Переходим к пункту 48 порядка работы. Слово предоставляется депутату            
Государственной Думы Алексею Валентиновичу Митрофанову. Он представляет         
законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной       
поддержке кинематографии Российской Федерации".                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемый председатель, уважаемые депутаты! Я постараюсь       
против обыкновения быть кратким. Разрешите представить вам законопроект "О      
внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке             
кинематографии Российской Федерации" (по вопросу о показе национальных          
фильмов).                                                                       
                                                                                
Разработка правовых норм законопроекта была связана с тем, что в течение        
многих лет отечественный кинопрокат был полностью завален иностранной           
продукцией, которая практически вытеснила всю национальную кинопродукцию.       
Главной трудностью, препятствующей развитию кинематографии в России, остаётся   
проблема распространения и проката национальных художественных фильмов в        
кинотеатрах Российской Федерации, так как практически этот сектор находится     
под иностранным контролем. Я имею в виду не владение кинозалами, а саму         
продукцию. Буквально 90 процентов продукции, показываемой ещё некоторое время   
назад, было произведено в Соединённых Штатах.                                   
                                                                                
Итак, о чём этот законопроект? Он достаточно прост. Предлагается квотировать    
показ в кинотеатрах Российской Федерации национальных художественных фильмов.   
Для этого в статью 6 вносится дополнение о том, что количество национальных     
художественных фильмов в кинозалах Российской Федерации должно составлять не    
менее 40 процентов от числа всех демонстрируемых в течение года                 
художественных фильмов. Проект федерального закона предполагает три             
дополнения в статьи 5, 6 и 8 и включение новой статьи - статьи 21-1.            
                                                                                
Дополнение статьи 5 касается правового механизма обеспечения показа             
национальных фильмов, условий работы кинозалов, развития                        
материально-технической базы киносети, сохранения фонда и улучшения сервиса.    
Дополнение статьи 6 обязывает кинозалы осуществлять публичный показ             
национальных фильмов на уровне не менее 40 процентов от всех демонстрируемых    
художественных фильмов в течение года. Эти условия распространены во многих     
государствах, которые развивают национальную кинематографию. Здесь можно        
назвать Италию, Германию, Голландию, Австралию и особенно Францию, которая      
всегда придирчиво следила за этим и квотировала, и, как вы знаете,              
определённый толчок развитию национальной кинематографии эти меры дали -        
французский кинематограф известен во всём мире.                                 
                                                                                
Дополнение статьи 8 касается требования финансирования за счёт федерального     
бюджета. В первую очередь на эти фильмы распространяется квотирование, и они    
должны быть сняты и распространены российскими организациями кинематографии.    
                                                                                
Требуют дальнейшего совершенствования правовые нормы, включённые в новую        
статью 21-1, которая устанавливает правовую норму ответственности лиц,          
виновных в нарушении законодательства о кинематографии.                         
                                                                                
Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект (оно вообще     
ничего не поддерживает, как известно, Правительство Российской Федерации,       
говоря, что что-то где-то не согласовано), так как не устранены замечания,      
как указал нам Жуков, по финансово-экономическому обоснованию. Он считает,      
что установление уровня в 40 процентов для публичного показа национальных       
фильмов ограничивает свободное предпринимательство. Почему-то во Франции так    
не считают. То есть Жуков больше рыночник, чем французы, мексиканцы,            
австралийцы и вообще весь мир.                                                  
                                                                                
Неужели правительство не видит, подписывая заключение, что идёт настоящая       
борьба за рынок кинопроката? Статья 1 Гражданского кодекса Российской           
Федерации позволяет в законе нам установить квотирование на показ               
национальных фильмов, так как в статье установлена правовая норма о том, что    
гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона,       
если это необходимо для защиты нравственности граждан. Эта норма звучит так:    
гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и      
только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ                  
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов     
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.              
                                                                                
Наши комитеты по культуре и по информационной политике тоже не поддерживают     
законопроект, что очень странно на самом деле. Они должны быть лоббистами       
этого законопроекта, но непонятна их позиция, тем более что во главе            
комитетов стоят люди, прямо связанные с кинематографией и, по идее, они         
больше, чем мы, должны быть заинтересованы, но у нас в России найти логику      
невозможно. Они в комитете считают, что установление нормы о квотировании       
нарушит предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов. Но,           
извините, все нормативы в какой-то мере регулируют, они не запрещают, а         
регулируют деятельность хозяйствующих субъектов.                                
                                                                                
