Пункт 14. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13          
Федерального закона "Об оружии". Доклад депутата Государственной Думы Шадаева   
Дамира Равильевича.                                                             
                                                                                
ШАДАЕВ Д. Р., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему вниманию            
предлагается законопроект "О внесении изменения в статью 13 Федерального        
закона "Об оружии". Данное изменение предполагает снятие ограничений на         
приобретение гражданами Российской Федерации нарезного охотничьего оружия и     
гладкоствольного длинноствольного оружия. Возникновение данных поправок         
обусловлено неисполнением Министерством внутренних дел действующей редакции     
закона "Об оружии". Так, вопреки действующему закону, статье 13,                
ограничивающей граждан в приобретении более пяти единиц оружия                  
гладкоствольного длинноствольного, отнесенного к категории оружия               
самообороны, и нарезного охотничьего огнестрельного оружия, органы МВД с 1997   
года ограничивают приобретение гражданами охотничьего гладкоствольного оружия   
и иных видов оружия, перечисленных в статье 3. Статья три закона "Об оружии"    
в полной мере описывает все виды оружия, которые могут использоваться и         
находятся в обороте в соответствии с действующим законодательством на           
территории Российской Федерации. Тем не менее инструкция, выпущенная во         
исполнение постановления правительства номер 814, фактически ставит под         
сомнение те нормы, которые действуют сегодня и регулируются законом "Об         
оружии", статьей 3 и статьей 13.                                                
                                                                                
Хочется особо отметить, что Государственной Думой направлялся парламентский     
запрос в Министерство внутренних дел по поводу возможности приобретения         
гражданами спортивного оружия и заместитель министра ответил, что статьей 13    
указанного закона право приобретения спортивного огнестрельного оружия с        
нарезным стволом гражданам Российской Федерации не предоставлено, то есть это   
полное непонимание действующего законодательства и нежелание его исполнять.     
                                                                                
Поэтому мною предлагается внести изменение, которое снимает ограничение на      
приобретение гражданами Российской Федерации более пяти единиц оружия, а        
также предлагается внести соответствующее изменение в постановление             
правительства, которое будет ограничивать возможности граждан в части           
хранения оружия. Так, например, сегодня, получив лицензию на                    
коллекционирование, гражданин может коллекционировать любое количество          
гражданского оружия, при этом получить лицензию на коллекционирование гораздо   
легче, чем лицензию на приобретение гражданами оружия в целях самообороны,      
либо для спортивной стрельбы, либо для охоты. Тем самым мы упорядочим систему   
хранения и введем единую систему учета и надзора за хранением оружия в          
количестве более пяти единиц.                                                   
                                                                                
В принципе мы обсуждали этот вопрос в комитете. К сожалению, не нашлось         
сторонников в комитете, поддерживающих данный законопроект, но тем не менее я   
хочу привлечь внимание депутатов Государственной Думы, членов комитета и        
общественности к тому, что реально действующий Федеральный закон "Об оружии"    
сегодня не исполняется в полной мере, он имеет внутренние противоречия и        
нуждается в серьезной, детальной доработке, о чем говорится в направленных      
мною в соответствующий комитет записках и дополнениях.                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                                 В. А. Купцов                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дамир Равильевич.                                
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется Геннадию Ивановичу Райкову.                 
                                                                                
РАЙКОВ Г. И. Уважаемые коллеги, концепцией данного законопроекта, который вам   
представлен, предполагается исключить из действующей редакции статьи 13         
Федерального закона "Об оружии" часть восьмую, которой в настоящий момент       
установлено ограничение на одновременное нахождение у гражданина в личной       
собственности охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом либо         
огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, это ограничение        
составляет пять единиц для оружия с нарезным стволом и пять единиц для оружия   
с гладкоствольным стволом. Данное ограничение по количеству оружия было         
установлено законодательно в связи с необходимостью снизить возможность         
использования в неправомерных целях указанного оружия, в том числе вследствие   
его хищения у собственника или его утраты собственником.                        
                                                                                
В настоящее время, по данным МВД России, наметился рост числа преступлений,     
связанных с незаконным оборотом оружия, в том числе сопряженных с его           
хищением и вымогательством. Статистика также показывает, что большая доля из    
похищенного и утраченного оружия приходится на огнестрельное оружие граждан,    
которое находилось в их личной собственности. Так, за девять месяцев 2005       
года выявлено двадцать три тысячи шестьсот сорок три преступления, связанных    
с незаконным оборотом оружия, из них хищений оружия - более одной тысячи        
восемьсот. Рост числа преступлений, связанный с незаконным оборотом оружия,     
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 6 процентов.         
Одновременно за этот период выявлено почти шестнадцать с половиной тысяч        
преступлений, связанных с использованием оружия.                                
                                                                                
Если представить, что предполагаемое изменение будет принято, тогда граждане    
получат возможность неограниченно приобретать огнестрельное оружие, в том       
числе с нарезным стволом. Очевидно, что подобная ситуация не приведет к         
стабилизации криминогенной обстановки, и не только в сфере оборота оружия.      
                                                                                
