениями, которые вносятся, или, наоборот, будет
свертываться?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Бембя Викторович.
ХУЛХАЧИЕВ Б. В. Уважаемый Сергей Александрович, мы должны это разделить. Речь
идет о товарных биржах, биржевых посредниках, биржевых брокерах, которые
работают именно в сфере товарного рынка. То, о чем вы говорите, относится к
деятельности фондовых бирж. Поэтому мы и предусмотрели... КТБ носила
межведомственный характер, туда входили представители разных министерств и
ведомств. Электронная торговля на сегодняшний день отсутствует на товарных
биржах, и ее в принципе не может быть, по определению. Мы выполняем всего
лишь техническую задачу - передаем функции КТБ Федеральной службе по
финансовым рынкам, потому что у нас нет товарной комиссии по фондовым биржам,
у нас нет комиссии по валютным биржам и так далее. Это передача функций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Не желает. Коллеги, кто
за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8%
Результат: принято
Принято.