13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31-1     
Федерального закона "О некоммерческих организациях". Докладывает Ярослав        
Евгеньевич Нилов.                                                               
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемые депутаты, в продолжение темы поддержки социально          
ориентированных некоммерческих организаций фракция ЛДПР предлагает расширить    
перечень видов их деятельности и добавить такой вид деятельности, как           
профилактика нелегальной миграции. Комитет данную инициативу поддержал, и       
фракция ЛДПР обращается к вам с просьбой её поддержать.                         
                                                                                
Вопрос, связанный с нелегальной миграцией, сегодня стоит очень остро, об этом   
говорят и федеральная власть, и региональные власти. И последние конфликты,     
которые произошли в Санкт-Петербурге, - это подтверждение того, что надо бить   
тревогу, потому что страну заполоняют толпы нелегальных мигрантов, которые      
ещё несут с собой дополнительные проблемы - это и преступность, это и           
огромное количество болезней, это и вытеснение с рабочих мест коренных          
жителей и прочие негативные явления. Поэтому обращаюсь к вам с просьбой         
поддержать данный законопроект, хотя с удивлением узнал, что фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ" не намерена его поддерживать. Аргументация не совсем ясная: якобы       
есть у нас органы, которые обязаны заниматься подобной проблематикой. Но        
когда мы принимали закон, дополняющий этот перечень деятельностью,              
направленной на борьбу с коррупцией, никто не говорил, что у нас есть           
правоохранительные органы, которые должны заниматься борьбой с коррупцией.      
Неоднократно и из уст президента, и из уст председателя правительства звучали   
призывы именно к некоммерческому сектору, потому что очевидно, что важные       
государственные проблемы без участия институтов гражданского общества решить    
просто невозможно. Понимая, насколько остро стоит вопрос, связанный с           
нелегальной миграцией, мы призываем дать возможность общественным               
организациям получать финансирование из федерального и региональных бюджетов    
для ведения деятельности, направленной на профилактику нелегальной миграции в   
интересах граждан Российской Федерации.                                         
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли у депутатов вопросы? Есть. Прошу записаться на вопросы.                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. У меня, Ярослав Евгеньевич, один вопрос. Действительно,          
проблема очень острая, и, я думаю, при нынешней ситуации мы никак не сможем     
ни обуздать, ни контролировать этот процесс. Вот как вы смотрите на такое       
предложение: не вообще по стране разрешить жить мигрантам - где хотят, там и    
живут, чем хотят, тем и занимаются, - а определить какие-то зоны? Ну,           
например, сельское хозяйство: у нас 40 миллионов гектаров пашни пустует -       
определите территории сельскохозяйственные, где они могут жить, работать,       
производить продукцию, получать зарплату и всё остальное, именно как            
определённые закрытые территории. Тогда можно контролировать более чётко и      
легальных мигрантов, и нелегальных мигрантов, и с чем они приехали, и чем они   
болеют, и польза, наверное, будет, так как проблема продовольственной           
безопасности сегодня острейшая. Тогда и ваш закон, мне кажется, будет более     
эффективным. Как вы на это предложение смотрите - на создание таких             
сельскохозяйственных территорий, где жили бы и работали мигранты?               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.                     
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. С вами можно согласиться, и мы вообще считаем, что миграция         
должна у нас быть по запросу, то есть посольство Российской Федерации в         
каждой стране должно получить доступ к базе данных, и надо понимать, откуда,    
какие специалисты и в каком количестве нам нужны. Надо жёстко контролировать    
транспортное сообщение, жёстко контролировать трудоустройство, жёстко           
контролировать проживание и, самое главное, жёстко контролировать финансовые    
потоки, те средства, которые мигранты отправляют из нашей страны к себе на      
родину, это основная цель их пребывания здесь.                                  
                                                                                
Я, как депутат, курирую Калининградскую область, и я абсолютно не понимаю,      
почему у нас из Калининграда можно улететь в Санкт-Петербург и в Москву, а в    
другие города России напрямую улететь нельзя, зато есть регулярные рейсы из     
стран Средней Азии. Огромные потоки мигрантов туда прибывают, со временем они   
переходят из статуса легальных мигрантов в статус нелегальных мигрантов. Это    
беспокоит жителей, жители возмущаются, потому что мигранты занимают их          
рабочие места, растёт преступность, растёт заболеваемость. В скором времени     
будет введена такая услуга, как обязательное страхование мигрантов. Можете      
себе представить, когда в наши учреждения здравоохранения вместе с нашими       
жителями ещё будут обращаться мигранты со своими болезнями, какую реакцию в     
обществе это вызовет?                                                           
                                                                                
А в целом с вашим предложением можно согласиться с учётом того, что наша        
принципиальная позиция - это миграция по запросу.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.                                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Александр Георгиевич Тарнавский.                                                
                                                                                
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный        
законопроект в первом чтении и, надеюсь, в дальнейшем, потому что возможность   
внесения каких-либо поправок концептуального порядка весьма ограничена либо     
она отсутствует. Полагаю, что необходимо поблагодарить коллег из фракции        
ЛДПР, которые не просто говорят, но и вносят соответствующие законопроекты.     
                                                                                