Вопрос о квотировании много лет обсуждался и в Государственной Думе, и в        
целом общественностью, но в первый раз он обсуждается на заседании              
Государственной Думы, так или иначе мы должны были к этому подойти. Я хочу      
обратить ваше внимание на то, что ряд депутатов внесли этот законопроект, не    
только я, причём это люди с разными политическими взглядами, представители      
разных фракций, хочу на это обратить внимание.                                  
                                                                                
Прошу вас поддержать этот законопроект, простой, понятный и основанный на       
международной практике. И это небольшая, 40 процентов всего, небольшая          
техническая мера для того, чтобы оказать существенную помощь. Я думаю, что      
если бы мы пошли дальше, то квотировать можно было бы и продукты,               
распространяемые телекомпаниями, радиокомпаниями, в том числе и музыкальную     
продукцию и так далее.                                                          
                                                                                
Спасибо вам за внимание.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Алексей Валентинович.                     
                                                                                
Для содоклада слово предоставляется члену Комитета по культуре Станиславу       
Сергеевичу Говорухину.                                                          
                                                                                
ГОВОРУХИН С. С., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Уважаемый председатель, уважаемые коллеги! Во-первых, я хотел бы                
поблагодарить авторов законопроекта хотя бы уже за то, что они задумались над   
этой проблемой, за то, что они понимают, что это, может быть, самая главная     
проблема нашего общества, потому что кино по-прежнему важнейшее из искусств,    
а, если пользоваться лексикой Владимира Ильича Ленина, может быть, уже          
архиважнейшее. Раньше наши дети, да и мы сами, смотрели один фильм в неделю,    
а теперь можно семь или восемь фильмов - по телевидению, в кинотеатре, на       
кассетах или DVD, и всё плохое или хорошее ребёнок получает из фильмов. Но      
тем не менее Комитет по культуре предлагает отклонить этот законопроект.        
                                                                                
Алексей Валентинович ушёл уже?                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, он слушает вас в зале.                               
                                                                                
ГОВОРУХИН С. С. Алексей Валентинович, формальные причины вы знаете. Чтобы       
принять этот закон, мы вынуждены будем внести поправки в несколько законов,     
три кодекса, в несколько постановлений правительства, например... Об этом мы,   
впрочем, с вами говорили - о том, что квота - это установление ограничений      
предпринимательской деятельности хозяйствующего субъекта и она противоречит     
статье 1 Гражданского кодекса. Закон требует дополнительного финансирования и   
даже новых видов финансирования, поэтому правительство против. Но у меня есть   
аргументы гораздо более серьёзные.                                              
                                                                                
Во-первых. Предположим, этот закон о квотировании иностранных и отечественных   
фильмов вступит в силу завтра, но это ничего не изменит, потому что дело        
совсем не в количестве фильмов, а в количестве сеансов. Ну представьте себе:    
в девять утра хозяин кинотеатра показывает отечественный фильм, на просмотре    
присутствуют две бабушки или два подростка, а на всех остальных сеансах он      
крутит американский боевик. Квота не нарушена, даже увеличена - 50 на 50        
будет. Во всём мире борются с этим совершенно другим способом. Нужно иметь      
пятьдесят два российских фильма - пятьдесят два, хоть по одному в неделю, -     
которые пользовались бы успехом у зрителя. Даже в Америке, в стране с           
развитой киноиндустрией, из десяти фильмов только два или три окупают себя.     
Этого хватает, чтобы окупить весь кинематограф. А у нас из двадцати один себя   
окупает, и то я очень сомневаюсь. Вы видите эту многомиллионную рекламу         
"дозоров" и тому подобного, я сомневаюсь, что даже они себя окупают, тем        
более что реклама на телевидении им достаётся бесплатно.                        
                                                                                
Есть ещё... Вот если бы вы видели всю отечественную продукцию, вы бы пришли к   
ужасающему выводу, что российское кино на сегодняшний день гораздо              
безнравственнее зарубежного. Наши дети ведь не играют в героев Брюса Уиллиса,   
Сталлоне, Сигала, артистов, которые изображают на экране героев, борющихся со   
злом, всегда побеждающих его, побеждающих преступность, наши дети играют в      
крутого парня Сашу Белого из фильма "Бригада".                                  
                                                                                