Депутат Шадаев, обосновывая предложение о принятии проекта федерального         
закона о внесении изменения в закон "Об оружии", сказал о том, что преследует   
целью защитить требования к условиям хранения, учета, ношения и перевозки       
оружия. Эти требования оговорены в статьях 22 и 23 Федерального закона "Об      
оружии", и требования к условиям хранения оружия и патронов к нему, а также     
правила ношения и перевозки оружия отнесены к компетенции Правительства         
России. В связи с этим предлагаемые автором законопроекта изменения в закон     
"Об оружии" нелогичны и противоречат преследуемой цели.                         
                                                                                
Кроме того, по мнению Комитета по безопасности, предлагаемые в законопроекте    
изменения, касающиеся возможности приобретения оружия в неограниченном          
количестве, приведут, вообще-то, и к необходимости массового увеличения         
численности правоохранительных органов, сотрудники которых должны               
фиксировать, регистрировать, отстреливать, создавать фонотеку и так далее.      
Что касается того, что есть какие-то замечания, что ряд инструкций как бы       
противоречит закону, что МВД каким-то образом препятствует приобретению, ну,    
охотники отлично знают, что это не так. У меня, допустим, семь стволов, из      
них четыре - нарезное оружие и три - гладкоствольное, мне никто не              
препятствует в приобретении еще трех. Только куда еще, зачем?                   
                                                                                
Здесь вопрос стоит несколько в другом плане: в статье 13 закона "Об оружии"     
говорится еще и о коллекционном оружии, по которому ограничений в принципе      
нет. У нас сегодня зарегистрировано шестьсот шестьдесят девять коллекционеров   
оружия, у которых в собственности от ста и более стволов, но это совсем         
другая статья закона, и это очень жестко регулируется, контролируется.          
                                                                                
Комитет по безопасности очень тщательно обсуждал этот вопрос, два раза          
заседали, и принял решение не поддерживать данный законопроект, потому что      
понятно, к чему это может привести. Предлагается отклонить законопроект,        
представленный в первом чтении. Правовое управление такого же мнения.           
Естественно, такого же мнения правоохранительные органы, которые контролируют   
оборот и регистрируют все виды нарезного и гладкоствольного оружия,             
используемого гражданами в охотничьих целях.                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 Л. К. Слиска                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Иванович. Пока оставайтесь на           
трибуне.                                                                        
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Нет вопросов.                                         
                                                                                
Присаживайтесь, Геннадий Иванович.                                              
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть, Кондратенко Николай Игнатович. Три минуты,    
Николай Игнатович. Пожалуйста.                                                  
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И. Я даже быстрее, Любовь Константиновна.                        
                                                                                
Я не понимаю эту бредовую идею - привнести что-то новое в охотничьи дела. Мне   
это непонятно. Посмотрите, что делается сегодня: появились новые виды           
охотничьего оружия, те же "тигры", "лоси" и так далее, - ну, это практически    
боевое автоматическое оружие. Посмотрите, в лесах зверя уже нет! Я в субботу    
вернулся из тех мест, где, как говорится, процветала охота, где было обилие     
зверей: в Отрадненском районе края леса пустые! Ну разве можно так с природой   
обращаться?                                                                     
                                                                                
И тут настоятельно одни и те же люди вносят предложения: то снять               
ограничения, дать молодым охотникам право сразу носить нарезное оружие (да он   
еще, так сказать, не дозрел сознанием, мы еще его не узнали, мы не знаем, как   
он его применит!), то теперь вдруг - давайте создавать арсеналы. Для чего эти   
арсеналы нужны? На случай боевых действий? Мне непонятно. Даже те допуски,      
которые сегодня есть, излишни. Я прямо скажу: излишни! Излишни они с точки      
зрения охраны природы. Нельзя так с ней обращаться! Что за лоббирование? Кому   
оно нужно?!                                                                     
                                                                                
Предлагаю, коллеги, заблокировать и больше не пускать такие предложения в       
дело.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желание высказаться у представителей президента и правительства? Нет.   
Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении? Прошу           
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за               36 чел.8,0%                                      
Проголосовало против           58 чел.12,9%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     95 чел.                                          
Не голосовало                 355 чел.78,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

Прошу исключить пункт 35 из повестки дня по просьбе автора и докладчика и       
перенести его рассмотрение на более позднее время. И, уважаемый Борис           
Вячеславович и уважаемые коллеги, я считаю, что и пункт 15 нецелесообразно      
сегодня рассматривать, потому что корейские власти, власти КНДР, задержали      
наших рыбаков. Ну до каких пор это будет продолжаться?! В конце концов, когда   
мы услышим, что наши пограничники задержали американский траулер, который       
браконьерничает в наших водах? Нас уже пинают все кому не лень. Любая           
мало-мальская страна пинает огромную Россию - мы опять не реагируем. Давайте    
вот хотя бы этим шагом дадим понять КНДР, что мы очень негативно воспринимаем   
подобную ситуацию. Судно, спасаясь от шторма, зашло в территориальные воды -    
его арестовывают, присылают пограничника... (Микрофон отключен.)                
                                                                                

Иванов Сергей Владимирович предложил снять пункт 35. По просьбе автора          
снимается законопроект, голосовать не надо, снимаем пункт 35 с рассмотрения.