Мы в комитете этот вопрос достаточно подробно обсуждали, и не было ни одного    
выступления против понимания ситуации следующим образом: с миграцией, прежде    
всего незаконной, а мы говорим именно о ней, только методом кнута бороться      
невозможно. Если общественность отстраняется от этого дела, успеха нам не       
видать, поэтому подключение некоммерческих организаций крайне важно. И в этой   
связи полагаем, что только с широким участием общественности, общественных      
организаций, объединений мы сможем побороть эту болезнь. Вот тот                
законопроект, который подготовили коллеги из фракции ЛДПР, как раз              
соответствует духу этих требований: он направлен на решение проблемы            
незаконной миграции.                                                            
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ну, как            
известно, Александр Сергеевич Пушкин - это наше всё. Так вот Александр          
Сергеевич Пушкин как-то написал: "Два чувства дивно близки нам... любовь к      
родному пепелищу, любовь к отеческим гробам". Ещё он сказал, что "дым           
Отечества нам сладок и приятен". Пушкин, конечно, гений.                        
                                                                                
Вот когда нам тут сейчас экскурс устраивали на тему: "Патриотизм - это          
последнее прибежище негодяя", все задавались вопросом о том, что же такое       
патриотизм, но почему-то никто не подумал: а какого негодяя имел в виду автор   
этих слов? Кстати, некоторые подобные персонажи, может быть, даже в этом зале   
сидят. А имелось в виду, когда говорилось о подобных вещах, что                 
патриотизмом... Когда у одного генерала английского спросили: "Что же ты всю    
индийскую деревню сжёг?" - он ответил: "Я интересы Великобритании отстаивал".   
Вот это негодяй, вот эти свои действия он прикрывает патриотизмом: я,           
дескать, за Британию боролся.                                                   
                                                                                
Теперь второй вопрос. Рассказы о Великой Отечественной войне - вещь нужная,     
но, честно говоря, мне вот непонятно, почему, например... Я как-то раз          
присутствовал, извините за такое отступление, на раскопках - это не детское     
занятие, и, когда детей привлекают к раскопкам на местах боёв и они находят     
там скелеты и даже неразложившиеся трупы, я не знаю, патриотическое это         
воспитание или садомазохизм какой-то, я не знаю, как это назвать,               
просто-напросто. А вот организации некоммерческие привлечь к тому, чтобы они    
занимались выявлением людей, которые к нам сюда приезжают и не совсем           
правильно себя ведут, - это у нас считается незаконным, мол, не нужно этого     
делать. Почему? Потому что у нас, дескать, органы такие есть. Так у нас много   
органов, которые патриотическую работу ведут и за это деньги получают, однако   
это не мешает нам выделять миллиард в год на подобную работу, а на то, чтобы    
с мигрантами бороться, - нет, ну зачем, это делать мы не будем!                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, здесь всё-таки не надо быть страусами и голову в песок       
прятать. Подобные вещи, к сожалению, присущи любым народам. Государство         
строится, если хотите, на общности территории, языка и отличается от другого    
государства именно этим. Я не говорю, что надо воевать, но свою территорию      
надо охранять, а если мы не хотим это делать ни за государственный счёт, ни     
тем более за общественный, то тогда, может быть, скоро нашего государства-то    
и не будет. Подумайте над этим, коллеги.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михаил Юрьевич Маркелов.                                                        
                                                                                
МАРКЕЛОВ М. Ю. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я лично с        
большим уважением отношусь и к Ярославу Евгеньевичу, и к Сергею                 
Владимировичу, который сейчас выступал, но я хотел бы сделать акцент на том,    
что речь идёт не о выявлении нелегальных мигрантов - тема эта больная для       
всей страны, - а о профилактике. Авторы законопроекта предлагают заниматься     
некоммерческим организациям профилактикой незаконной миграции. В соответствии   
с Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на      
период до 2025 года, утверждённой президентом страны, под незаконной            
миграцией понимается перемещение иностранных граждан в Российскую Федерацию с   
нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда,           
пребывания, проживания на территории страны и осуществления ими трудовой        
деятельности. Таким образом получается, что любые формы проявления незаконной   
миграции являются правонарушением.                                              
                                                                                
Учитывая, что принятие мер по пресечению, профилактике правонарушений, а        
также применение административно-уголовных правовых санкций за совершение       
этих правонарушений является исключительной компетенцией органов                
государственной власти Российской Федерации, наделение любых общественных       
организаций полномочиями по профилактике незаконной миграции на сегодняшний     
день просто не представляется возможным. В связи с этим фракция "ЕДИНАЯ         
РОССИЯ" не может поддержать этот законопроект, мы будем голосовать против.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента и правительства не выступают. Ярослав Евгеньевич,      
будете выступать ещё раз?                                                       
                                                                                
Микрофон, пожалуйста, Нилову Ярославу Евгеньевичу включите.                     
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Конечно, главная причина, почему законопроект не будет поддержан,   
- это то, что внесла его фракция ЛДПР, а не правительство, или правящая         
партия, или "Народный фронт". Вот прозвучали доводы, что правонарушениями       
должны заниматься компетентные органы. Но мы недавно приняли закон, где         
профилактика борьбы с коррупцией была обозначена как вид деятельности для       
социально ориентированных некоммерческих организаций, хотя коррупция - это      
уже преступление и у нас есть целый перечень правоохранительных органов,        
которые этими вопросами занимаются. Дальше нет смысла убеждать в                
необходимости решать вопросы, связанные с нелегальной миграцией, я думаю, что   
все это понимают, но, к сожалению, сегодня такая ситуация в стране, когда       
голосование определяется не всегда логикой здравого смысла. И, завершая,        
прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

13-й пункт повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в         
статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              111 чел.24,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    112 чел.                                          
Не голосовало                 338 чел.75,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.