Поскольку я председатель попечительского совета детского лагеря "Орлёнок",      
всероссийской нашей здравницы, я каждое лето езжу туда, езжу в "Артек".         
Знаете, кого там дети встречают, как космонавтов, как Гагарина? Четырёх         
артистов, которые играют вот этих четырёх отморозков из фильма "Бумер". Это     
ведь ужасно на самом деле. Это просто ужасно! Так что же даст нам               
предлагаемое квотирование, если завтра во всех кинотеатрах будут идти эти       
ужасающие фильмы?                                                               
                                                                                
Посмотрите, что случилось: сегодня из всех отраслей народного хозяйства (ну,    
исключая сырьевые, поскольку на это мы живём) единственная отрасль, которая     
не только превзошла доперестроечный уровень, но и превзошла его значительно,    
- это киноиндустрия. Она восстановлена полностью благодаря Государственной      
Думе, благодаря протекционистским законам, которые были приняты                 
Государственной Думой в 1996 году.                                              
                                                                                
Но этого нельзя сказать о самом кино. Кино... Ну просто я не понимаю, где у     
них мозги, у этих создателей фильмов?! Кино и неинтересное, и вредное.          
Знаете, студенты ВГИКа сегодня сразу учатся снимать фильмы для зарубежных       
фестивалей, а не для своей публики, не для тех, кто сидит в кинотеатрах, не     
для тех, кто у телевизоров сидит. А что нужно на зарубежных кинофестивалях?     
Чернуха, какая-нибудь грязь про Россию, желательно сексуальные отклонения       
всевозможные. На таких фестивалях, как Венецианский или Берлинский, кроме       
как, извините, про педерастов, никто ничего не принимает! И наши студенты       
научились уже клепать такие фильмы. Для того чтобы вы не настаивали на          
принятии этого закона, я вам советую посмотреть фильм, который называется       
"Четыре", лауреат нескольких зарубежных фестивалей, обладатель Гран-при         
Роттердамского фестиваля.                                                       
                                                                                
Проблема сейчас в другом - в кинофикации всей страны, увеличении количества     
снимаемых фильмов, потому что для того, чтобы иметь пятьдесят два фильма,       
которые будут окупаться, надо снимать около трёхсот фильмов. Это мы сможем      
сделать, по прогнозам, только в 2010 году.                                      
                                                                                
Есть ещё одна страшная проблема, которую я и не знаю, как решить. Вы видели,    
кто сегодня сидит в кинотеатрах? Подростки - 50 процентов, 20 процентов -       
откровенные дебилы и 30 процентов - серьезная публика, которая просто           
изводится, мучается. С кем я только ни беседовал, люди жалуются, что просто     
изводятся. Невозможно, говорят, сидеть в кинотеатре: постоянные реплики этих    
дебилов, эти жрущие рядом поп-корн, эти выкрики... Вот это отдельная статья.    
Между прочим, вот почему я говорю, что это важнейшая проблема нашего            
общества: ведь там сидят дети. Что такое будущая Россия? Это её граждане.       
Какими они вырастут, такой станет и Россия. Вот завтра сегодняшние дети         
выйдут на общественную сцену, на политическую сцену, будут руководить           
отраслями народного хозяйства, государством. Они выросли-то, глядя и на то,     
что делается наверху, глядя на нас, на депутатов Государственной Думы.          
Тринадцатый год Государственная Дума существует, вот за эти тринадцать лет и    
выросло это поколение. Вот где проблема. Сегодня в армии служат дети            
социальных низов, а во ВГИКе учатся дети богатеньких родителей. Вот бы где      
квоту-то ввести - 50 на 50, чтобы дети богатых родителей могли служить в        
армии и дети бедных родителей, такие, как Вася Шукшин, могли учиться и в        
университетах, и в художественных вузах. За такую квоту - 50 на 50 - я бы       
проголосовал. Но это тема сложная, и, наверное, мы ещё будем возвращаться к     
ней.                                                                            
                                                                                
Короче, ещё раз благодарю вас за то, что вы хотя бы задумались об этом, и       
прошу от имени Комитета по культуре отклонить этот законопроект, как            
преждевременный.                                                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Сергеевич.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть.           
Депутаты Махмудов и Останина. Два вопроса. Пожалуйста, кому вопрос?             
                                                                                
МАХМУДОВ М. Г. У меня вопрос к уважаемому Станиславу Сергеевичу.                
                                                                                
