23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные    
законодательные акты в части установления дополнительных гарантий поддержки     
благотворительных организаций, осуществляющих деятельность по социальной и      
трудовой реинтеграции лиц без определённого места жительства". Докладывает      
Олег Анатольевич Нилов.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Знаете, мне будет       
очень легко донести до вас суть этой инициативы, потому что многие из вас       
совсем недавно вместе со мной смотрели фильм, посвящённый доктору Лизе и её     
благотворительной организации, в котором как раз показаны ключевые моменты:     
как она с протянутой рукой бегает по чиновникам муниципального, регионального   
уровней и буквально выпрашивает поддержку, просит то ли помочь с территорией    
для так называемых лиц без определённого места жительства, то ли ещё о          
какой-то помощи, а они вот так с барского плеча: хочу - помогу, не хочу - не    
помогу.                                                                         
                                                                                
Вот для того, чтобы этого не было, мы и предлагаем внести поправку, которая     
касается именно поддержки организаций, осуществляющих деятельность по           
социальной и трудовой реинтеграции лиц без определённого места жительства.      
Эти организации почему-то, непонятно почему, к сожалению, не попали под         
действие Федерального закона № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Там        
учтены многие некоммерческие организации, которым предоставляется право         
получать помощь от муниципальных и региональных властей, а этим организациям    
такая помощь не предоставляется или предоставляется, знаете, по желанию. Вот    
такая короткая, но очень важная, содержательная поправка. И в случае её         
внесения мы предлагаем внести поправку и в статью 18 Федерального закона "О     
благотворительной деятельности и благотворительных организациях", дополнив её   
пунктом 8 о том, что благотворительные организации вправе обращаться в органы   
государственной власти и органы местного самоуправления в целях оказания им     
поддержки и помощи.                                                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, вот смысл этой инициативы. Прошу поддержать организации,     
которые занимаются поддержкой тысяч бездомных по всей стране. Я считаю, что     
это просто упущение, недоработка, недосмотр тех, кто когда-то работал над       
федеральным законом № 7-ФЗ. Прошу поддержать эту поправку.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.                                
                                                                                
С содокладом от Комитета по развитию гражданского общества, вопросам            
общественных и религиозных объединений выступает Рамзил Рафаилович Ишсарин.     
                                                                                
ИШСАРИН Р. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поддержка             
благотворительных и волонтёрских организаций является важной государственной    
задачей, и комитет, конечно же, с особым вниманием относится к законопроектам   
по данной тематике. Мы, рассмотрев в комитете данный законопроект, отмечаем     
следующее.                                                                      
                                                                                
В перечень видов деятельности, при осуществлении которых социально              
ориентированным некоммерческим организациям может оказываться государственная   
поддержка, согласно статье 31-1 Федерального закона "О некоммерческих           
организациях" в настоящее время включена деятельность по социальному            
обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан - в эту деятельность,       
безусловно, входит защита и поддержка граждан без определённого места           
жительства. Кроме того, перечень видов деятельности, установленный данной       
статьёй, не является исчерпывающим, поэтому отказ в оказании поддержки не       
может считаться обоснованным и соответствующим действующему законодательству,   
в случае отказа представляется целесообразным направить его в органы            
прокуратуры для оценки его законности.                                          
                                                                                
Также следует отметить, что другие вопросы, на решение которых направлен        
законопроект, уже урегулированы действующим законодательством. Так, положения   
законопроекта в части права благотворительных организаций на обращение в        
органы государственной власти и органы местного самоуправления избыточны:       
благотворительные организации сейчас имеют безусловное право обращения в        
государственные и муниципальные органы за получением любых видов поддержки.     
Вопросы оказания поддержки таким НКО в рамках государственных и муниципальных   
заказов подробно урегулированы Федеральным законом "О контрактной системе в     
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и           
муниципальных нужд".                                                            
                                                                                
На основании изложенного Комитет по развитию гражданского общества, вопросам    
общественных и религиозных объединений рекомендует Государственной Думе         
отклонить указанный законопроект.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рамзил Рафаилович.                               
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.                   
                                                                                
Олег Анатольевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.                
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставлю на голосование.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Коллеги, у нас ещё одно объявление и проект поручения. Мы уложимся в            
отведённое нам время.                                                           
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     90 чел.                                          
Не голосовало                 360 чел.80,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Доброе утро, Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В связи с отсутствием по   
уважительной причине докладчика просьба перенести на следующий вторник          
рассмотрение вопросов 18, 31, 35, 36, 54 повестки дня.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На следующую неделю, на вторник, а во вторник у нас с     
вами будет 17-е.                                                                

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, если мы с вами перенесём         
рассмотрение вопросов 18, 31, 35, 36 и 54 на 17 марта в связи с отсутствием     
докладчика? Это предложение Валерия Карловича Гартунга. Нет? Нет возражений.    
Хорошо, принимается.                                                            

ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, я по повестке. Прошу перенести обсуждение              
законопроектов под пунктами 20 и 24 в связи с командировкой докладчика, а по    
вопросам 30 и 35, если дойдёт очередь, предложение о замене докладчика:         
вместо Нилова будет Гартунг.                                                    

Итак, депутат Гартунг предлагает законопроекты под пунктами 20 и 24 сегодня     
не рассматривать, перенести рассмотрение, и по пунктам 30 и 35 заменить         
докладчика: вместо Нилова будет Гартунг. Нет возражений? Нет.