Заседание № 135
17.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 219048-6 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся процедуры рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3500 по 3519 из 7407
7-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации". Александр Сергеевич
Кропачев докладывает.
Пожалуйста.
КРОПАЧЕВ А. С. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесён
Верховным Судом 8 февраля 2013 года, принят в первом чтении 21 июня 2013
года, во втором чтении мы его рассмотрели 19 ноября 2013 года. Проект прошёл
все соответствующие экспертизы Правового управления и подготовлен для
принятия в третьем чтении. Прошу принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6066 по 6082 из 7407
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 129
19.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 219048-6 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся процедуры рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции; принят в первом чтении 21 июня 2013 года с наименованием "О внесении изменений в статью 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1641 по 1677 из 8066
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации".
Александр Сергеевич Кропачев, пожалуйста.
КРОПАЧЕВ А. С., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Рассматриваемый законопроект
был принят Государственной Думой в первом чтении 21 июня 2013 года. В
процессе подготовки ко второму чтению комитетом было получено четыре поправки
от Правительства Российской Федерации, все предлагаются комитетом к принятию.
Комитет предлагает Государственной Думе принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 292 чел.64,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 292 чел.
Не голосовало 158 чел.35,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6729 по 6745 из 8066
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 107
21.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 219048-6 "О внесении изменений в статью 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся процедуры рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6268 по 6394 из 8221
Движемся дальше. У нас остался нерассмотренным один законопроект, 62-й пункт.
Мне сказали, что докладчик в зале, мы можем законопроект рассматривать. Нет
возражений? Нет.
Итак, 62-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью
333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает
заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Василий
Иванович Нечаев.
Василий Иванович, извините, пожалуйста.
Я обращаюсь к коллегам-депутатам: мы "час голосования" объявим раньше, после
рассмотрения этого законопроекта, поэтому я прошу всех проходить в зал.
Пожалуйста, Василий Иванович.
НЕЧАЕВ В. И., заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! С введением в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации единообразного порядка
апелляционного производства был введён в апелляцию и элемент письменного
производства, а именно: частные жалобы в соответствии с частью пятой статьи
244-6 и частью второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле,
за исключением трёх определений - о приостановлении производства по делу, об
оставлении заявления без рассмотрения и о прекращении производства по делу.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2012
года данные положения признаны не противоречащими Конституции Российской
Федерации, вместе с тем в этом постановлении Конституционного Суда Российской
Федерации имеется положение о внесении некоторых изменений в порядок
рассмотрения частных жалоб, представлений прокурора на определение суда
первой инстанции.
В целях реализации данного постановления Конституционного Суда Российской
Федерации Верховным Судом Российской Федерации разработан проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 333 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации". 5 февраля 2013 года Верховный Суд Российской
Федерации принял постановление о внесении данного проекта федерального закона
в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации.
Законопроектом предлагается дополнить статью 333 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации частью 1-1, в которой устанавливается
обязанность суда первой инстанции извещать лиц, участвующих в деле, о самом
факте подачи частных жалоб, представлений прокурора. И эта обязанность должна
выполняться путём направления лицам, участвующим в деле, копий частных жалоб,
представлений прокурора и приложенных к ним документов. Это делается для
того, чтобы заинтересованные лица знали о подаче частной жалобы или
представления и имели возможность в случае несогласия с ней подать суду
письменное возражение.
В части 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации расширяется перечень определений суда первой инстанции, частные
жалобы и представления прокурора на которые рассматриваются с обязательным
извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной
жалобы, представления прокурора. Это объясняется тем, что Гражданский
процессуальный кодекс в ряде случаев предусматривает вынесение судом первой
инстанции определений, которые по правовым последствиям являются такой же
формой судебного постановления, как решение суда, например, определение о
принудительном исполнении или об отказе принудительного исполнения решения
иностранного суда.
Часть 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
дополняется абзацем вторым, в котором предусматривается возможность вызывать
лица, участвующие в деле, в судебное заседание, в котором рассматриваются
частные жалобы, представления прокурора, если это необходимо с учётом доводов
в них, а также характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснение по всем этим
вопросам в постановлении "О применении судами норм гражданского
процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде
апелляционной инстанции" от 19 июня 2012 года, но, как следует из
постановления Конституционного Суда Российской Федерации, эти положения
необходимо закрепить в законе.
Письменное производство не ново в мировой практике. Введение этого правила в
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обусловлено прежде
всего рекомендацией Комитета министров Совета Европы относительно принятия
мер к упрощению, ускорению разбирательства гражданских дел в судах,
проведению в зависимости от обстоятельств исключительно письменного
судопроизводства. Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях
отмечал, что рассмотрение письменных заявлений является более целесообразным
и рассмотрение дел на основе письменных доказательств является достаточным. В
определённых случаях власти вправе принимать во внимание соображения
эффективности и экономии. Когда фактические обстоятельства не являются
предметом спора, а вопрос права не представляет сложности, то обстоятельство,
что публичное разбирательство дел не проводилось, не является нарушением
требований статьи 6 конвенции. При рассмотрении частных жалоб суд
апелляционной инстанции решает исключительно отдельные вопросы права, и
вызывать лиц, участвующих в деле, для рассмотрения частной жалобы в суде
второй инстанции не представляется целесообразным.
Уважаемые депутаты, Верховный Суд Российской Федерации просит принять в
первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 333
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". В случае если
кто-либо не согласен с отдельными положениями законопроекта, можно внести
поправки при подготовке ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович, присаживайтесь, пожалуйста.
С содокладом выступает Александр Сергеевич Кропачев. Пожалуйста.
КРОПАЧЕВ А. С., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Василий Иванович уже довольно
подробно и полно изложил суть законопроекта. Добавлю, что у Комитета по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
имеется ряд замечаний, но они могут быть учтены при подготовке законопроекта
ко второму чтению. Представленный законопроект был внесён Верховным Судом
Российской Федерации 8 февраля 2013 года. Комитет Государственной Думы по
законодательству рассмотрел данный вопрос на заседании 18 июня. В
постановлении Государственной Думы предлагается срок для подачи поправок -
тридцать дней.
Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству просит принять указанный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Я так
понимаю, что докладчику и содокладчику нет необходимости выступать с
заключительным словом.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7979 по 7996 из 8221
И наконец, 62-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 333 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.