Уважаемый Станислав Сергеевич, вы истинно творческий человек, который создаёт   
вот эти фильмы. Как вы сказали, важнейшее искусство кино. К сожалению,          
российское кино находится сегодня не в наших руках. Я бы привёл другое          
выражение: кто не управляет своей историей, тот не управляет своим будущим.     
                                                                                
Хотел бы всё-таки узнать ваше мнение: кто сегодня управляет содержательной      
стороной, тематической стороной российских фильмов? Могу назвать ряд            
последних фильмов, несколько, хотя их перечень можно продлить: "Московская      
сага", "Штрафбат", "В круге первом". Они не только искажают историческую        
действительность нашей страны, но и, так сказать, очерняют её.                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, для ответа включите микрофон депутату         
Говорухину.                                                                     
                                                                                
ГОВОРУХИН С. С. Что я могу сказать? Мы живём вот в это окаянное время. Вот с    
начала перестройки всё это и началось: вся история наша неправильная, Есенина   
повесили, Маяковского застрелили, Чайковский - педераст, Куликовской битвы      
вообще не было. Это общая беда всего общества. Кто руководит промышленностью,   
другими отраслями народного хозяйства, тот руководит и кино.                    
                                                                                
Вообще я говорю о проблеме воспитания молодых людей и о том, что наши           
художники, и не только кино, поняли свободу слова как свободу от                
ответственности перед обществом и перед молодым поколением. И тут нужна воля    
государства, воля президента в первую очередь. Надо объяснить ему, что это      
архиважнейшая проблема нашего общества.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Останина, кому вопрос? Пожалуйста, Нина           
Александровна.                                                                  
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Алексею Валентиновичу.                                           
                                                                                
Алексей Валентинович, это тот, наверное, редкий случай, когда с вами трудно     
не согласиться, тем более с аргументами, которые вы приводили в пользу          
предлагаемого вами проекта закона. Но сама идея квотирования уязвима, какой     
бы сферы она ни касалась. И наглядно это продемонстрировал Станислав            
Сергеевич, когда приводил свои аргументы, которые не позволяют реализовать      
этот механизм квотирования. Скажите, а в самом законе... как могли бы вы        
проиллюстрировать этот механизм, как будет действовать этот закон, механизм     
квоты, как собираетесь вы его реализовывать, как это прописано в вашем          
законе?                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, микрофон депутату Митрофанову.      
                                                                                
МИТРОФАНОВ А. В. Дело в том, что мы даём самые общие положения, то есть доля    
- 40 процентов. Очень мягкая, кстати говоря, доля. А что касается               
регламентации этого, это в принципе можно или частично ко второму чтению        
подготовить, или отдать бывшему Госкино, а ныне агентству по культуре и         
кинематографии. Чем у нас занимается агентство? Пусть Швыдкой разрабатывает     
регламент во исполнение этого закона и там определит, что в девять, в так       
называемый прайм-тайм... Доля эта может распространяться на разные сеансы и     
так далее. Или пойти сначала по примитивному пути, но хотя бы куда-то пойти.    
                                                                                
Когда Станислав Сергеевич нам говорит, что это легко обходится, так это         
аргумент в пользу принятия! Раз это легко обходится, значит, ни по кому это     
не ударит, ни по владельцам кинотеатров, ни по тем, ни по другим. Тогда         
давайте сделаем это. Ладно, давайте начнём с того, что именно в девять утра     
будут идти отечественные фильмы, а в лучшее время, в 19.00, будут самые         
лучшие американские блокбастеры, но с чего-то начнём! Мы же не можем десять     
лет ходить вокруг да около и говорить: ну давайте что-то делать.                
                                                                                
И Станиславу Сергеевичу хочу сказать. Знаете, почему снимают фильмы о Саше      
Белом? А я вам скажу почему. Потому, что государство устранилось из этой        
сферы в последние пятнадцать лет и деньги на кино в середине 90-х - и вы это    
прекрасно знаете - давали саши белые. Они о себе и делали фильмы. И ничего      
тут плохого нет. Если государство ушло, пришли другие, и они финансировали      
это кино десять - двенадцать лет, они финансировали фестивали и так далее.      
Вот почему. А вы не поняли это ещё. Государство должно было в 95-м году         
квотировать, а мы десять лет, так сказать, спали, что-то делали и прочее, а     
потом говорим: откуда они взялись? Да они дружат и с продюсерами, и с           
режиссерами, и с актёрами, и они дают деньги реальные! А государство только     
своим приятелям даёт деньги на постановку фильмов каких-то юбилейных,           
один-два фильма сделают для отчетности, и всё, понимаете?                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по          
обсуждаемой теме? Депутат Ближина. Больше рук нет.                              
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
БЛИЖИНА Л. Ф., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Очень жаль, конечно, что откладывался этот законопроект, он давно у нас         
откладывался. Я его изучала очень внимательно, я член Комитета по культуре.     
Каждый из докладчиков по-своему прав. Мне бы хотелось, чтобы его приняли, но    
после большой доработки, конечно, потому что он нужен. И почему он              
отклоняется? Потому что нет денег, правительство дало заключение                
отрицательное, поэтому и отклоняется. Как уже отмечалось, надо исключать        
дублирование функций комитетами и агентствами. Что касается источников          
финансирования, то мы все очень надеемся, что именно родное наше                
правительство заинтересовано в развитии всего национального и поможет нам их    
изыскать.                                                                       
                                                                                
Давайте отвлечёмся от частностей технического порядка и спросим себя, а нужен   
ли нам настоящий, массовый национальный кинематограф? Ведь мы теряем не         
только деньги потенциальных посетителей кинотеатров, мы с вами теряем одно      
молодое поколение за другим, как говорил уже Станислав Сергеевич, ведь ребята   
почти ничего не читают, но всё ещё смотрят фильмы, а какие - мы с вами хорошо   
знаем.                                                                          
                                                                                
Как вы думаете, почему кинопродукция Голливуда пользуется такой популярностью   
во всём мире? Мне кажется, потому, что они учитывают объективные требования     
широкой зрительской аудитории и снимают, между прочим, множество добрых         
фильмов о жизни нормальных людей для таких же нормальных зрителей. И что        
обнадёживает: спрос на такие фильмы в мире огромен. А в нашем прокате           
крутятся почему-то в основном те же блокбастеры, ужастики, кровавые боевики,    
злобные, страшные мультики. Оставим мы этот выбор на совести тех, кто           
определяет репертуарную политику каналов. На всю эту видеовакханалию средства   
почему-то находятся, и причём огромные. Мы постепенно получаем больную,         
разнузданную и развращённую, притом отменно инструктированную молодую           
аудиторию. Помните, кому принадлежат слова "Мы вырастим молодёжь, перед         
которой содрогнётся мир"? Вот именно это нам и грозит. Так не ввести ли нам     
жёсткую квоту на закупку и показ всей этой "прелести", а освободившиеся         
средства не передать ли нашему кинематографу и кинопрокату и самим снова не     
начать ли снимать добрые, лиричные, патриотические кинофильмы, что мы исконно   
так хорошо умеем делать?                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, нет больше желающих выступить. Есть ли необходимость в       
заключительном слове у докладчика и у содокладчика? Нет. У представителей       
президента, правительства? Тоже нет. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование   
в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской        
Федерации". Комитет предлагает данный законопроект отклонить, мотивы изложил    
представитель комитета Станислав Сергеевич Говорухин.                           
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Так, уважаемые коллеги, кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.       
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              119 чел.26,4%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    120 чел.                                          
Не голосовало                 330 чел.73,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект. Работайте дальше над ним с учётом того, что           
проблема действительно исключительно важная.                                    
                                                                                

МИТРОФАНОВ А. В., фракция ЛДПР.                                                 
                                                                                
Я прошу перенести на пятницу рассмотрение пункта 17 повестки дня, по которому   
я докладчик. Это первое.                                                        
                                                                                

Депутат Митрофанов просит перенести на 17-е число рассмотрение пункта 17. Он    
автор, имеет право. Есть ли возражения? Нет. Переносим.                         
                                                                                

Пункт 17 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении изменений в       
Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской        
Федерации". Докладчик - депутат Митрофанов Алексей Валентинович. Отсутствует    
докладчик, хотя я вижу, что готов к содокладу депутат Говорухин - по всему      
видно, готов. Поскольку нет докладчика, фиксируем его отсутствие.               
                                                                                

Уважаемые коллеги, фиксируем отсутствие депутата Митрофанова. Прошу внести      
это в протокол. Поэтому мы снимаем с обсуждения данный вопрос. Имеем